Inspraaktekst Dhr. De Wit, Zwolse onderwijsbesturen - Beleid dyslexiezorg.pdf

Van: Zwolse onderwijsbesturen Betreft: inspreken gemeenteraad Zwolle d.d. 7 juni 2021 Onderwerp: beleid dyslexiezorg

Geachte raadsleden en via u voorzitter: dank dat ik de mogelijkheid krijg om namens de Zwolse schoolbesturen in te spreken. Het thema dat vanavond in uw raad besproken wordt, is voor onderwijs en gemeente in een bredere context van groot belang. Dat wil ik graag toelichten. In 2014 en 2015 zijn twee wetten doorgevoerd waarin de zorg aan jongeren wordt geregeld. Gemeente en onderwijs krijgen hierin een belangrijke positie. Het gaat om de Wet op Passend Onderwijs (kern: zorgplicht voor scholen) en de Jeugdwet (kern: hulp aan kinderen moet simpeler). De wet geeft hierin gemeente en onderwijs een onderscheiden wettelijke verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van kinderen en jongeren. Onderscheiden, maar wel verantwoordelijkheden die het best waargemaakt kunnen worden vanuit een gezamenlijke visie en gezamenlijke doelstellingen. Ik vertel u geen nieuws: de financiële kaders behorend bij de beide wetten vormen in Zwolle een grote uitdaging voor gemeente en onderwijs. Het beschikbare budget voor passend onderwijs is niet toereikend voor het betalen van de huidige deelname aan het speciaal onderwijs. Ook de gemeente kampt met een overschrijding op het beschikbare budget voor jeugdhulp. Recent werd afgekondigd dat er welliswaar meer geld komt voor gemeenten, maar de VNG en het Rijk sorteren wel voor op maatregelen om de instroom te beperken.

Kort en goed: het is dringend nodig om zaken anders aan te pakken. En dat ‘anders’ moet als resultaat hebben dat kinderen en jongeren minder vaak een beroep moeten doen op zware zorg. Uiteraard houden onderwijs en gemeente hierbij de belangen van kinderen en jongeren voor ogen. Kansen liggen in meer inzet op preventie, normalisering en optimalisering van het ondersteuningsaanbod. Een bekend motto hierbij is: zo licht als het kan, zo zwaar als het moet. Onderwijs en gemeente zien hiertoe zeker mogelijkheden. Inhoudsdeskundigen uit het onderwijs en beleidsambtenaren trekken samen op in beleidsvoorbereiding. Dat is goud! U en ik: we mogen er trots op zijn. Ook op bestuurlijke niveau is er een intensief contact, waarmee intenties omgezet worden in acties. We zien dat het beleid zijn weg vindt naar de plek waar het hoort. Op alle scholen werken onderwijs en gemeente bijvoorbeeld samen in de Ondersteuningsteams. Natuurlijk, op de ene school gaat dat al beter dan op de andere, maar de ontwikkeling is er. En dat is positief. Deze ontwikkeling verdient het om de tijd te krijgen om te rijpen naar een hoogwaardige, professionele vorm van samenwerking. We zijn de raad dankbaar dat dit zo breed wordt gesteund. Deze samenwerking betreft ook de inzet op dyslexiepreventie en dyslexiezorg.

Zowel gemeente als onderwijs hebben de ambitie om in die samenwerking verder te komen dan alleen het optimaliseren van het huidige bestel. Op de Zwolse scholen liggen de verwijzingspercentages hoger dan je redelijkerwijs zou mogen verwachten. En dat trekken wij ons als onderwijs aan. Daar gaan we de komende tijd aan werken. De plannen die voorliggen vormen daarbij een belangrijk kader. U leest er onze gezamenlijke ambitie in. De onderwijsbesturen zijn overtuigd dat de belangen van kinderen in het voorgenomen beleid centraal staan. Ieder kind verdient goed taal- en spellingsonderwijs. Dat vindt plaats op school. Als dat niet genoeg is, dan vindt eerst ondersteuning plaats op school (de zogenoemde basisondersteuning) en als dat niet voldoende is dan wordt gespecialiseerde hulp ingezet.

Zoals u in het dossier ziet, is er veel voorbereidend werk gedaan. U en ik hebben elkaar daar eerder over gesproken rond de jaarwisseling in online overleg. Er waren nog open eindjes, maar wat ons betreft zijn de kaders voldoende gerijpt en helder om een implementatieplan op te stellen. Ten slotte: ik hoop de komende tijd vaker hier te staan. De ontwikkeling die we rondom dyslexie inzetten is voor ons onderdeel van een brede ontwikkeling waarin gemeente en onderwijs samenwerken aan ondersteuning van kinderen en jongeren. We realiseren ons daarbij dat veranderingen pijn kunnen doen en belangen van derden kunnen raken. We begrijpen ook dat dit tot spanning in verhoudingen kan leiden. Niettemin dragen we onze ambitie met overtuiging uit, want een situatie waarin 9,5%1 van de kinderen in Zwolle een vorm van jeugdhulp nodig heeft, daar willen we samen echt iets aan doen. Vandaag is daarin een belangrijke stap. Ik dank u wel.

1

CBS cijfers 2020