Informatienota Toezichtbeeld 2021 - Interbestuurlijk toezicht

voorstel Informatienota voor de raad Datum

10 mei 2022

Onderwerp Versienummer

Toezichtbeeld 2021 - Interbestuurlijk toezicht V1.0

Portefeuillehouder

D. de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

G. van der Zanden Concernstaf / CSA 06 10 08 67 64 G.van.der.Zanden@zwolle.nl Bijlage 1 Interbestuurlijk toezicht Zwolle, Toezichtbeeld 2022 Bijlage 2 Interbestuurlijk toezicht Kader, achtergrondinformatie over totaalbeelden Bijlage 3 Vernieuwde bestuursovereenkomst Interbestuurlijk toezicht

Wij stellen u voor kennis te nemen van: Het Toezichtbeeld 2022, zoals door de provincie Overijssel uitgesproken in het kader van het interbestuurlijk toezicht.

4

voorstel

Datum

10 mei 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Vanuit de wettelijke toezichthoudende taak van de provincie Overijssel, wordt jaarlijks een ‘oordeel’ gegeven over de taakuitoefening van de gemeente Zwolle. Sinds 2010 wordt jaarlijks een toezichtbeeld gecommuniceerd. Dit toezichtbeeld wordt geformuleerd binnen het afgesproken interbestuurlijk kader (zie Interbestuurlijk toezicht per gemeente - Provincie Overijssel). Dit kader schept helderheid over de taak- en verantwoordelijkheidsverdeling en de verwachtingen van de toezichthouder over de door de gemeente uit te voeren taken. Het interbestuurlijk kader is bedoeld om in gezamenlijkheid de kwaliteit van de taakuitvoering te verhogen. De taakvelden waar het interbestuurlijke toezicht betrekking op heeft, zijn: - Financiën - Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Wro: Wet ruimtelijke ordening - Archief - Huisvesting Statushouders - Monumenten Kernboodschap Jaarlijks geeft de provincie Overijssel als toezichthouder een oordeel over de taakuitvoering van de gemeente Zwolle. Hierbij gaat het om de taakvelden financiën, wabo, Wro, archief, huisvesting statushouders en monumenten, Voor het jaar 2022 heeft de provincie Overijssel het totaalbeeld groen afgegeven.

Alle domeinen kleuren groen, wat betekent dat Zwolle op deze domeinen voldoet aan de in het toezichtkader gestelde criteria Consequenties 1.1 Het toezichtbeeld bevat een oordeel over de zes afzonderlijke taakvelden en het totaalbeeld van de gemeente Zwolle Ieder taakveld krijgt een oordeel van de provincie, gebaseerd op het niveau en de kwaliteit van de gemeentelijke taakuitoefening. De zes taakvelden bepalen samen de kleur voor het totaalbeeld van de gemeente (zie bijlage 2 voor manier van toekennen kleurscores). De beoordeling van de afzonderlijke taakvelden zijn afgestemd door de provincie Overijssel met de verantwoordelijke beleidsmedewerkers. De toelichtingen zoals opgenomen in het toezichtbeeld zijn bekend en getoetst op feitelijke onjuistheden. Het totaalbeeld voor 2022 is groen. Totaalbeeld Zwolle: Groen Financiën

Wabo

Wro

Archief

Huisvesting statushouders

Monumenten

Groen

Groen

Groen

Groen

Groen

Groen

2/4

4

voorstel

Datum

10 mei 2022

1.2 Alle domeinen staan op groen, met enkele aandachtspunten Het toezichtbeeld 2022 zoals opgenomen in bijlage 1 bevat een overzicht van de taakvelden en de toegekende beoordeling. Deze beoordelingen zijn toegekend op basis van het Interbestuurlijk kader (zie Interbestuurlijk toezicht per gemeente - Provincie Overijssel). De kleuring voor alle zes de domeinen is groen. Daarmee geeft de toezichthouder aan dat de gemeente voldoen aan de in het kader gestelde criteria per domein De toelichting van de toezichthouder op de beoordeling over 2022 is als volgt: Alle domeinen kleuren groen. Dat betekent dat de gemeente voor deze domeinen voldoet aan de in het kader gestelde criteria. Ook in het vorige totaalbeeld IBT 2021 scoorde de gemeente op alle domeinen groen. Voor de domeinen Wabo Informatie- en archiefbeheer en Huisvesting statushouders geldt dat er verbeterpunten worden genoemd, waar de gemeente het komende jaar aan kan werken. Voor het domein Huisvesting statushouders is een verbeterpunt de grote achterstand uit de vorige periodes die weggewerkt dient te worden bovenop de wettelijke taakstelling voor 2022. De genoemde verbeterpunten zullen aan de orde komen tijdens de reguliere ambtelijke gesprekken tussen de provinciale en gemeentelijke domeintrekkers. Voor een nadere toelichting op de bevindingen per domein verwijzen we naar het bijgevoegde totaalbeeld.

1.3 Bestuurlijk overleg is niet nodig De uitkomsten geven geen aanleiding voor een separaat bestuurlijk vervolgoverleg tussen de provincie Overijssel en de gemeente Zwolle. 1.4 Bestuurlijke vernieuwing Interbestuurlijk Toezicht Eerder hebben wij u geïnformeerd over het feit dat Commissaris van de Koning Heidema en VNGOverijssel voorzitter Dadema hebben verzocht om een evaluatie van de Overijsselse bestuursovereenkomst Interbestuurlijk Toezicht (IBT). De centrale vraag was of de huidige overeenkomst (uit 2012) nog voldoende aansluiting vond bij de huidige manier van samenwerken en gezamenlijk vormgeven van toezicht. In aansluiting op de veranderende maatschappij, wil de provincie Overijssel deze taak samen met de Overijsselse gemeenten zoveel mogelijk vanuit partnerschap oppakken. Hiertoe is en herziene Overijsselse bestuursovereenkomst IBT opgesteld, welke op 11 maart is ondertekend door burgemeester Snijders. Deze is ter informatie bijgevoegd in bijlage 3. Communicatie De provincie Overijssel communiceert over de toezichtbeelden van alle Overijssel gemeenten. Dit gaat via een brief aan Provinciale Staten met daarin de hoofdlijnen van de toezichtresultaten. Ook worden de resultaten via social media gedeeld. Vervolg Gedurende het jaar zal op verschillende momenten de toezichtfunctie van de provincie Overijssel op de gemeente Zwolle vorm worden gegeven.

Hierbij kan gedacht worden aan reguliere overleggen of het verstrekken van informatie. Vervolgens zal ieder jaar een stand van zaken worden opgemaakt door middel van het maken van het voorliggende overzicht. Hierover zullen wij uw raad blijven informeren. Openbaarheid Openbaar. 3/4

4

voorstel

Datum

10 mei 2022

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

de heer P. Snijders, burgemeester

de heer D. Emmer, secretaris

4/4