Informatienota Uitgangspuntenbrief en plafondbesluit Zwolse Basisinfrastructuur 2025-2028

voorstel Informatienota voor de raad Datum

21 november 2023

Onderwerp Versienummer

Uitgangspuntenbrief en plafondbesluit Zwolse Basisinfrastructuur 2025-2028 V.

Portefeuillehouder

H.M.M. Schuttenbeld

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

M.M. Wobma - Helmich Ruimte en Economie 06- 12652632 M.Wobma@zwolle.nl 1- Uitgangspuntenbrief en plafondbesluit Zwolse Basisinfrastructuur 20252028

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De Uitgangspuntenbrief en plafondbesluit Zwolse Basisinfrastructuur 2025-2028.

4

voorstel

Datum

21 november 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding In oktober 2021 is het college akkoord gegaan met het invoeren van de vierjarensystematiek voor de Zwolse Basisinfrastructuur (Zwolse BIS) voor culturele instellingen die samen het fundament vormen waarop het culturele ecosysteem tot bloei kan komen en waardoor kunst en cultuur toegankelijk is voor de inwoners van en bezoekers aan Zwolle. De Zwolse BIS is in 2023 in werking getreden, vanaf 2025 gaat een nieuwe periode in voor vier jaar. Kernboodschap Met de Subsidieregeling Cultuur Zwolle 2023 als juridisch kader en de Uitgangspuntenbrief Zwolse BIS 2025-2028 en het Plafondbesluit worden de inhoudelijke én financiële kaders gegeven waarbinnen culturele instellingen die in aanmerking willen komen voor een positie in de Zwolse BIS een subsidieaanvraag kunnen indienen. Toelichting Door het subsidieplafond en deelplafonds vast te stellen versterken we het juridische kader. Zonder subsidieplafond is het niet mogelijk subsidie te weigeren wegens ontoereikend budget. In het “Cultuurconvenant 2021-2024 Ministerie van OCW – Stedelijke regio’s – Landsdeel Oost” zijn afspraken vastgelegd over het afstemmen van de subsidiesystematiek tussen de verschillende overheden.

Om uitvoering te geven aan deze convenant-afspraak en als onderdeel van de gestelde ambities in het Cultureel Perspectief Zwolle 2040 wordt de systematiek om te komen tot het toekennen van de structurele gemeentelijke subsidies gekoppeld aan de vierjarige beleidscyclus cultuur zoals deze door het Ministerie van OCW en de provincie Overijssel worden gehanteerd. Voor culturele instellingen die financiering van meerdere overheden ontvangen beogen we de administratieve druk zo laag mogelijk te houden door systemen op elkaar af te stemmen. Bijvoorbeeld doordat de gehanteerde beoordelingscriteria sterk verglijkbaar zijn. Voor de culturele instellingen zal de administratieve last afnemen doordat zij niet jaarlijks een subsidieaanvraag hoeven in te dienen en door de zekerheid van meerjarige financiering kunnen zij beter investeren in de kwaliteit van hun artistieke product. Financiën De plafondbedragen zijn gebaseerd op structureel beschikbare middelen binnen de begroting cultuur. Hierdoor liggen sommige subsidieplafonds lager dan momenteel is toegekend omdat deze deels met incidentele middelen zijn gedekt. Deze incidentele middelen zijn toegekend voor de ambities zoals geformuleerd in de Uitvoeringsagenda Cultuur 2021-2024. Van het totaalbedrag van € 1.000.000 dat extra beschikbaar is gemaakt voor cultuur, is 50% incidenteel toegekend voor de periode tot 2025.

Daarnaast is de sector de afgelopen periode geconfronteerd met grote kostenstijgingen. De verwachting is dat daardoor de beschikbare middelen ontoereikend zijn voor de huidige ambities (periode 2023-2024). We vragen daarom aan instellingen voor wie het beschikbare budget te krap is voor het huidige ambitieniveau om twee begrotingen aan te leveren. Eén die past binnen het subsidieplafond en één die past bij het huidige ambitieniveau (2023-2024). In het activiteitenplan moet duidelijk aangegeven worden welke activiteiten niet gerealiseerd kunnen worden binnen het subsidieplafond zoals vastgesteld in het plafondbesluit bij deze beslisnota. Daarnaast geldt dat voor drie “functies”1 meerdere instellingen in aanmerking kunnen komen voor een deel van het beschikbare subsidieplafond. Het gaat om de functies “Platform voor beeldende kunst & beeldcultuur” “Kernevenement” en “Gezelschap in de podiumkunsten”. De verwachting is dat het beschikbare budget voor deze functies zal worden overvraagd, gezien de stijgende kosten maar ook gezien de verlaging van de beschikbare subsidie. Zo is het budget voor gezelschappen in de podiumkunsten in 2024 € 552.455 terwijl vanaf 2025 € 221.810 beschikbaar is omdat een groot deel 2/4

4

voorstel

Datum

21 november 2023

van het huidige budget met incidentele middelen gedekt wordt. Hetzelfde geldt voor de kernevenementen waarvan € 50.000 van het huidige budget niet structureel beschikbaar is. Daarnaast is de verwachting dat het beschikbare budget voor de ambities voor de functie “Platform voor beeldende kunst & beeldcultuur” te krap is. Als onderdeel van de behandeling van de Perspectiefnota in het voorjaar zal het college de integrale afweging maken met betrekking tot de begroting cultuur en de financieringsvraagstukken die dan voorliggen. Communicatie De instellingen die in de periode 2023-2024 deel uitmaken van de Zwolse BIS zijn middels diverse bijeenkomsten, via de accounthouders én in de visitatiegesprekken met de Adviescommissie Cultuur geïnformeerd over de hoofdlijnen van dit proces. De Uitgangspuntenbrief en het Plafondbesluit zullen gecommuniceerd worden met de sector middels de website, nieuwsbrief en persbericht. Daarnaast zal een informatiebijeenkomst worden georganiseerd waarvoor elke organisatie die een aanvraag wil indienen zich kan inschrijven. Het plafondbesluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad.

Vervolg De sector zal geïnformeerd worden over de Uitgangspuntenbrief en het Plafondbesluit. Daarnaast zal ook de informatie die gevraagd wordt op het aanvraagformulier bij de regeling zo snel mogelijk beschikbaar worden gesteld. De regeling zelf wordt opengesteld per 1 februari en sluit op 31 maart 2024. De planning is als volgt:

Administratieve handelingen en check Subsidieloket

1 feb t/m 31 maart 2024 april

Integrale afweging begroting cultuur door college

eind april

Pitches door aanvragers aan de Adviescommissie Cultuur

eind april

Adviescommissie cultuur beoordeeld de plannen volgens de criteria en het beoordelingskader in de Uitgangspuntenbrief bij deze nota

mei

Openstellen subsidieregeling

Ambtelijke uitwerking van de adviezen Adviezen van de Adviescommissie Cultuur worden ter besluitvorming in route gebracht richting directie, college en raad Besluitvorming

juni

Subsidiebesluiten worden verstuurd door het Subsidieloket

september

Start nieuw subsidieperiode Zwolse BIS 2025-2028

1 januari 2025

vanaf half juni voor zomerreces

Openbaarheid Ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

3/4

4

voorstel

Datum

21 november 2023

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4