Raadsbrief Ambitiepakket energietransitie

voorstel

Raadsbrief Datum

15 mei 2024

Onderwerp Versienummer

Ambitiepakket energietransitie

Portefeuillehouder

Arjan Spaans

Samenvatting Het college biedt deze raadsbrief en bijbehorend ambitiepakket aan ter voorbereiding op de PPN 2025. Aanleiding was de quickscan “Versnelling Energietransitie Zwolle” van bureau AEF. College heeft toegezegd een ambitiepakket op te stellen. Dit ambitiepakket legt de focus op de onderwerpen waar gemeente Zwolle direct invloed op heeft. Dit pakket dient ter ondersteuning aan de afwegingen met betrekking tot de ambities op het gebied van klimaatneutraal Zwolle. Bij de PPN doet het college -in de integrale afweging tussen andere maatschappelijke opgaven- een voorkeursvoorstel om daarmee middelen te reserveren ten aanzien van de energietransitie voor de periode van 2025 tot 2030. Dit voorstel ontvangt de raad op 30 mei 2024.

Bijlagen 1. Ambitiepakket 2025-2030 2. Overzicht huidige werkzaamheden 3. Appm “Rapport Klimaatambitiepakket gemeente Zwolle” 4. AEF “ Robuustheidstoets ambitiepakket energietransitie Zwolle'.

Openbaarheid Openbaar

Wij stellen u voor kennis te nemen van: - Ambitiepakket Energietransitie 2025 -2030 ter voorbereiding op de besluitvorming over de PPN 2025.

1/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

Inleiding In uw raad van 16 oktober 2023 heeft u kennisgenomen van de informatienota “klimaatneutraal Zwolle” en de rapportage Quick scan energietransitie, uitgevoerd door het bureau AEF. In de bijbehorende informatienota hebben we met betrekking tot het vervolg het volgende aangegeven: “In februari 2024 leveren we een ambitiepakket op met scenario’s over rolneming van de gemeente, financiën en samenwerking met partners. Daarbij willen we meer focus leggen op de onderwerpen waar we als lokale overheid direct invloed op hebben. Dit pakket dient ter ondersteuning van uw afwegingen met betrekking tot de ambities op het gebied van klimaatneutraal Zwolle. Dit kan de Raad betrekken bij de afwegingen die te maken zijn in het kader van de PPN 2025.” Het college is zich daarbij bewust van de vele ambities, de maatschappelijke opgaven en het beperkte financiële plafond. De stad vraagt om een evenwichtige groei en daarmee veel verschillende investeringen. Daartoe dient zij zich te verhouden en vanuit dat perspectief afgewogen voorstellen te doen. Bij de PPN doet het college -in de integrale afweging tussen andere maatschappelijke opgaven- een voorkeursvoorstel om daarmee middelen te reserveren ten aanzien van de energietransitie voor de periode van 2025 tot 2030. Dit voorstel ontvangt de raad op 30 mei 2024.

Kader Rapportage AEF quick-scan versnelling energietransitie Informatienota klimaatneutraal Zwolle (Raad, 16 oktober) Kernboodschap Met deze raadsbrief en bijbehorend ambitiepakket kan de raad zich oriënteren op de mate waarin ze middelen beschikbaar wil stellen, ook gezien het voorstel van het college in de PPN 2025. Het ambitiepakket beschrijft waar accenten in de uitvoering liggen, in een oplopende vorm van middelen en te maken keuzes. Toelichting a. Het klimaat verandert, vooral door het gebruik van fossiele brandstoffen. Overheden maken beleid en afspraken om dit gebruik terug te dringen. Ook Zwolle gaat van het aardgas af. Om dit te bereiken gaan we allemaal minder energie gebruiken, huizen en (bedrijfs-)gebouwen duurzamer maken, schone (eigen) energie opwekken en duurzaam reizen en vervoeren. Het moet voor iedereen haalbaar en betaalbaar zijn. Dit doen we wijk voor wijk door samen te werken, want iedereen heeft een rol in deze verandering om Zwolle klaar te maken voor de toekomst. Een stevige opgave voor iedereen, waaraan de gemeente Zwolle stevig bijdraagt. We doen al veel. En het kan beter en sneller. b. We beginnen niet bij 0 (zie ook bijlage 2). De gemeente is al jaren en in toenemende mate bezig met de energietransitie. Op alle schaalniveaus. Stadsbreed, gebiedsgericht en individueel.

Met en voor (collectieven van) inwoners, maatschappelijke voorzieningen en bedrijven. In samenwerking met vele partners in en buiten de stad werken we aan de warmtetransitie, vooral in Holtenbroek AAlanden, Dieze, Assendorp en Berkum. We stimuleren energiebesparing, het energieloket adviseert inwoners en bedrijven over de mogelijke te nemen maatregelen, warm thuis helpt Zwollenaren die dit niet zelf kunnen betalen aan een energiezuiniger huis en we voeren de lokale aanpak nationaal isolatieprogramma uit. We ondersteunen de totstandkoming van windmolens. In toenemende mate wordt de opwek vanuit andere bronnen, transport (waaronder netcongestie) en opslag relevant. Belangrijk is dat de energietransitie van iedereen is, we doen het samen. Het creëren van draagvlak 2/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

onder bedrijven en inwoners is essentieel voor het versnellen van investeringen in verduurzaming. Het gaat hierbij niet alleen om financiële investeringen, maar ook om het bieden van handelingsperspectief en het gezamenlijk vinden van oplossingen. Dit vereist gelijkwaardige gesprekken tussen alle betrokken partijen, waarbij verschillende rollen en belangen worden erkend en gerespecteerd. Daarbij is er ruimte voor opgroeirecht en opgroeiruimte. De energietransitie vraagt om betere publiekciviele samenwerking en ondersteuning van de professionalisering van initiatieven. Dit zijn nieuwe concepten en houden in dat inwoners en gemeente stap voor stap kunnen groeien in hun volwassenheid tijdens het uitwerken en realiseren van projecten. c. Uit de rapportage Quick scan energietransitie, uitgevoerd door het bureau AEF, blijkt dat de gemeente een serieuze bijdrage kan leveren aan de ambitie van een klimaatneutraal Zwolle. Voor het halen van deze ambitie is de gemeente sterk afhankelijk van het tempo, de financiële middelen en het wettelijk instrumentarium van het Rijk. Tevens vraagt het een extra impuls vanuit de gemeente in termen van rolneming, financiën en samenwerking met partners.

Een financiële raming van de apparaatskosten met doelstelling klimaatneutraal Zwolle in 2040, komt neer op 10 miljoen structureel en met doelstelling klimaatneutraal Zwolle in 2050 5,9 miljoen structureel. Dit is exclusief eventuele investeringsbijdragen aan inwoners of bedrijven. Recent heeft de Raad voor het openbaar bestuur (ROB) landelijk advies uitgebracht, de kosten worden voor gemeenten 45% hoger geraamd dan hun eerdere advies. Hun eerdere advies voor extra geld ten behoeve van capaciteit is met het vorig regeerakkoord beschikbaar gesteld via de CDOKE-middelen. (In Zwolle heeft 17 juli 2023 hierover besluitvorming plaatsgevonden). Dit nieuwe advies is nu onderdeel van de landelijke (in-)formatieonderhandelingen. d. We benadrukken dat de energietransitie een dynamisch proces is, met voortdurend nieuwe inzichten, plannen en wetgeving op EU-, nationaal, provinciaal en lokaal niveau. Hoewel het langetermijnperspectief voor 2050 helder is, blijft de precieze uitvoering onzeker. Dit ambitiepakket legt dan ook de focus op de onderwerpen waar gemeente Zwolle direct invloed op heeft op de periode 2025 tot 2030. Een concreet plan voor een langere tijdshorizon is niet haalbaar. De complexiteit, dynamiek, financiële impact en bijbehorende onzekerheid zijn te groot. Wetgeving kan helpen, maar is er nog onvoldoende. Innovatie wordt verwacht, maar laat zich niet voorspellen.

Het kunnen omgaan met deze onzekerheden hoort bij deze transitie, Daarom nemen we een betekenisvolle stap: ambitiepakket van 2025 tot 2030. Vanaf 2025 wordt er gewerkt met een meer programmatische aanpak, dit betekent dat inhoudelijke besluiten met betrekking tot dit programma in onderdelen aan het einde van 2024 en in 2025 worden voorgelegd aan de raad. Daarnaast is er regelmatige monitoring volgens de motie 'Grip op de Energietransitie' van de raad in november 2023. e. We hebben in oktober 2023 toegezegd dat de raad zich inhoudelijk kan voorbereiden door een ambitiepakket energietransitie beschikbaar te stellen met diverse scenario's en mogelijkheden. De gemeentelijke middelen voor al haar taken zijn beperkt. En er zijn diverse af te wegen ambities. In het voorstel PPN 2025 wordt aangegeven hoe wij de integrale afweging voor ons zien, met ook middelen voor de energietransitie. In de PPN staan ook de afwegingen in relatie tot onder andere onderwijshuisvesting en ons eigen vastgoed. Investeringen daarin leiden ook tot CO2-reductie. f. -

Bij het opstellen van dit ambitiepakket zijn richtinggevende overwegingen toegepast: De energietransitie is bovenal gericht op de CO2-reductie van de gehele stad Zwolle.

3/10

voorstel

Datum

-

-

15 mei 2024 Gebouweigenaren zijn verantwoordelijk voor verduurzaming. Zij maken sneller keuzes indien richting wordt gegeven door de gemeente Zwolle. Gemeente Zwolle wil een inclusieve energietransitie, dat betekent meer ondersteuning voor inwoners met een kleine beurs. We gebruiken de (verwachte) toenemende wettelijke mogelijkheden en zetten daar een wenkend handelingsperspectief voor inwoners en bedrijven naast. Geen dwang zonder perspectief. We geloven in de kracht van de samenleving en bevorderen initiatieven indien die passen in ons beleid: richtinggevend en het ontwikkelen van handelingsperspectief. Gemeente/overheid heeft een stevige rol bij infrastructuur en het ontwikkelen van duurzame bronnen. Netcongestie verhoogt deze urgentie. We zetten in op samenwerking tussen private en publieke partijen om gezamenlijk aan slimme collectieve energie-oplossingen te werken.

g. Het ambitiepakket 2025-2030 vraagt een financiële impuls. Naast het basispakket zijn drie pakketten ontwikkeld met verdergaande activiteiten: het pakket ‘noodzakelijk’, een ‘+’ pakket en een ‘++’ pakket. Het basispakket beschrijft de noodzaak om te voorzien in dekking van de huidige werkzaamheden ad 1,4 miljoen (bijlage 2). Tevens wordt aangegeven dat middels separate besluitvorming middelen nodig zijn voor de oprichting van het warmtebedrijf (0,5 miljoen structureel) en (indicatief geraamde) middelen vrijvallen in verband met overdracht van werkzaamheden, die voorheen door de gemeente werden uitgevoerd en betaald, maar straks uitgevoerd worden door het warmtebedrijf (0,5 miljoen structureel). h. Het ambitiepakket wordt in een aantal thema's van het ambitiepakket uitgewerkt. Achtereenvolgens zijn dat het warmteprogramma, verduurzaming woningen, verduurzaming maatschappelijke voorzieningen, verduurzaming bedrijven en opwek en infrastructuur. Telkens wordt aangegeven of onderdelen van deze thema's als noodzakelijk wordt beschouwd of een keuze kan zijn in het '+’ pakket of in het ‘++’ pakket. De '+’ en '++’ pakketten bieden mogelijkheden om keuzes te maken: een stap zetten of een grotere stap zetten. Warmteprogramma Het belang om per buurt en wijk woningen en bedrijven gericht ‘van het gas’ af te halen is al eerder uitgesproken.

De middelen voor de eerste 8000 woningen zijn onderdeel van het basispakket (4000 woningen) en ‘noodzakelijk’ (4000 woningen). Of voor deze woningen een incidentele tegemoetkoming gewenst is om de overgang naar het warmtenet te vergemakkelijken is een nog te maken keuze en daarmee onderdeel van het ‘+’ pakket, gezien de richtinggevende uitspraken. Dat geldt ook voor de ambitie om door te gaan met de pilots in Dieze en Assendorp. (Voor Berkum zijn nog middelen beschikbaar). Het ‘++’ pakket bevat de mogelijkheid om in de komende jaren een extra wijk gericht van het gas te halen. Dat leidt tot een aanzienlijke CO2-reductie, maar vraagt een forse inspanning, zowel financieel als in de uitvoering. Het verhoogt het tempo en doet een stevig beroep op de beleidsvorming en uitvoering, ook van externe partijen zoals woningbouwcorporaties. Verduurzaming Woningen

4/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

Naast de gebiedsgerichte werkwijze is het mogelijk om individuele woningen of inwoners die aan bepaalde kenmerken voldoen in collectiviteit te ondersteunen. Op dit moment gebeurt dit in Zwolle door gebruik te maken van de beschikbare (Rijks-) middelen. Hieruit zijn onder meer voortgekomen: - De intensieve aanpak van energiearmoede via Warm thuis (tot en met 2025), voor inwoners met een inkomen onder 130% van het wettelijk minimumloon (WML), wonend in een slecht geïsoleerd huis; - De lokale aanpak van het Nationale Isolatieprogramma, gericht op koopwoningeigenaren met huizen met een onder gemiddelde WOZ-waarde en een slecht energielabel en gericht op VvE’s. Deze loopt tot minimaal 2026 met de mogelijkheid van verlenging indien de middelen nog niet besteed zijn. In het ‘+’ pakket is de mogelijkheid opgenomen om eigenaren van woningen met de ‘langste isolatiepaden’, daar waar verduurzaming ingewikkelder is, intensiever te ondersteunen dan nu. Zoals VvE’s, oudere woningen of monumenten. Het collectief, stadsbreed beantwoorden van vraagstukken die bij deze woningen spelen en het intensiever activeren van eigenaren hoort hierbij. Om de beweging in de stad aan te wakkeren en aan te sluiten bij lokale behoeften is de inzet van de lokale wijk- en buurtinitiatieven in deze aanpakken ook passend.

Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om (doelgroepgericht) inwoners die isolatiemaatregelen niet zelfstandig kunnen financieren te voorzien van subsidie. Dat vraagt een incidenteel bedrag. In het ‘++’ pakket worden meerdere soorten woningen met ‘lange isolatiepaden’ van ondersteuning voorzien en wordt voorzien in een verdere intensivering van deze aanpakken. Verduurzaming Maatschappelijke voorzieningen De stad Zwolle kent vele maatschappelijke voorzieningen (ongeveer 3000). Isala, PEC, religieuze gebouwen, GGD, scoutingclub etc, Onderdeel van het ‘+’ pakket is om de verduurzamingsvraagstukken via het organiseren van collectiviteit te ondersteunen door middel van seminars en kennisuitwisseling. Een relatief klein deel van deze voorzieningen wordt via subsidies vanuit het sociaal domein door ons financieel ondersteund en voert ons (sociaal) beleid uit. In het ‘+’pakket is een startmogelijkheid opgenomen om deze maatschappelijke voorzieningen, indien ze een eigen pand hebben, financieel tegemoet te komen in hun verduurzaming businesscase. Dat vraagt incidentele middelen. In het ‘++” pakket is de mogelijkheid opgenomen om een groter bedrag hiervoor beschikbaar te stellen. Bij de PPN ontvangt de raad separaat een informatienota in relatie tot de eerder ingediende motie hierover.

Verduurzaming Bedrijven De gezamenlijke werklocaties (bedrijven en instellingen, +/-10.000 gebouwen) stoten ongeveer net zoveel CO2 uit als alle woningen in Zwolle. We ondersteunen bedrijven in ons vestigingsbeleid en op weg naar circulaire economie. Er is beperkte inzet gepleegd vanuit de gemeentelijke investeringen gericht op het verduurzamen van bedrijven, vergeleken met woningen. De inzet die is gepleegd betreft de meerjarenverduurzamingsplannen op Marslanden en Hessenpoort. Daarnaast zijn er vorig jaar middelen beschikbaar voor de komende drie jaar om via Smart Energy Hubs een beperkte groep bedrijven te ondersteunen bij het omgaan met netcongestie. Bedrijven gelegen in HoltenbroekAalanden worden via onze aanpak daar ondersteund. Een keuze voor verdergaande maatregelen, als onderdeel van het ‘+’ pakket of ‘++’ pakket, vraagt afweging. Van individuele bedrijven, meer dan van inwoners, wordt ondernemerschap verwacht, ook voor het leveren van een bijdrage aan de energietransitie. Tegelijkertijd is het bedrijfsleven hierop nog 5/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

onvoldoende op georganiseerd, zoals ook geconstateerd wordt in de aanpak ‘Toekomstbestendige bedrijventerreinen’. In het ‘+’ pakket is opgenomen om Bedrijventerrein Voorst van een stevige impuls te voorzien. Dit gebied kent een hoog energieverbruik en meervoudige uitdagingen (uitbreidingsruimte, water en hitte). Daarnaast is het mogelijk, net als bij woningen, bedrijfspanden met een identieke verduurzamingsvraag (bijv. standaardhallen met klein kantoor), van een collectieve aanpak te voorzien. Hiermee gepaard kan de handhavende rol van de omgevingsdienst geïntensiveerd worden. Tot slot kan de werkwijze rondom Smart Energy Hubs uitgebreid worden naar alle bedrijventerreinen. In het ‘++’ pakket wordt ook het soortenmanagementplan verbreed van woonwijken naar de bedrijventerreinen. Dat kan gecombineerd worden met het stimuleren van zon op dak. Ondanks netcongestie zijn er nog veel mogelijkheden. Opwek en infrastructuur De afbouw van het gebruik van fossiele brandstoffen betekent ook het opwekken, opslaan en transporteren van andere vormen van energie. De infrastructuur voor energie wordt op dit moment in de gemeente separaat, reactief, per wijk/gebied en los van elkaar bezien. Er is behoefte ontstaan aan zowel een visie op langere termijn als het gestructureerd en actief omgaan met vraagstukken in het hier en nu.

De beoogde visie is nodig als onderdeel van en reactie op het nationaal plan energiesysteem en de (komende) provinciale energievisie. Waar komen op termijn de bronnen in Zwolle, op welk schaalniveau, en hoe en waar wordt energie opgeslagen en getransporteerd. Meer concreet is voor grootschalige opwek van elektriciteit een intensivering ontstaan. Naar aanleiding van de recente programmeringsafspraken met de provincie is de ambitie uitgesproken om waar mogelijk regie te houden op de opwek van grootschalige windenergie, als onderdeel van het ‘+’ pakket. Daarnaast bevinden zich op Zwols grondgebied nog diverse mogelijkheden om meer duurzame energie te produceren, zoals oppervlaktewater en rioolwater. Een recent onderzoek naar warmte uit kunstgrasvelden bleek succesvol. Allen met de status “eerste onderzoek”. In het pakket ‘noodzakelijk’ wordt voorzien in eerste tranche van middelen: voor het begeleiden van een ontwikkeling van een groene gasinstallatie en de ontwikkeling van waterstof. In het ‘+’ pakket wordt een eerste intensivering als mogelijkheid aangeboden, waarbij het gaat om de vraag of en hoe de gemeente (of coöperaties) lokaal opgewekte energie (biogas, waterstof, elektriciteit) wil afnemen en doorverkopen via een energiebedrijf.

In het ‘++’ pakket wordt nog meer de nadruk gelegd op het actief stimuleren van de grote diversiteit aan zich aandienende opwek- en opslagmogelijkheden. Zo kan batterij opslag leiden tot systeem innovaties op schaalniveau huis/buurt/wijk/stad/landelijk als tijdelijke oplossing voor congestie. Netcongestie vraagt langdurig en noodzakelijk aandacht, zoals verwoord in de raadsbrief mei 2024. Zowel bij het opwekken van energie als ook opslag en soms ook transport spelen voortdurend vraagstukken rondom het bevorderen van lokaal eigenaarschap. Deze hebben dringend aandacht nodig. De opgave van de energietransitie blijft onverminderd groot. De ambities komen in uitvoering. Dat vraagt versterking van het programmamanagement. In pakket ”noodzakelijk” is daartoe een bedrag opgenomen. 6.

Kosten

6/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

De beschreven ambities kosten geld. De bedragen per maatregel zijn orde-grootte geverifieerd. Onderstaand overzicht geeft een beeld waarbij de kosten van de maatregelen zijn ingedeeld naar financiële scenario’s. Onderdelen ambitiepakket (in mln per jaar)

Basis

Doorgaan met de basis

1,5

Nood zakelijk

‘+’ pakket

‘++’ pakket

Warmteprogramma Warmtebedrijf en warmtenet (vanaf 2026)

0,5

Werk overdracht naar warmtebedrijf (vanaf 2026)

-0,5

Basis uitvoering HB/AA-landen

0,3

0,4

Dieze Assendorp en Berkum

0,4

Een extra wijk

1

Beleid warmte programma

0,2

0,2

Verduurzamen woningen Woningen

0,3

0,2

0,3

0,4

Verduurzamen Bedrijven Bedrijven Verduurzamen Maatschappelijke voorzieningen Maatschappelijke voorzieningen

0,1 Opwek en infrastructuur

Energie-infra

0,1

Grootschalig elektra

0,1

Overige duurzame bronnen en opslag

0,1

0,1

Lokaal eigendom

0,2

0,1

Netcongestie

0,3

Versterken programma management

0,1

0,4

Totaal

7/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

Totaal Structureel

1,8

1,4

1,4

2,2

Cumulatief Structureel

1,8

3,2

4,6

6,8

Incidenteel Eenmalig Inclusieve warmtetransitie

5

Eenmalig Maatschappelijke voorzieningen

0,8

Geld voor Isolatiemaatregelen

2

Totaal Incidenteel

7,8

1,7

1,7

Bijna alle structurele kosten betreffen procesgeld en geen investeringsbijdrages. Ook om te komen tot investeringsplannen. Bij investeringen wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van subsidies. Dat is vrijwel altijd projectsubsidiering. Het rijk is voornemens extra middelen beschikbaar te stellen voor proceskosten, maar wel gekoppeld aan concrete plannen en daarmee incidenteel. Een eerste regeling hiertoe, uitgevoerd door het RVO, is on hold gezet, aangezien zeer veel gemeentes, ook Zwolle, niet kon voldoen aan de gestelde eisen. 7.

Kennisondersteuning en validatie

Vanuit een tweetal invalshoeken is dit pakket ondersteund en gevalideerd door externe bureaus, Appm en AEF. Appm (zie bijlage 3) was gedurende de totstandkoming betrokken en heeft bezien hoe de diverse maatregelen scoren op CO2-reductie, benodigde investeringen, complexiteit en maatschappelijke impact. Voor wat betreft de verhouding CO2-reductie versus benodigde investeringen geeft Appm samengevat aan: 1. De maatregelen die horen bij de uitvoering van aardgasvrije wijken leiden tot de meeste reductie van CO2. Dit is echter ook een omvangrijke operatie die om veel investeringen vanuit de gemeente vraagt. 2. Ook de verduurzamingsaanpak voor doelgroepen (bijv. VVE, Erfgoed) en de financiële regelingen voor isolatie leiden in verhouding tot meer CO2-reductie. Net als bij de uitvoering van de aardgasvrije wijken is potentie voor besparing hoog. Echter is traject om te komen tot een aanpak sneller behaald waardoor ook de benodigde investeringen lager zijn dan voor de maatregelen onder 1. 3. Een groot aantal maatregelen ligt dicht bij elkaar omdat deze veel vergelijkbare maatregelen bevatten die gaan over het opstellen van beleid, ondersteunen van initiatieven of uitwerken van een aanpak. Deze investeringen zijn in verhouding kleiner en de te verwachten CO2-reductie vindt vooral indirect (later) plaats. 4.

Tot slot leidt het realiseren van energie-infrastructuur en oplossingen voor netcongestie ook tot de reductie van CO2. Belangrijk feit is wel dat deze maatregelen eindelijk noodzakelijk zijn om de ambities te kunnen realiseren. AEF (bijlage 4) heeft het ambitie pakket gevalideerd. Samengevat geeft AEF aan dat het algemene beeld is dat de voorliggende uitwerking voldoende robuust is om in deze fase aanvullende middelen te 8/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

reserveren om de ambities van het programma energietransitie vanaf 2025 te versterken. Op domeinen die zijn uitgewerkt in onderhavig document is de inventarisatie van maatregelen breed en redelijk volledig. De uitwerking kent nu nog een sterke focus op de benodigde input, met name in termen van uitvoeringskosten. De hiervoor gebruikte inschattingen zijn realistisch en stemmen overeen met de ramingen van overige gemeenten. Om het realisme in de ambities en de rolneming van de gemeente scherper te duiden moeten de doelstellingen van de pakketten beter zijn uitgewerkt. AEF raadt ons aan, en dat ondersteunen we, om de doelstellingen als leidend uitgangspunt van de nieuw te ontwikkelen programmatische aanpak te nemen. Maatschappelijk draagvlak & participatie Zodra bekend is hoeveel middelen beschikbaar zijn zullen de inhoudelijke voorstellen tot stand komen, dit gebeurt participatief met de Hanza-spelregels. Hoewel in dit ambitiepakket geen inhoudelijke besluiten voorliggen hebben we wel met vertegenwoordigers van inwoners en bedrijven gesprekken over de ‘waar zij hun muntjes op zouden leggen’. Ook het burgerberaad heeft parallel aan dit proces zich beraad op het thema ‘eerlijke klimaattransitie’ en komt met een advies. De inzichten vanuit het burgerberaad waren ten tijde van het opstellen van dit ambitiepakket nog niet beschikbaar. Communicatie Nvt

Financiën Kennisnemen van dit ambitiepakket heeft geen financiële gevolgen. Risico’s We verwachten dat bij de totstandkoming van het warmtebedrijf werk van de gemeente overgaat naar het warmtebedrijf. Die kosten zijn daarmee onderdeel van de businesscase warmte-bedrijf en niet meer onderdeel van de gemeentelijke activiteiten en begroting. De hoogte van deze vrijval wordt zeer indicatief geraamd op €500.000,- structureel. In zijn algemeenheid kent de energietransitie vele onzekerheden en risico's. Wetgeving, opschaalbare innovatie, beschikbaarheid van mankracht en financiën en maatschappelijk draagvlak zijn de meeste genoemde. Maar de energietransitie vraagt in de uitvoering ook fysieke ruimte, die op gespannen voet staat met ander ruimtegebruik. Analyses over concreter financiële risico's komen tot uitdrukking bij concrete bestedingsvoorstellen. Vervolg Op 30 mei 2024 wordt het raadsvoorstel PPN aan de raad overgedragen. Via de PPN geeft het college haar voorkeur met betrekking tot de vier mogelijke pakketten aan. Na de besluitvorming van de PPN werken we de plannen inhoudelijk verder uit. Diverse grotere besluiten staan in de bestuurlijke planning voor uw raad. Deze kunnen vanaf 2025 uitgevoerd worden. Dat betekent ook dat inhoudelijke besluiten met bijbehorende begrotingswijzigingen eind 2024 en in de loop van 2025 genomen worden.

De reservering via de PPN wordt zo omgezet in beweging.

9/10

voorstel

Datum

15 mei 2024

Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

10/10