Informatienotaraad Parentshouses Zwolle

voorstel Informatienota voor de raad Datum

8 maart 2022

Onderwerp Versienummer

Parentshouses Zwolle V.

Portefeuillehouder

Michiel van Willigen

Informant Afdeling

K. Wierenga Maatschappelijke Ontwikkeling

Email Bijlagen

K.Wierenga@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De start van een pilot Parentshouses Zwolle voor de duur van drie jaar

5

voorstel

Datum

8 maart 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Voor ouders met kinderen die zich in een relatiecrisis of scheidingssituatie bevinden is het in onze stad erg moeilijk om tijdelijke huisvesting te vinden. Als samenwonen niet meer gaat, ontstaat in de praktijk vaak een zoektocht voor één van de ouders naar geschikte woonruimte waarin ook de kinderen welkom zijn. In onze stad is het vinden van woonruimte in de eigen stad (in de buurt van de kinderen) moeilijk. Dit leidt vaak tot extra spanningen door gedwongen samenwonen, onvrijwillig verder weg wonen, steeds wisselende woonplekken of zelfs dakloosheid. Dit is niet bevorderlijk voor het welzijn van alle betrokkenen in deze toch al ingewikkelde en onrustige tijd. Samen met drie woningcorporaties uit onze stad willen we voor deze kinderen en hun ouders Parentshouses realiseren. Hiermee geven we ook uitvoering aan de prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties om de mogelijkheden voor Parentshouses te verkennen. Er is inmiddels één geschikte locatie gevonden die gereed gemaakt wordt voor bewoning door 4 bewoners. We maken afspraken voor een pilotperiode van drie jaar met maximaal 3 woningen. Kernboodschap Samen met de drie Zwolse woningcorporaties starten we met een pilot Parentshouses.

Het doel van de pilot is het bieden van tijdelijke huisvesting aan ouders, woonachtig in de gemeente Zwolle, die als gevolg van een relatiecrisis of scheidingssituatie geen woonruimte kunnen vinden in de buurt van hun kinderen. Hiermee wordt rust gebracht in de complexe relatie / scheidingssituatie en worden (verdere) escalatie en de daarmee samenhangende negatieve gevolgen voor kinderen te voorkomen. Toelichting Het realiseren van Parentshouses beantwoord aan de vraag van inwoners Het Sociaal Wijkteam, medewerkers van het Relatie- en Scheidingsteam Zwolle en andere professionals in de stad constateren dat het vinden van huisvesting een groot probleem is bij stellen die een relatie time-out nodig hebben of besloten hebben uit elkaar te gaan. Ook de corporaties krijgen meldingen van inwoners die geen woonruimte kunnen vinden, terwijl het samen thuis echt niet meer gaat. Om een grove schatting van de aantallen te kunnen maken is uitgevraagd bij de medewerkers van het Sociaal Wijkteam in een wijk voor hoeveel mensen in hun caseload dit een passend aanbod zou kunnen zijn. Grofweg kwam dit neer op zo’n 30 gezinnen per stadsdeel en stadsbreed (5 stadsdelen) daarmee op 150 gezinnen. Hoewel niet al deze gezinnen gebruik zullen willen maken van het aanbod van een Parentshouse is de vraag fors.

Professionals zien dat stellen noodgedwongen bij elkaar blijven wonen en dat dit flinke spanningen met zich mee kan brengen en vaak zorgt voor (verdere) escalatie van de situatie. Zeker als zij ook kinderen hebben. Het hebben van een eigen woonruimte voor een van beide ouders in de buurt van de kinderen kan rust te brengen in de relatie / echtscheidingssituatie en (verdere) escalatie en de daarmee vaak samenhangende negatieve gevolgen voor kinderen voorkomen. Het sluit aan bij de Zwolse visie en werkwijze om complexe scheidingen te voorkomen Om complexe scheidingen te voorkomen is in 2019 door Zwolse een breed netwerk van Zwolse professionals gezamenlijk een visie ontwikkeld en vastgesteld. Het netwerk1 werkt o.a. via O.a. bestaande uit Familie- en erfrecht Advocaten en Scheidingsmediators (vFAS), sociaal wijkteam medewerkers, jeugdgezondheidszorg, onderwijs, mediators en andere professionals uit het preventieve en specialistische jeugddomein in Zwolle (Raad voor de Kinderbescherming, Gecertificeerde Instellingen). 1

2/5

5

voorstel

Datum

8 maart 2022

leergemeenschappen en intervisiegroepen nog steeds intensief samen aan het ‘laden’ en uitvoering geven aan deze visie. Vanuit deze visie is de werkwijze Sterk ouderschap, scheiden zonder schade ontwikkeld. Kern van deze visie en werkwijze is de-escalatie en instandhouding van het ouderschap. Als samenwonen niet meer gaat, ontstaat in de praktijk vaak een zoektocht voor één van de ouders naar geschikte woonruimte waarin ook de kinderen welkom zijn. Woonruimte vinden in Zwolle als woonplaats van de kinderen is moeilijk en dat leidt vaak tot veel extra spanningen door gedwongen samenwonen, onvrijwillig verder weg wonen, steeds wisselende woonplekken of zelfs dakloosheid. Dit is niet bevorderlijk voor het welzijn van alle betrokkenen in deze toch al ingewikkelde en onrustige tijd. Door een van beide ouders de mogelijkheid te bieden van een eigen plek wanneer dat op andere manieren niet lukt draagt bij aan het de-escaleren van conflicten en biedt ouders een betere mogelijkheid hun ouderschap in te blijven vullen ook als dat niet meer onder één dak is. Het past bij de opgave van de gemeente om zorg en ondersteuning te bieden aan inwoners met een hulpvraag en betaalbare huisvesting te organiseren voor aandachtsgroepen.

In de prestatieafspraken met de corporaties en huurdersvereniging heeft de gemeente daarom in de jaarschijf 2022 opgenomen een verkenning te doen om parentshouse te realiseren. Omdat bij de start van de verkenning al een geschikte locatie werd gevonden is dit proces in een stroomversnelling terechtgekomen en is de verkenning omgezet in realisatie. Daarnaast heeft de gemeente een rol in het voorkomen van dakloosheid. In de opvang worden mensen opgevangen uit scheidingssituaties. Vaak is hieraan een lange periode van verblijf bij vrienden, familie en bekenden vooraf gegaan. Dit sociale netwerk is op den duur overbelast is en niet langer in staat iemand onderdak te bieden of te helpen met andere zaken. In een scheidingssituatie is het echter juist van belang voor het welzijn van kinderen en ouders dat het sociale netwerk steun biedt. Daarnaast komt iemand die geen zorgvraag heeft, ongewenst in de opvang terecht. In andere gemeenten, ook in onze regio, zijn positieve ervaringen met Parentshouses In onze regio zijn parentshouses gerealiseerd in Raalte (ook voor inwoners van Olst/Wijhe) en in Deventer. De ervaringen zijn positief en na een pilotperiode is het aanbod ook structureel ingebed.

Reacties van bewoners van het Parentshouse in Raalte: Toen ik midden in de relatiebreuk zat moest ik z.s.m het huis verlaten en liever voordat de situatie verder escaleert met alle gevolg van dien. Parentshouse heeft mij enorm geholpen om mijn leven op orde te krijgen, maar ook mijn kind te kunnen zien en ontvangen. Het is klein duwtje in de rug maar bespaart veel ellende. Het is geweldig initiatief en ik hoop dat jullie andere vaders in dezelfde situatie ook kunnen/mogen helpen. Nogmaals dank. Ik wil jullie laten weten dat ik ontzettend blij ben met mijn plek in het Parentshouse. Ik ervaar rust nu ik een eigen plek heb en kan hier mijn eigen kind ontvangen. Ik heb nu tijd voor mijzelf, ik ervaar minder stress en spanning dan toen ik nog thuis woonde. Doordat ik in het Parentshouse een plek heb gekregen, voel ik me goed. Hierdoor kan ik blijven werken en heb ik een beter contact met mijn ex. Bedankt hiervoor. Van de bevindingen uit Raalte leren we onder andere dat het belangrijk is het accent op ‘wonen’ te leggen en niet op hulpverlening, omdat dit drempelverhogend werkt en er niet altijd een hulpvraag is, Ook in Zwolle kiezen we er daarom voor om hulpverlening geen voorwaarde voor bewoning te laten zijn. De contactpersoon uit het Sociaal Wijkteam (werkt ook voor het Relaties- en Scheidingsteam 3/5

5

voorstel

Datum

8 maart 2022

Zwolle) zal wel bij het intakegesprek aanwezig zijn om te inventariseren of er ondersteuning nodig is. Tevens blijft deze aanspreekpunt voor de bewoners. De mogelijkheid tot het inzetten van hulpverlening is dus laagdrempelig aanwezig. De samenwerking tussen corporaties en maatschappelijk werk (in ons geval SWT) wordt als meerwaarde gezien. Omdat huisvesting een belangrijk onderdeel is van de vraagstukken in een scheidingsproces wordt hiermee integrale ondersteuning geboden. Een andere ervaring (zowel uit Raalte als Deventer) is dat in de beginfase de woning niet altijd doorlopend bewoond is. Bij goede bekendheid speelt dit niet/minder. Daarbij benutten we ons netwerk van relatieen scheidingsprofessionals. In Deventer wordt binnenkort een tweede huis geopend. In Hardenberg werkt men ook aan tijdelijke huisvestingsmogelijkheden voor ouders in een relatiecrisis of scheidingssituatie. Financiën Binnen de beschikbare budgetten geven we uitvoering aan deze pilot. Communicatie Bij de opening van Parentshouses in Zwolle wordt bekendheid gegeven via de lokale en regionale media en via de website van Parentshouse Nederland. Partners in de stad in de rol van mogelijke ‘verwijzers’ (denk aan: sociaal wijkteam huisartsen, mediators, consulenten inkomensondersteuning) worden actief geïnformeerd.

Het Relatie- en Scheidingsteam en de deelnemers aan de leergemeenschap ‘gezonde relaties, beter voor Zwolle’ spelen hierin een belangrijke rol. Directe buren worden geïnformeerd door de contactpersoon van het Sociaal Wijkteam. Er wordt voor gekozen het adres van het Parentshouse niet via de media te delen, met als doel de privacy van de bewoners te waarborgen. Er is geen sprake van wonen en zorg waardoor de communicatievoorschriften vanuit de gemeente niet van toepassing zijn. Wel is ervoor gekozen de naaste buren te informeren over het project. Vervolg Via de halfjaarrapportages Sociaal Domein wordt u geïnformeerd over de voortgang (hervormingsagenda, spoor 3). De pilot wordt meegenomen in de rapportage over onze werkwijze Sterk Ouderschap, scheiden zonder schade. Openbaarheid ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

4/5

5

voorstel

Datum

8 maart 2022

secretaris, Dick Emmer

5/5