Informatienota Voorgestelde wijze van afhandeling van motie M-11 Alsnog steun voor starters

voorstel Informatienota voor de raad Datum

23 februari 2022

Onderwerp Versienummer

Voorgestelde wijze van afhandeling van motie M-11 Alsnog steun voor starters V1

Portefeuillehouder

René de Heer

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

H. van Ark en K. van Vilsteren Ruimte en Economie 038 498 2797 H.van.Ark@zwolle.nl en K.van.Vilsteren@zwolle.nl 1. Motie M-11 "Alsnog steun voor starters"

Wij stellen u voor kennis te nemen van: de voorgestelde wijze van afhandeling van motie M-11 Alsnog steun voor starters.

5

voorstel

Datum

23 februari 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding

Vanuit de raad is middels een motie het verzoek gekomen om zo snel mogelijk in samenwerking met relevante (branche)organisaties met een plan van aanpak te komen om met dekking uit het niet bestede coronabudget een steunmaatregel op te zetten voor starters die niet of nauwelijks gebruik mochten maken van eerder regelingen. Over de uitvoering uiterlijk Q1 te rapporteren aan de raad. Kernboodschap

We kennen de signalen van startende ondernemers die niet of nauwelijks gebruik konden maken van coronasteunmaatregelen. We zien echter ook dat gemeenten middels maatwerk i.c.m. bestaande regelingen vrijwel alle ondernemers verder kunnen helpen. Dit gebeurt in eerste instantie met de Bbz(light). Indien de ondernemer hiervoor niet in aanmerking komt gaan we met de ondernemer in kaart brengen wat wel mogelijk zoals bijvoorbeeld schuldhulpverlening. Geldleningen en garantstellingen van geldleningen van gemeente Zwolle zijn juridisch niet mogelijk. Een noodfonds kan via aanvullend te ontwikkelen subsidiebeleid geld verstrekken. Hierbij moet voldaan worden aan diverse wet- en regelgeving. Een extra gemeentelijk noodsteunpakket brengt grote administratieve lasten (en daarmee kosten) met zich mee voor een zeer beperkt aantal ondernemers dat we verder kunnen helpen, anders dan met de bestaande regelingen. Wel is het nodig de bestaande regelingen meer onder de aandacht te brengen. We zijn gestart met een aantal acties om ondernemers te attenderen op de reeds bestaande regelingen die gemeente Zwolle kan bieden. Er wordt een aanvullende communicatiecampagne opgezet om nog meer ondernemers te informeren. Toelichting

Probleemverheldering Vanuit het verzoek van de raad is het probleem in kaart gebracht: - Er hebben gesprekken plaatsgevonden met ondernemers, Regio Zwolle Brigade en de brancheorganisaties: Koninklijke Horeca Nederland regio Zwolle, MKB Nederland regio Zwolle en ZP-netwerken; - Hetgeen gemeente Zwolle momenteel verricht om ondernemers met financiële problemen te ondersteunen. - De hiaten in de door het Rijk aangeboden coronasteunmaatregelen zijn geïnventariseerd. - Er is veelvuldig contact geweest met Regionaal Bureau Zelfstandigen. Uit de gesprekken en de inventarisatie van hiaten van de door het Rijk aangeboden coronasteunmaatregelen, blijkt dat diverse bedrijven in financiële problemen zijn gekomen. Het gaat hierbij om startende bedrijven, bedrijven die snel zijn gegroeid en bedrijven die over zijn gegaan van eigenaar in de sectoren cultuur, horeca en retail. Met maatwerk, i.c.m. de bestaande regelingen, zijn al veel ondernemers verder geholpen. Wel is meer bekendheid van deze regelingen bij ondernemers nodig. Hier kunnen we als gemeente een actievere rol in spelen. Het merendeel van de ondernemers kan tot 1 april 2022 gebruik maken van de Bbz-light, een tijdelijke variant op de Bbz waar geen vermogenstoets aan gekoppeld is. Met deze regeling wordt voorzien in een inkomen op sociaal minimum niveau. Deze ondernemers kunnen tevens gebruik

2/5

5

voorstel

Datum

23 februari 2022

maken van de kredietregeling die gekoppeld is aan de Bbz. Na 1 april 2022 kunnen ondernemers gebruik maken van de Bbz en de kredietregeling, waar wel een vermogenstoets aan gekoppeld is. Om een beeld te geven hoeveel ondernemers gebruik maken van de regelingen die de gemeente biedt, hebben we de aantallen in kaart gebracht. Sinds oktober 2021 zijn er 159 Bbz-light aanvragen goedgekeurd, 20 aanvragen afgewezen en er zijn momenteel 48 aanvragen in behandeling. Reden van afwijzen zijn - gezinsinkomen niet onder de norm of - student ondernemer ( <27 jaar) dus voorliggende voorziening of - inschatting niet levensvatbaar op basis van cijfers en/of jaarplan. Met de ondernemers die een afwijzing ontvangen voor de Bbz(-light), wordt gekeken of ze in aanmerking komen voor een uitkering vanuit de Participatiewet gecombineerd met parttime ondernemen of wordt begeleiding door Team Ondernemers en Geldzaken van gemeente Zwolle aangeboden. Team Ondernemers en Geldzaken bekijkt met de ondernemer de mogelijkheden om door te gaan met de onderneming of begeleidt de ondernemer bij het beëindigen van de onderneming. Aanvullend is in juni 2021 het convenant “Vitale doorstart” getekend, waarmee horecaondernemers en retailers uit Zwolle adviezen kunnen krijgen over het gezond voortzetten of verantwoord afwikkelen van hun bedrijf.

De regeling is actief onder de aandacht gebracht bij horecaondernemers en retailers. Tot nu toe hebben 6 ondernemers uit Zwolle interesse geuit, waarvan 3 zijn gestart met deze regeling. Daarnaast is er vanuit de Tweede Kamer de roep om met extra maatregelen te komen om deze groep verder te helpen. VNG gaat in maart 2022 in gesprek met het Rijk om te komen tot een passend aanbod voor de groep ondernemers door de coronamaatregelen in financiële problemen is gekomen. Als gemeente zijn we nog in afwachting van een verdere uitwerking hiervan. Aanpak Er is gekeken naar aanvullende acties op de reeds bestaande regelingen die hierboven staan benoemd: 1. PR Er zijn acties uitgezet om de Bbz(-light) bij ondernemers onder de aandacht te brengen. - Vanaf december 2021 tot en met februari 2022 is Bbz-light via de nieuwsbrieven van Koninklijke Horeca Nederland, MKB Nederland regio Zwolle, Kamer van koophandel en gemeente Zwolle extra onder de aandacht gebracht bij ondernemers. - De accountmanagers van gemeente Zwolle en de Regio Zwolle Brigade wijzen ondernemers actief op Bbz(-light). - Ondernemers die voorheen gebruik maakten van de TOZO zijn geïnformeerd over Bbz-light. - Op de website van gemeente Zwolle en sociale media is Bbz-light extra onder de aandacht gebracht. - In februari 2022 en maart 2022 gaat de regio Zwolle Brigade ondernemers in o.a.

Zwolle benaderen om na te gaan hoe ze er voor staan. Zij nemen de bestaande regelingen mee in de gesprekken. Gemeente Zwolle benaderd vervolgens actief de ondernemers die in financiële problemen zijn gekomen om mee te denken in oplossingen. 3/5

5

voorstel

Datum

23 februari 2022

2. Geldverstekken middels Corona noodfonds Het corona noodfonds is een lokale maatwerkoplossing, die een vorm van noodsteun, biedt aan ondernemers met een naar inschatting levensvatbaar bedrijf, die als gevolg van COVID-19 in financiële problemen komen. Hierbij wordt Bbz-light of Bbz als voorliggende voorziening ingezet. We hebben onderzocht in hoeverre een noodfonds ondersteuning kan bieden. Hieruit is het volgende naar voren gekomen: - Voor een fondsvoorziening is een subsidieregeling noodzakelijk. - Verschillende gemeenten hebben een dergelijke faciliteit ontwikkeld. Het aantal ondernemers dat hier een aanvraag op indient verschild. Het aantal ondernemers dat hier daadwerkelijk gebruik van kan maken is laag. - Voor gebruik van een noodfonds dienen alle andere regelingen te zijn benut. De tijdelijke BbzLight en de Bbz regeling is voorliggend. - Noodfondsregelingen verstrekken over het algemeen steun tot € 5.000,-. Risico’s bij het opzetten van een corona noodfonds: 1. Het is niet zeker dat de ondernemers die zich melden, geholpen zijn met een subsidie van maximaal €5.000,- per ondernemer. 2. Indien de verwachting is dat na de noodsteun de onderneming nog niet levensvatbaar is, zal de noodsteun niet verstrekt worden. Dit zal (opnieuw) een teleurstelling voor de ondernemer zijn. 3. Het beoordelen en behandelen van de aanvragen is een tijdsintensieve taak, 8 uur per aanvraag.

Extra aanvragen kunnen met de huidige capaciteit niet direct opgepakt worden. Er zal extra ondersteuning geworven moeten worden. Er kan met een voorschot gewerkt worden, maar de onzekerheid of een aanvraag gehonoreerd wordt, kan frustrerend werken. 4. Het is op voorhand niet duidelijk of de administratieve lasten in verhouding staan tot het aantal ondernemers dat daadwerkelijk met corona noodfonds wordt geholpen. Op basis van de aanwezige gegevens is geen reële inschatting te maken van het aantal ondernemers dat dat een aanvraag zal indienen. Het aantal ondernemers dat daadwerkelijk gebruik zal maken van het corona noodfonds is naar inschatting maximaal tien. Deze ondernemers worden in Zwolle verder begeleidt door Regionaal Bureau Zelfstandigen en Team Ondernemers en Geldzaken. Alles overwegende wil het college inzetten op extra communicatie om meer bekendheid te geven aan bestaande regelingen, waarmee de gemeente ondernemers ondersteund. Door coulant vorm te geven aan de uitvoering van de regelingen verwachten we levensvatbare ondernemingen te kunnen steunen. Een corona noodfonds wordt, gelet op de benoemde risico’s en de reeds bestaande regelingen waarmee we ondernemers ondersteunen niet vormgegeven.

4/5

5

voorstel

Datum

23 februari 2022

Consequenties

Door extra aandacht te geven aan bestaande regelingen hopen en verwachten we dat het aantal ondernemers in de financiële problemen gebruik gaat maken van deze regelingen. Het valt niet uit te sluiten dat in uitzonderlijke gevallen een ondernemer niet geholpen kan worden. Financiën

Kosten voor de extra communicatie middelen bedragen €50.000,- welke gedekt zijn uit de reeds bestaande middelen. Communicatie

De communicatie afdeling van de gemeente Zwolle zal extra middelen inzetten om bestaande regelingen onder de aandacht te brengen. Vervolg

We ondersteunen ondernemers door maatwerk toe te passen op de bestaande maatregelen, met als doel tot oplossingen te komen. De ondernemers die ondersteuning nodig hebben, worden - wanneer de ondernemer het wenselijk vindt - gemonitord. De raad zal na de zomer geïnformeerd worden over een update van het effect van de voorgestelde aanpak. Openbaarheid

ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5