Raadsbrief Beantwoording artikel 45 vragen Swollwacht inzake Expeditie 038

voorstel

Raadsbrief over artikel 45 vragen Datum

28 januari 2025

Onderwerp Versienummer

Beantwoording artikel 45 vragen Swollwacht inzake Expeditie 038 1

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Bijlagen 1. Artikel 45 vragen Swollwacht Expeditie 038 2. Uitvoeringsovereenkomst Tiem 2025 - 2029 3. Prestatieafspraken Tiem 2025

Ontwerp besluit De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de beantwoording van de artikel 45 vragen inzake Expeditie 038.

1/4

voorstel

Datum

28 januari 2025

Inleiding Op 13 december heeft de fractie van Swollwacht artikel 45 vragen gesteld over het stopzetten van de ondersteuning van Expeditie 038. Kernboodschap Hieronder treft u de antwoorden van het college aan op de vragen van de raadsfractie Swollwacht. Vraag 1: Is het college het met Swollwacht eens dat hier (Expeditie 038) geen standaard reintegratietraject betreft, maar vraagt om een echt partnerschap tussen de gemeente en de coöperatie? Antwoord: Om het partnerschap tussen de gemeente en Expeditie 038 te kunnen duiden, is er eerst wat context nodig. Expeditie 038 is in het kader van de Hervormingsagenda gestart als bewonersinitiatief en experiment met het doel om te kijken of dit initiatief kan bijdragen aan de participatie van onze inwoners. Expeditie 038 begeleidt mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt naar zelfstandig ondernemerschap. Hiervoor heeft de Expeditie in 2021 een opstartbudget ontvangen van de gemeente van € 15.000,--. In 2023 heeft de Expeditie 038 een aanvullend budget gekregen van € 24.000,--. Het experiment heeft altijd als doel gehad om een zelfdragend initiatief te worden. Om deze reden zijn zij in 2023 verwezen naar reguliere subsidies, in dit geval de subsidieregeling Sociale Activatie en Herstel. Dit is in goed overleg gebeurd en ze hebben daadwerkelijk een aanvraag ingediend.

Uiteindelijk zijn ze in de beoordeling van Sociale Activatie en Herstel afgevallen. Over deze afwijzing zijn meerdere gesprekken geweest met de Expeditie 038. Deze gesprekken zijn door beide partijen als goed ervaren. Bovenstaande beschrijft hoe het partnerschap zich tussen de gemeente en de Expeditie 038 ontwikkeld heeft. Vraag 2: Hoe duidt dit college deze partnerschap nu de ondersteuning vanuit de gemeente is stopgezet? Antwoord: Wij hebben een goede relatie met Expeditie 038. De Expeditie 038 had graag op inhoud andere uitkomsten gezien, maar op samenwerkingsrelatie zijn er goede gesprekken gevoerd. Zie ook antwoord 1. Vraag 3: Is het college het met Swollwacht eens dat financiële ondersteuning van de gemeente nodig is om een coöperatie drijvende te houden? Antwoord: Het college verstrekt subsidie om inwoners van de gemeente Zwolle te ondersteunen en begeleiden. Het voortbestaan van de organisatie is in zichzelf geen doel van de gemeente Zwolle. Vraag 4: Welke rol heeft TIEM in dit gehele proces gespeeld? Antwoord: Tiem is het sociaal werk- en ontwikkelbedrijf van de gemeente Zwolle. Zij begeleiden inwoners naar (parttime) werk, ondernemerschap of andere maatschappelijke participatie. In dat kader hebben zij contact gehad met de Expeditie 038 en hebben een aantal inwoners van Zwolle, in hun traject bij Tiem, de mogelijkheid gehad deel te nemen aan Expeditie038.

Tiem is voor deze inwoners, gedurende het gehele traject Expeditie 038, betrokken geweest. Vraag 5: Welke (vernieuwde) opdracht heeft TIEM dit jaar van het college gekregen? Graag ontvangen wij naast het antwoord hier ook de bijhorende documenten. 2/4

voorstel

Datum

28 januari 2025

Antwoord: Met Tiem is er vanaf 2025 een uitvoeringsovereenkomst gesloten voor de duur van vijf jaar. Daarnaast zijn er vanaf 2025 prestatieafspraken gemaakt die jaarlijks bijgesteld worden. Beide documenten treft u aan in de bijlage. Vraag 6: Zijn er meer sociale ondernemers/coöperaties die moeten vrezen voor het stopzetten van ondersteuning vanuit de gemeente Zwolle en dat hun deelnemers terug verwezen worden naar TIEM? Antwoord: Nee, er zijn geen andere ondernemers/coöperaties die in eenzelfde situatie zitten. Vraag 7: Erkent dit college dat juist voor deze kwetsbare doelgroep, de onzekerheid van het wel of niet mogen blijven op hun vertrouwde plek een terugval kan betekenen in belastbaarheid? Antwoord: Het college erkent dat stabiliteit in een traject bijdraagt aan het opbouwen van belastbaarheid. Daarom is ook per inwoner gekeken welke dienstverlening op dit moment het beste bij de inwoner past. Voor het bewaken van die stabiliteit en belastbaarheid is Tiem gedurende het gehele traject bij Expeditie 038 betrokken geweest bij de deelnemers in nauw overleg met begeleiding van Expeditie 038.

Vraag 8: Is TIEM de aangewezen plek voor deelnemers op de participatieladder 1,2 of 3? Zo nee, waarom worden alle deelnemers vanuit Expeditie 038 geacht terug te keren naar Tiem of het RBZ? Antwoord: Inwoners die met de Expeditie 038 succesvol hebben verkend of zij een eigen onderneming kunnen starten, worden verwezen naar Tiem of RBZ omdat zij daarmee al niet behoren tot trede participatieladder 1, 2 of 3. Tiem is niet de aangewezen plek voor inwoners op trede participatieladder 1, 2 of 3, Tiem is de plek voor inwoners op de trede participatieladder 4, 5 of 6. Dit is in de door de raad vastgestelde visie op arbeidsparticipatie en arbeidsmarktbeleid beschreven. In overleg met de Expeditie 038, gemeente en Tiem is besloten welke inwoners bij Tiem op het goede adres zijn voor begeleiding. Vraag 9: Klopt het dat een aantal afspraken, zoals beschreven in de kadernota van 18 januari 2021, o.a. de begeleiding en coördinatie van DOCK24, niet zijn nagekomen en hoe weegt het college dit m.b.t. de stabiele factor aan deelnemers van Expeditie 038? Is Expeditie 038 daarom niet succesvol te noemen? Antwoord: We gaan ervanuit dat u met de “kadernota” naar de memo verwijst d.d.21 maart 2021 waarmee de gemeente kaders aangeeft aan het experiment onder spoor 4 van de Hervormingsagenda.

De afspraken die gemaakt zijn met de Expeditie 038, zoals die beschreven zijn in de memo van 18 januari 2021, zijn nagekomen. De afspraak rondom de begeleiding van de deelnemers heeft een andere invulling gekregen dan oorspronkelijk, hiervoor zijn er extra middelen beschikbaar gesteld aan Expeditie 038 om zelf de begeleiding te bieden. Dit betreft het bedrag van € 24.000,--. Daar ging de Expeditie038 ook akkoord mee. Vraag 10: Erkent dit college de meerwaarde van Expeditie 038 als coöperatieve onderneming, die deelnemers vanuit de participatieladder 1,2 en 3 begeleidt naar deelname aan de maatschappij? Los van het feit of deze deelnemers succesvolle ondernemers zijn geworden? Antwoord: Ja, het college heeft bijgedragen aan het starten van het experiment en bewonersinitiatief Expeditie038 met als doel om deze dienstverlening te onderzoeken en om een zelfdragend initiatief te

3/4

voorstel

Datum

28 januari 2025

worden. Met het aflopen van het experiment zijn zij verwezen naar reguliere subsidieverstrekkingen, in dit geval de regeling Sociale Activatie en Herstel. Vraag 11: Op 23 september ontving de raad en dit college brieven van de deelnemers van Expeditie 038 waarin zij aangaven wat Expeditie 038 voor hen betekent. Hoe weegt het college deze brieven? Antwoord: Het college heeft kennisgenomen van deze brieven en ziet dit als belangrijke informatie over wat het (parttime) ondernemerschap voor inwoners betekent. Vraag 12: Is er sprake van maatwerk nu alle deelnemers die via TIEM gekomen zijn, terug verwezen zijn naar TIEM of het RBZ? Antwoord: Ja. Inwoners die hebben deelgenomen aan Expeditie038 waren gedurende deze periode in traject bij Tiem met daaraan gekoppeld een adviseur van Tiem. Er is dus geen sprake van een ‘terugverwijzing’ maar juist een voortzetting van het traject waarbij onder andere de mogelijkheden bij RBZ zijn verkend. Vraag 13: Hoe waardeert dit college het proces vanaf de brief op 10 augustus 2024 tot het exitgesprek op 29 november 2024? Erkent dit college dat de communicatie beter had gemoeten? Antwoord: Met de Expeditie 038 zijn meerdere gesprekken gevoerd. Dit waren goede gesprekken waar we in gezamenlijkheid goede afspraken hebben gemaakt en hebben afgerond.

Door de gemeente is duidelijk gecommuniceerd over het stopzetten van middelen onder de Hervormingsagenda en doorverwijzing naar de subsidie Sociale Activatie en Herstel. Zie ook antwoord 1. Vraag 14: Welke afspraken heeft de gemeente gemaakt m.b.t. het voortbestaan van Expeditie 038? Antwoord: Over het voortbestaan van de Expeditie 038 zijn geen afspraken gemaakt, zie ook antwoord vraag 3. Met betrekking tot het partnerschap tussen de gemeente en de Expeditie 038 zijn er duidelijke afspraken gemaakt. In de door de raad vastgestelde visie op arbeidsparticipatie en arbeidsmarktbeleid is er geen ruimte voor de Expeditie 038. Voor overige aanbestedingstrajecten of subsidietrajecten kan de Expeditie 038 inschrijven net als andere partners.

Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders waarnemend secretaris, Frank Wijnandts

4/4