Informatienota Voortgang Plan van Aanpak Soortenmanagementplan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

27 oktober 2021

Onderwerp Versienummer

Voortgang Plan van Aanpak Soortenmanagementplan V1.0

Portefeuillehouder

William Dogger

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

E.C. Rosendaal Civiel en Groen 038 498 2571 E.Rosendaal@zwolle.nl M19-2 SoortenManagementPlan- win win voor natuur en ontwikkelaars

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De stand van zaken betreffende het Plan van Aanpak - Soortenmanagementplan

3

voorstel

Datum

27 oktober 2021

Toelichting op het voorstel Inleiding Via een motie M19-2 (aangenomen op 05-06-2019) heeft u gevraagd om de ambitie uit te spreken om een Zwols soortenmanagementplan te realiseren en indien mogelijk aan te sluiten bij middelen die vanuit de provincie beschikbaar worden gesteld. In het 4e kwartaal van 2020 bent u geïnformeerd over de voortgang van het soortenmanagementplan. Het streven was om in opmaat naar de PPN 20222025 een plan van aanpak inclusief een financiële paragraaf aan de raad voor te leggen. De verkenning kost echter meer tijd dan voorzien. Deze nota is opgesteld om u hierover te informeren. Kernboodschap In de Wet natuurbescherming is onder andere de bescherming van plant- en diersoorten in Nederland geregeld. Op grond van deze wet mag men zonder ontheffing geen schade toebrengen aan beschermde dier- en plantensoorten. Een ontheffing is een besluit waarbij in een individueel concreet geval een uitzondering op een wettelijk verbod wordt gemaakt. Dit betekent in de huidige praktijk dat voor iedere ontwikkeling een aparte natuurtoets wordt uitgevoerd, al dan niet gevolgd door een ontheffingsaanvraag, ecologisch werkprotocol en compenserende maatregelen. Het onderzoek en de ontheffingsprocedure nemen veel tijd in beslag en kosten veel geld. Daarnaast draagt het weinig bij aan de bescherming van plant- en diersoorten.

Een soortenmanagementplan is een relatief nieuwe vorm van een (gebieds)ontheffing op de Wet natuurbescherming voor de bescherming van specifieke soorten. Aan de hand van een uitgebreid onderzoek wordt een soortenmanagementplan opgesteld. Het soortenmanagementplan beschrijft hoe de staat van instandhouding van soorten wordt gewaarborgd door tijdig maatregelen te nemen ten gunste van deze soorten. Met een soortenmanagementplan wordt vervolgens een gebiedsontheffing voor een periode van 10 jaar aangevraagd. Met deze ontheffing worden ruimtelijke ontwikkelingen binnen een plangebied toegestaan, mits de bescherming van soorten is gewaarborgd. Apart onderzoek of toetsing is dan niet meer nodig en de initiatiefnemer van de ruimtelijke ontwikkeling weet vooraf waar hij aan toe is en welke compenserende maatregelen hij moet nemen. Een afzonderlijke ontheffing is dan niet meer nodig. Consequenties Op dit moment voeren wij over het opstellen van een soortenmanagementplan een verkenning uit met het Zwols Concilium (samenwerking van overheden, marktpartijen en woningcorporaties) en de provincie Overijssel. De focus ligt op sloop-, renovatie- en onderhoudswerkzaamheden van en aan bebouwing die een gevaar vormen voor gebouwbewonende soorten. Tijdens de verkenning zijn een aantal vragen opgekomen, die nader onderzocht moeten worden.

De provincie ziet het soortenmanagementplan als kansrijk instrument, maar stelt op dit moment geen financiële middelen beschikbaar voor gemeenten. Wel doet ze een onderzoek naar de mogelijkheid voor een tijdelijke vrijstelling voor particulieren die hun woning willen verduurzamen. Hiervoor worden verschillende onderzoeken uitgevoerd, die gemeenten op termijn kunnen gebruiken bij het opstellen van een soortenmanagementplan en een besparing op kunnen leveren in de onderzoekskosten. Daarnaast is de provincie bezig met de evaluatie soortenmanagementplannen, die als pilot zijn uitgevoerd. De evaluatie moet meer duidelijkheid geven over randvoorwaarden voor het opstellen van een soortenmanagementplan. Deze randvoorwaarden zijn bepalend voor de kosten. 2/3

3

voorstel

Datum

27 oktober 2021

Aangezien er nog onduidelijkheden bestaan over de onderzoeks- en monitoringsopgave is er nog geen besluit genomen in het Zwols Concilium over deelname aan het soortenmanagementplan. Omdat de deelnemende partijen uit het Concilium de grootste baathouders zijn, wil de gemeente het soortenmanagementplan gezamenlijk oppakken. Indien de gemeente dit niet zou doen, wordt zij geheel verantwoordelijk voor de onderzoekskosten, de monitoringskosten, toetsing van vergunningen, toezicht en handhaving. Daarnaast is zij aansprakelijk wanneer partijen niet conform het soortenmanagementplan werken. Vervolg In het 4e kwartaal van 2021 worden de randvoorwaarden voor het soortenmanagementplan nader onderzocht. Naar aanleiding van de uitkomsten besluit het Concilium op bestuurlijk niveau of men deel wil nemen aan een gemeentelijk soortenmanagementplan. Vervolgens wordt u wederom geïnformeerd over de voortgang. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3