Presentatie Inleiding Informatieronde Zwarte Waterzone

kijk

wij presenteren u...

25-10-2021

1

wij presenteren u...

Buitendijks ontwikkelen in de Zwarte Waterzone Consultatie en informatieronde 25 oktober 2021

25-10-2021

2

Presentatie

Doel: informeren over de randvoorwaarden en uitgangspunten buitendijks ontwikkelen

• • • •

Inleiding Wettelijk kader buitendijks ontwikkelen Visie op buitendijks ontwikkelen en streefbeeld Eisen en Randvoorwaarden gemeente Zwolle (PvE) • Vervolgproces

25-10-2021

3

kijk

25-10-2021

4

Zwarte Water en Watersysteem

• Zwarte Water: verbinding IJsselmeer, Vecht en Sallandse Weteringen • Grote dynamiek van water: tot bijna 4 meter

25-10-2021

5

25-10-2021

6

Inleiding • Buitendijks ontwikkelen vraagt een visie + heldere randvoorwaarden. Hiervoor programma van Eisen (PvE) opgesteld. • Zwolse Adaptatiestrategie (ZAS) doorvertaald naar de Zwarte Waterzone in het Functioneel Programma van Eisen. Ontwerpen met water als leidend principe. • Ambitie: klimaatbestendiger maken gebied + voorbeeldproject klimaatadaptatie. • Programma van Eisen is een dwingend toetsingskader bij de vervolguitwerking en onderdeel besluitvorming SOP. • In samenwerking met waterschap Drents Overijsselse Delta, Rijkswaterstaat, provincie Overijssel en Veiligheidsregio opgesteld.

Wettelijk kader buitendijks ontwikkelen Zwarte Waterzone Algemeen: Buitendijks geen wettelijke norm voor bescherming tegen hoogwater. Ontwikkelaar-Gebruiker: zelf verantwoordelijk voor gevolgbeperkende maatregelen, eigen risico! Rijkswaterstaat: Rijksvaarwegbeheer en rivierbeheerder Zwarte Water (incl. uiterwaarden). Waterschap: Waterkeringbeheerder Provincie: Toetst overstromingsrisicoparagraaf, verplicht in de toelichting bij het bestemmingsplan. Zwolle: beoordeelt uiteindelijk de veiligheidssituatie en stelt eisen aan de inrichting. Verantwoordelijk voor afweging wel/niet toestaan buitendijkse ontwikkeling in de bestemmingsplanprocedure.

Beleidsregels grote rivieren Rijkswaterstaat Rivier: Voor de uiterwaarden (=plangebied) geldt volgens de Waterregeling een ‘vrijstelling vergunningplicht gebruik waterstaatswerken (1) • Dus formeel geen eisen compensatie waterbuffer of doorstorming. Voor scheepvaart, oevers en waterkwaliteit geldt (mogelijk) wel een vergunningsplicht

Vrijstelling vergunningsplicht gebruik waterstaatwerk RWS Bron: Beleidsregels, Grote Rivieren, Kaartblad 099, geldend met ingang van 1 januari 2020.

Streefbeeld en visie waterrobuuste ontwikkeling Zwarte Waterzone Streefbeeld De Zwarte Waterzone is icoonproject op het gebied van klimaatadaptatie en waterrobuust inrichten en ontwerpen met water. Het leidende principe voor de buitendijkse ontwikkeling is dat het gebied (ook) bij hoogwater probleemloos en zelfstandig blijft doorfunctioneren. Door het gebruik van innovatieve en adaptieve concepten kan het gebied ‘meegroeien’ met versnelde klimaatverandering en toekomstige veranderingen in het watersysteem. Er ontstaat een onderscheidend en aantrekkelijk buitendijks woon- en leefgebied. Bewustwording over het leven met water en overstromingsrisico’s is integraal onderdeel van de gebiedsontwikkeling.

Eisen en randvoorwaarden buitendijks ontwikkelen gemeente Zwolle 1. Overstromingsrisico beperken met functiegericht ontwerpen Kwetsbare en vitale functies krijgen extra bescherming, overige functies mogen incidenteel en ondiep onderlopen. 2. Klimaatadaptief en toekomstbestendig ontwerpen Versnelde klimaatverandering en/of aanpassingen in het watersysteem van de Vecht, het IJsselmeer en de Sallandse Weteringen leiden in de toekomst niet tot extra maatschappelijke kosten of knelpunten. 3. Voldoende ruimte voor water Het functioneren van het watersysteem mag nu en in de toekomst niet worden belemmerd. Het bergend en doorstromend vermogen van het watersysteem verbetert per saldo, zodat klimaatverandering probleemloos kan worden opgevangen. 4. Handelingsperspectief en evacuatieroutes Voor gebruikers en bewoners moet het altijd mogelijk zijn om bij hoogwater het gebied te verlaten. Daarnaast moet het gebied (ook) bij hoogwater goed toegankelijk zijn voor hulpdiensten. 5. Creëren waterbewustzijn Onderdeel van de planontwikkeling is heldere communicatie en bewustwording bij de gebruiker over het eigen risico voor overstromingsschade in buitendijks gebied.

Klimaatadaptief en toekomstbestendig ontwerpen Eis en randvoorwaarde De ontwikkelaar dient de robuustheid van het ontwerp inzichtelijk te maken en aan te tonen dat een toekomstige verhoging van extreme waterstanden tot 3,5 m+NAP (bovengrensscenario) niet leidt tot aanzienlijke (maatschappelijke) kosten en schade aan vitale infrastructuur.

De rivier de ruimte geven Eis en randvoorwaarde: Voor een klimaatbestendige inrichting wil de gemeente dat de huidige buffercapaciteit in het plangebied ten minste behouden blijft. Het streven is om de buffercapaciteit uit te breiden met 10% (circa 20.000 m3). N.B. Formeel stelt Rijkswaterstaat hier geen eisen aan voor de ontwikkellocaties (vrijstelling).

Vervolgproces • 1e en 2e kwartaal 2022 Nadere uitwerking ontwerp. Ontwerpateliers ‘buitendijks bouwen’. (incl. externe experts) Programma van Eisen is leidend/dwingend

kijk

bedankt voor uw tijd

25-10-2021

15

Vrijstelling vergunningsplicht voor planlocaties

1. Overstromingsrisico beperken met functiegericht ontwerpen Woonfuncties op waterveilige hoogte, boven 3,50m +NAP

1. Overstromingsrisico beperken met functiegericht ontwerpen Functies op verhoogd perron t.o.v. maaiveld

4. Handelingsperspectief en evacuatieroutes