Raadsbrief Beantwoording artikel 45 vragen van D66 over de zorgen rondom de huisartsenzorg in Stadshagen

voorstel

Raadsbrief over artikel 45 vragen Datum

24 oktober 2025

Onderwerp Versienummer

Beantwoording artikel 45 vragen van D66 over de zorgen rondom de huisartsenzorg in Stadshagen. 1

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Bijlagen

Ontwerp besluit De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de beantwoording van de artikel 45 vragen over de zorgen rondom de huisartsenzorg in Stadshagen.

1/5

voorstel

24 oktober 2025 Datum Inleiding De fractie van D66 heeft op 24 oktober 2025 schriftelijke vragen gesteld over: Toekomst huisartsenzorg in Stadshagen- en Zwolle breed. Vraag 1: In hoeverre herkent het college de geschetste situatie en speelt dit ook in andere wijken in Zwolle? En heeft het college in beeld hoeveel inwoners momenteel geen toegang hebben tot reguliere huisartsenzorg? De huisartsenzorg in Zwolle staat, net als in veel andere delen van Nederland, onder druk. In Stadshagen was sprake van een tijdelijke knelpuntsituatie, die inmiddels is gestabiliseerd door gezamenlijke inzet van Zilveren Kruis, Medrie, de Huisartsen Regio Zwolle en de gemeente. Het college blijft zich inzetten voor toegankelijke en toekomstbestendige huisartsenzorg voor alle Zwollenaren. De gemeente heeft daarbij geen directe zorgtaak, maar vervult een belangrijke faciliterende en verbindende rol: het creëren van passende huisvestingsmogelijkheden, het reserveren van ruimte in nieuwbouwplannen, het ondersteunen van tijdelijke oplossingen en het verbinden van partners binnen de Taskforce Huisartsenzorg. Daarnaast zet de gemeente stevig in op preventie en een sterk sociaal domein, zodat de druk op de eerstelijnszorg vermindert. Het college herkent het geschetste beeld dat er in de wijk Stadshagen sprake is (geweest) van knelpunten in de huisartsenzorg.

Door verschillende omstandigheden, waaronder het vertrek van meerdere huisartsen, is er een tijdelijk tekort aan huisartsen ontstaan. Het Gezondheidshuis kon alleen spoedeisende hulp verlenen. Dit heeft ertoe geleid dat de druk op de bestaande praktijken aanzienlijk is toegenomen. Voor de zomervakantie was de situatie zorgelijk. Daarom heeft intensief overleg plaatsgevonden tussen Zilveren Kruis, Medrie, de Huisartsen Regio Zwolle (HRZ) en de gemeente Zwolle. Vanuit deze samenwerking zijn diverse acties in gang gezet om de continuïteit van de huisartsenzorg te borgen. Zo zijn door Zilveren Kruis, Medrie en het Gezondheidshuis gesprekken gevoerd met huisartsen en organisaties die (tijdelijk) patiënten konden overnemen. Daarnaast wordt actief gewerkt aan het herverdelen van patiënten die nog staan ingeschreven bij Gezondheidshuis Stadshagen, maar inmiddels buiten de wijk woonachtig zijn, zodat zij worden overgeschreven naar een huisarts in hun eigen woonwijk. Inmiddels zijn er nieuwe waarnemers aangetrokken en is het acute probleem opgelost. De praktijk is weer regulier bereikbaar, ook voor niet-spoedeisende zorgvragen, en de reguliere huisartsenzorg is weer opgepakt. Tegelijkertijd worden nog gesprekken gevoerd over een structurele oplossing, waaronder een mogelijke (gedeeltelijke) overname van de patiëntenpopulatie.

Omdat het Gezondheidshuis een stichting is, spelen hierbij ook financiële en organisatorische belangen, waardoor dit proces meer tijd vraagt. Zoals in veel delen van Nederland is ook in Zwolle sprake van een tekort aan huisartsen. De meeste huisartsen in Zwolle staan open voor nieuwe patiënten die binnen de wijk komen wonen, zodat iedere nieuwe inwoner in principe terecht kan bij een huisarts in de stad. Door tijdelijke omstandigheden, zoals ziekte of verlof, kan het voorkomen dat praktijken tijdelijk gesloten zijn voor nieuwe inschrijvingen. In dergelijke situaties blijven inwoners die recent naar Zwolle zijn verhuisd, ingeschreven bij hun vorige huisarts en kunnen zij in Zwolle terecht voor spoedeisende huisartsenzorg. 2/5

voorstel

Datum

24 oktober 2025

Op dit moment is nog niet volledig inzichtelijk hoeveel inwoners in Zwolle geen vaste huisarts in de stad hebben. Dit wordt nader in kaart gebracht in overleg met Zilveren Kruis en Medrie. Vraag 2: In hoeverre heeft het college zicht op de verwachte ontwikkeling van de huisartsenvraag in Stadshagen (gezien de groei van de wijk) en ook Zwolle breed? Het college heeft via het Programma Maatschappelijke Voorzieningen inzicht in de verwachte groei van de vraag naar maatschappelijke voorzieningen in Zwolle, waaronder ook huisartsenzorg. In dit programma is per wijk een prognose opgesteld op basis van onder meer bevolkingsgroei, leeftijdsopbouw (zoals de instroom van jonge gezinnen en de effecten van vergrijzing), nieuwbouwontwikkeling en de algemene gezondheidssituatie binnen wijken. Deze berekeningen geven echter geen directe indicatie van de benodigde FTE aan huisartsenzorg per wijk. Dat komt doordat huisartsen in Zwolle doorgaans geen strikt wijkgebonden patiëntenbestand hebben; de meeste praktijken hebben patiënten verspreid over de hele stad. Al langere tijd wordt gewerkt aan een meer evenwichtige verdeling van patiënten over de wijken, maar in de praktijk blijkt dat inwoners vaak graag bij hun eigen, vertrouwde huisarts willen blijven. Juridisch is het bovendien niet mogelijk patiënten te verplichten over te stappen naar een andere praktijk.

Om een betrouwbaar beeld te krijgen van de toekomstige vraag naar huisartsenzorg, worden de gemeentelijke gegevens gecombineerd met data van Zilveren Kruis (over de feitelijke inschrijving van patiënten per praktijk en wijk) en van Medrie (over de verwachte uitstroom van huisartsen, bijvoorbeeld door pensionering). Door deze gegevens te combineren ontstaat een nauwkeuriger prognose van de toekomstige behoefte aan huisartsenzorg per wijk. Bij de planvorming voor nieuwbouwlocaties in Zwolle wordt rekening gehouden met de groei van de huisartsenzorg. Zo wordt in Stadshagen de komende jaren op drie nieuwe locaties ruimte ontwikkeld voor huisartsenpraktijken. Vraag 3: Zwolle is er een Taskforce 1 (Medrie, huisartsenvereniging regio Zwolle en het Zilveren Kruis) opgericht. Welke concrete stappen worden er gezet om de huisartsenzorg in Zwolle, specifiek in Stadshagen, te versterken? De Taskforce Huisartsenzorg Zwolle, waarin Medrie, de Huisartsen Regio Zwolle (HRZ), Zilveren Kruis en de gemeente Zwolle samenwerken, komt maandelijks bijeen. In deze overleggen worden de huisartsenpraktijken waar knelpunten bestaan besproken en worden concrete acties uitgezet om de continuïteit van zorg te waarborgen en toekomstige tekorten te voorkomen. Specifiek voor Stadshagen zijn reeds verschillende maatregelen getroffen, zoals eerder beschreven.

Daarnaast worden in deze wijk en omgeving meerdere structurele stappen gezet om de huisartsenzorg te versterken. Zo worden nieuwe huisartsenpraktijken meegenomen in de bouwplannen. Er wordt een nieuw gezondheidscentrum ontwikkeld waarin ook andere eerstelijnszorgverleners, zoals een tandarts, fysiotherapeut en apotheek, worden gehuisvest. Binnen dit centrum zal tevens ruimte zijn voor een extra huisartsenpraktijk. Daarnaast wordt gewerkt aan de realisatie van een nieuwe huisartsenpraktijk in De Tippe en een nieuwe praktijk in Breecamp West. De gemeente draagt bovendien bij aan de lopende gesprekken rondom het Gezondheidshuis Stadshagen en ondersteunt waar mogelijk andere praktijken bij de ruimtelijke en vergunningtechnische 3/5

voorstel

24 oktober 2025 Datum randvoorwaarden, onder meer door het faciliteren van tijdelijke units zodat de huisartsenzorg in de wijk gecontinueerd kan worden. Vraag 4: Welke rol ziet het college voor zichzelf in het faciliteren en/of creëren van randvoorwaarden van voldoende en toegankelijke huisartsenzorg in de toekomst voor alle inwoners? De gemeente heeft geen formele verantwoordelijkheid voor het organiseren of financieren van huisartsenzorg. Deze verantwoordelijkheid ligt primair bij de zorgverzekeraars en de huisartsen zelf. Het college ziet voor zichzelf echter wel een faciliterende en verbindende rol in het creëren van de juiste randvoorwaarden voor voldoende en toegankelijke huisartsenzorg voor alle inwoners. Concreet betekent dit dat de gemeente samen met partners als Zilveren Kruis, Medrie en de Huisartsen Regio Zwolle de ontwikkelingen in de zorgcapaciteit volgt, knelpunten signaleert en deze bespreekbaar maakt binnen de Taskforce Huisartsenzorg. Daarnaast werkt de gemeente aan ruimtelijke en planologische voorwaarden, bijvoorbeeld door in nieuwbouwplannen ruimte te reserveren voor eerstelijnszorgvoorzieningen en door, waar nodig, tijdelijke huisvestingsoplossingen te faciliteren. Daarnaast zet de gemeente sterk in op een goed functionerend sociaal domein.

Door te investeren in preventie, welzijn en ondersteuning dicht bij de inwoner, bijvoorbeeld via wijkteams, welzijnsorganisaties en initiatieven gericht op gezonde leefstijl, wordt bijgedragen aan het verminderen van de druk op de eerstelijnszorg, waaronder de huisartsenzorg. Vraag 5: Welke ‘knoppen’ heeft de gemeente tot haar beschikking om bij te dragen aan structurele oplossingen, bijvoorbeeld op het gebied van ruimtelijke ordening, huisvesting, samenwerking met partners? De gemeente beschikt over verschillende instrumenten om bij te dragen aan structurele oplossingen voor voldoende en toegankelijke huisartsenzorg. De belangrijkste “knoppen” liggen op het terrein van:  Ruimtelijke ordening en huisvesting: bij de ontwikkeling van nieuwe woonwijken wordt in de planvorming structureel rekening gehouden met de behoefte aan eerstelijnszorg, waaronder huisartsenzorg. Waar nodig faciliteert de gemeente tijdelijke huisvestingsoplossingen, bijvoorbeeld door het verlenen van vergunningen voor tijdelijke units.  Samenwerking en afstemming: via de Taskforce Huisartsenzorg en in het overleg met partners als Zilveren Kruis, Medrie en de Huisartsen Regio Zwolle werkt de gemeente aan gezamenlijke oplossingen voor capaciteit en spreiding van zorg.

 Data en monitoring: de gemeente brengt samen met partners de verwachte bevolkingsgroei, zorgvraag en capaciteit in kaart, zodat tijdig kan worden geanticipeerd op toekomstige tekorten.  Sociaal domein en preventie: door te investeren in een sterke sociale basis, preventie en vroegsignalering draagt de gemeente bij aan het verminderen van druk op de eerstelijnszorg.  Via deze instrumenten kan de gemeente randvoorwaarden scheppen en samenwerking stimuleren, zodat er in Zwolle een duurzaam en toekomstbestendig aanbod van huisartsenzorg blijft. Vraag 6: Is er op dit moment een lange termijnvisie vanuit het college? En zo nee, is het nodig om dit te ontwikkelen? Het college beschikt op dit moment niet over een afzonderlijke, gemeentelijke lange termijnvisie specifiek gericht op de huisartsenzorg. Wel maakt de huisartsenzorg onderdeel uit van een bredere, integrale langetermijnvisie op maatschappelijke voorzieningen en gezondheid in de stad. 4/5

voorstel

Datum

24 oktober 2025

In het Programma Maatschappelijke Voorzieningen wordt op wijkniveau gekeken naar de toekomstige behoefte aan maatschappelijke en eerstelijnsvoorzieningen, waaronder huisartsenzorg. Daarnaast vindt binnen de Taskforce Huisartsenzorg Zwolle structureel overleg plaats tussen de belangrijkste partners, waarin gezamenlijk wordt gewerkt aan een toekomstbestendige organisatie van de huisartsenzorg in de stad. Het college acht het op dit moment niet nodig om een afzonderlijke gemeentelijke visie te ontwikkelen. De huidige werkwijze, waarin ruimtelijke planning, samenwerking met partners en inzet op preventie en het sociaal domein worden gecombineerd, biedt voldoende richting voor de lange termijn. Tegelijkertijd blijft het college alert op ontwikkelingen binnen de huisartsenzorg en zal, waar nodig, de aanpak verder worden aangescherpt. Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders secretaris, Dick Emmer

5/5