Raadsbrief Beantwoording artikel 45 vragen van Christen Unie over mogelijke malafide uitzendbureaus en -constructies in Zwolle

voorstel

Raadsbrief artikel 45 vragen Christen Unie Datum

3 juli 2024

Onderwerp Versienummer

Beantwoording artikel 45 vragen van Christen Unie over mogelijke malafide uitzendbureaus en -constructies in Zwolle 1

Portefeuillehouder

Paul Guldemond en Dorrit de Jong

Bijlagen

Ontwerp besluit De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de beantwoording van de artikel 45 vragen over Mogelijke Malafide Uitzendbureaus en -constructies in Zwolle.

1/3

voorstel

3 juli 2024 Datum Inleiding De fractie Christen Unie heeft op 21 juni 2024 schriftelijke vragen gesteld over mogelijke malafide uitzendbureaus en -constructies in Zwolle

Kernboodschap Kennis nemen van de antwoorden op de vragen. Vraag 1: In hoeverre is het college op de hoogte van de problematiek rondom uitzendbureaus, uitbuiting en andere misstanden? En de situatie in Zwolle? Antwoord: De problematiek is bekend bij het college. In Zwolle zijn er geen concrete aanwijzingen voor uitbuiting van arbeidsmigranten. Wel zijn er op het gebied van huisvesting enkele meldingen bekend. Naar aanleiding van deze meldingen zijn controles uitgevoerd. In een enkel geval is opgetreden tegen de verhuurder. Zwolle heeft een regiofunctie voor wat betreft inschrijvingen van arbeidsmigranten. Landelijk zijn er 19 inschrijfloketten. Als een arbeidsmigrant korter dan vier maanden in Nederland verblijft, kan hij zich laten registreren in het Register Niet Ingezetenen (RNI). De arbeidsmigranten laten zich hier wel registreren, maar verblijven grotendeels elders in het land. Veelal gaat het ook om uitzendbureaus van buiten Zwolle. De baliemedewerkers van Burgerzaken zijn zich bewust van het feit dat het om een kwetsbare groep gaat. Zij volgen awareness trainingen om signalen van misstanden te herkennen. Afhankelijk van de situatie worden de signalen doorgezet naar de aandachtfunctionaris mensenhandel binnen onze organisatie, naar de arbeidsinspectie of AVIM (afd. vreemdelingen, identiteit en mensenhandel) van de politie.

Gaat het om signalen met betrekking tot de huisvesting, dan wordt de melding uitgezet naar het team van Adresonderzoek van Burgerzaken. Betreft het een adres buiten Zwolle, dan wordt de verblijfsgemeente geïnformeerd. Bij Burgerzaken zijn geen signalen van uitbuiting in Zwolle bekend. Wel signalen met betrekking tot huisvesting. In zo’n geval volgt een adresonderzoek. Vraag 2: Zo ja, zijn er specifieke uitzendbureaus aan te wijzen die arbeidsmigranten bij Zwolse bedrijven detacheren? En specifieke sectoren of misstanden? Antwoord: Er zijn enkele uitzendbureaus bekend bij het college die arbeidsmigranten bij Zwolse bedrijven plaatsen. Hier zijn echter bij het college geen misstanden bij bekend. Bij de RNI inschrijving wordt niet gevraagd waar men gaat werken. De grote uitzendorganisaties die bekend zijn bij het RNI loket bevinden zich niet in Zwolle. Vraag 3: Heeft het college inzichtelijk hoeveel van de in beeld zijnde dak- en thuisloze mensen uit Oost-Europa komen? En welke landen dit betreft? Antwoord: De Centrale Toegang van de GGD houdt bij wie zich meldt bij de daklozenopvang. De aantallen die zij zien verschillen sterk tussen de maanden. In januari hebben zich 21 mensen gemeld bij de Herberg, die zij geregistreerd hebben als arbeidsmigrant. Dit kwam doordat in januari voor een periode de winterregeling was afgekondigd. Dit waren 16 mensen uit Roemenië en 5 uit Polen.

Deze mensen verbleven toen al in de stad in groepjes. In februari hebben 4 arbeidsmigranten zich gemeld uit Polen en Roemenië. Het is niet direct vastgesteld dat dit allemaal arbeidsmigranten waren. Zij hadden wel een BSN, maar de GGD zag geen inschrijfadressen in Nederland. De GGD checkt niet of zij ook daadwerkelijk gewerkt hebben in Nederland. De afgelopen maanden heeft zich niemand gemeld, die als arbeidsmigrant is geregistreerd. Over heel 2023 waren dit er 32. Als zij mee willen werken met terugkeer naar land van herkomst, wordt Stichting Barka ingeschakeld door de Herberg. Zij organiseren de terugkeer. Ter overbrugging tot terugkeer, mag iemand bij de Herberg verblijven. 2/3

voorstel

3 juli 2024 Datum Meestal is dit binnen 2 weken. Waar anderen naar toe gaan/verblijven is niet goed inzichtelijk. Een deel van de doelgroep zal dakloos worden. Naast de GGD heeft het team StreetCare van Creating Balance een beeld van het aantal daklozen uit Oost-Europa dat zich op straat ophoudt. Deze mensen melden zich niet bij De Herberg of de GGD, of alleen als de winteropvang opengaat. Streetcare ziet op straat veelal passanten die uiteindelijk weer vertrekken naar een andere regio. Daardoor kunnen zij geen exacte cijfers geven. Ongeveer 20% van de lijst buitenslapers die StreetCare bijhoudt bestaat uit Oost-Europese migranten. Dat zijn steeds wisselende personen. Wanneer zij in contact komen met deze mensen, dan proberen zij hen te helpen terug te keren naar het land van herkomst. Na de winterregeling was bijvoorbeeld een groep van 14 Roemenen in Zwolle op straat. Daarvan zijn 7 terug begeleid naar Roemenië. Overigens zijn 2 daarvan inmiddels weer terug in Zwolle. Vraag 4: Heeft het college in beeld hoeveel van de Oost-Europese dak- en thuisloze mensen in Zwolle dakloos zijn geworden nadat de werk-huisvestingconstructie stopte? En binnen welke sectoren en via welke uitzendbureaus de werkcontracten liepen? Antwoord: De GGD en Creating Balance hebben geen totaaloverzicht van alle arbeidsmigranten die op straat terechtkomen doordat hun werk via een uitzendbureau stopt.

Soms melden deze mensen zich wel bij de Herberg, maar dat gaat om individuele gevallen. Ons is ook niet bekend welke sectoren of uitzendbureaus hierbij betrokken zijn. Vraag 5: Heeft het college daarnaast inzichtelijk hoeveel van deze groep dak- en thuisloze arbeidsmigranten (mogelijk) slachtoffer is van mensenhandel? Antwoord: Op dit moment zijn er geen concrete signalen van uitbuiting ten aanzien van deze groep bij het college bekend. Door politie en BOA’s wordt hier wel aandacht aan besteed in het contact met deze mensen. Indien uit dit contact signalen van uitbuiting naar voren komen doet de politie hier onderzoek naar.

Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders secretaris, Dick Emmer

3/3