Informatienota Vervanging toplaag kunstgrasvelden 2021

voorstel Informatienota voor de raad Datum

14 juni 2021

Onderwerp Versienummer

Vervanging toplaag kunstgrasvelden 2021 V1.

Portefeuillehouder

René de Heer

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

B. Jeensma Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 2298 B.Jeensma@zwolle.nl n.v.t.

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Het collegebesluit om in 2021 geen toplagen te vervangen van de kunstgrasvelden in Zwolle.

4

voorstel

Datum

14 juni 2021

Inleiding Jaarlijks staan er op de gemeentelijke begroting gelden gereserveerd voor de vervanging van de toplagen op de kunstgrasvelden (maximaal 2 per jaar). Om de vervanging in goede banen te leiden is er bij het beschikbaar stellen van de middelen een vervangingsschema opgesteld die jaarlijks wordt geactualiseerd op basis van kwaliteit, veiligheid en keuring. Kernboodschap Via deze nota wordt de raad geïnformeerd over het collegebesluit om in 2021 geen toplagen te vervangen van de kunstgrasvelden in Zwolle. Infill Naast de al langer lopende discussie over het al dan niet gebruiken van autobandenrubber (SBR) als infill in de kunstgrasvelden wordt er nu ook op Europees niveau gesproken over een verbod op het gebruik van microplastics (hier valt ook TPE binnen) als infill van kunstgras. Een risicobeoordelingscomité (RAC) van de Europese Unie heeft zich in juni 2020 reeds uitgesproken tegen het gebruik hiervan, in december gevolgd door het sociaaleconomisch comité (SEAC) van de Europese Unie. Beide adviezen worden voorgelegd aan de Europese Commissie, waarbij de EUlidstaten in de Reach-commissie hierover zullen stemmen. Deze stemming en daarmee een besluit worden in het najaar verwacht, waarbij de volgende scenario’s denkbaar zijn: 1. Alle infill moet per direct verwijderd worden Dit is het meest rigoureuze besluit en heeft een enorm grote maatschappelijke impact.

Gezien het aantal kunstgrasvelden in Europa lijkt dit niet een voor de hand liggend scenario. 2. Uitfasering Per direct mag het betreffende infill niet meer worden gebruikt en de bestaande velden moeten binnen een bepaalde periode vervangen worden. 3. Overgangssituatie De komende jaren mag er nog wel aangelegd worden, maar eventueel met een beperking op het aanvullen van het bestaande infill. Na de overgangssituatie geen aanleg meer van velden met toegevoegd micro-plastic. 4. Geen beperkingen t.a.v. gebruik infill maar wel goede beheersmaatregelen ter voorkoming verspreiding microplastics in het milieu. Welk besluit er ook genomen gaat worden, het gaat invloed hebben op toekomstige vervanging en/of nieuwe aanleg van kunstgrasvelden. Het lijkt zo goed als zeker dat er (al dan niet binnen een aantal jaar) een besluit komt waarin microplastics niet meer gebruikt mogen worden als infill van de kunstgrasvelden. Zie ook de kamerbrief: Verduurzaming van kunstgrasvelden | Tweede Kamer der Staten-Generaal, Dit geeft wel aan dat Nederland positief staat tov het op korte termijn uitfaseren van microplastics en een verduurzaming van de kunstgrasvelden nastreeft. Op dit moment lijkt er nog geen concreet zicht op een volwaardig alternatief. Kurk lijkt een optie, maar ook dit is géén bodemeigen product en zal naar verwachting ook niet alle toetsen der kritiek blijven doorstaan.

Daarnaast is er nog het non-infill veld, maar daarvan is er nog géén goedgekeurd type. 2/4

4

voorstel

Datum

14 juni 2021

Verwachting is dat deze er afhankelijk van de besluitvorming door de Europese Unie wel snel zal komen, maar zekerheid hierover is er onvoldoende. De KNVB streeft ernaar om per 1 juli hier besluit over te nemen. Zie link: Standpunt KNVB non-infill kunstgrasvelden | KNVB. Hieruit is op te maken dat non infill verder onderzocht wordt. Kwaliteit & keuring Jaarlijks worden de velden beoordeeld en/of gekeurd om te bezien of het vervangingsschema moet worden aangehouden en/of er andere keuzes gemaakt moeten worden op basis van de genoemde criteria. Uit een recent uitgevoerde keuring blijkt dat alle velden in Zwolle voldoen aan de normen die er zijn gesteld vanuit de KNVB, oftewel er is géén veld dat noodzakelijk vervangen moet worden omdat niet aan de norm wordt voldaan. Ook uit een visuele inspectie blijkt dat alle velden (hoewel zichtbaar in de eindfase van hun levensduur) nog goed bespeelbaar zijn en (nog) niet noodzakelijk aan vervanging toe zijn. Dit alles overziend heeft het College van Burgemeester en Wethouders besloten in 2021 geen toplagen van kunstgrasvelden te vervangen in afwachting van nadere advisering en besluitvorming. Consequenties Consequenties van dit besluit zijn: - In 2021 vinden er geen vervangingen van toplagen van de kunstgrasvelden plaats.

- Verenigingen spelen één jaar langer op een veld dat gevoelsmatig een mindere kwaliteit heeft, maar voldoet aan de norm voor de bespeelbaarheid. - Uitkomst van Europese besluitvorming kan verregaande consequenties hebben m.b.t. gebruik van infill en daarmee mogelijk hogere kostprijs. Financiën De beschikbare middelen voor 2021 worden doorgeschoven naar 2022 zodat er geen vertraging zal plaatsvinden op de langere termijn met betrekking tot de vervanging van de toplagen van de kunstgrasvelden. Communicatie Dit besluit is besproken met de sportverenigingen die op de nominatie staan voor een vervanging in 2021 en/of 2022. Vervolg Het streven blijft ongewijzigd om jaarlijks twee toplagen te vervangen. Als de Europese besluitvorming geen grote invloed heeft op het gemeentelijk beleid zal in 2022 over worden gegaan tot de vervanging van 4 toplagen. Mocht besluitvorming anders uitpakken dan zal dit aan uw raad worden voorgelegd. Openbaarheid Dit voorstel is openbaar.

3/4

4

voorstel

Datum

14 juni 2021

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

4/4