Informatienota Subsidieverlening Sociale activatie en herstel

voorstel Informatienota voor de raad Datum

10 februari 2022

Onderwerp Versienummer

Subsidieverlening Sociale activatie en herstel V.

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

Ellen van Assem, Astrid Dekker Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 3268 E.van.Assem@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De definitieve subsidieverlening sociale activatie en herstel

5

voorstel

Datum

10 februari 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding 23 juni 2021 heeft uw raad ingestemd met de beleidsnota Sociale activatie en herstel. Het beleid Sociale activatie en herstel zorgt met een algemene voorziening voor een ondersteuningsaanbod waardoor inwoners die dat nodig hebben, begeleiding krijgen bij het vinden en blijven deelnemen aan sociale, culturele, sportieve en welzijnsactiviteiten. Het beleid maakt het mogelijk dat mensen zo lang mogelijk aan het gewone dagelijks leven deel kunnen nemen en specialistische ondersteuning alleen wordt ingezet waar nodig. Met het vaststellen van het beleid heeft u ook de verordening Sociale activatie en herstel vastgesteld en ingestemd met een nieuwe jaarlijkse subsidieronde. Het proces van beoordelen en afwegingen maken om tot een goed en dekkend aanbod over de stad te komen is afgerond. We informeren u hierbij graag over het eindresultaat. Kernboodschap Na een periode waarin via de doorontwikkeling Goede dagen en perspectief al diverse initiatieven voor sociale activatie en herstel gestart waren, vond tussen oktober en nu de eerste subsidieronde Sociale activatie en herstel plaats. Partijen konden zelfstandig of gezamenlijk een subsidieaanvraag indienen tot 15 oktober 2021. Er is voor € 4.1 miljoen aangevraagd, terwijl het subsidieplafond € 1.4 miljoen is.

Daarna heeft de selectie plaatsgevonden op basis van de criteria zoals die in de verordening zijn opgenomen. Er zijn soms aanvullende zienswijzen gevraagd na een voorlopige verlening. Op grond van deze zienswijzen is er nu een definitieve verlening vastgesteld. Partijen ontvangen voor 18 februari hun beschikking en kunnen dan starten met de uitvoering. Er komt hierdoor een mooi palet aan activiteiten beschikbaar voor inwoners die niet geheel zelfstandig tot activatie komen. We versterken hiermee de sociale basis met algemeen toegankelijke voorzieningen voor deze groep, passend bij de visie op de sociale basis die uw raad heeft vastgesteld. De activiteiten onder Sociale activatie en herstel bestaan uit drie verschillende onderdelen. Twee kleinere onderdelen, Competentievergroting en Herontdekken van interesses en vaardigheden, elk 20% van het totaal. En 60% van het totaal is beschikbaar voor het onderdeel Begeleiding en activiteiten. a. Competentievergroting Bij dit onderdeel gaat het om het vergroten van kennis bij bestaande organisaties, vrijwilligers en professionals, over inwoners met psychische kwetsbaarheid zodat zij zich welkom en begrepen voelen en deel kunnen aan reguliere sportieve, culturele en welzijnsactiviteiten. Helaas hebben we hier moeten constateren dat de aanvragen kwalitatief gezien onvoldoende aansloten bij de gestelde beleidsdoelstellingen.

Slechts één aanvraag scoorde voldoende. Er wordt subsidie verleend aan InteraktContour. Zij gaan, samen met ervaringsdeskundigen, zorgen voor meer kennis over de omgang met inwoners met niet aangeboren hersenletsel. b. Herontdekken van interesses en vaardigheden. Bij dit onderdeel ligt de nadruk op het (her)ontdekken van interesses en het versterken van (nieuwe) vaardigheden voor inwoners die moeten herstellen, bijvoorbeeld na een ziekte of periode van stress. Hier zijn zeven aanvragen voor ingediend, waarvan na beoordeling vier partijen subsidie ontvangen op dit onderdeel: Ribw, Travers, Eenouderpunt en Vakmensen. Zij gaan 2/5

5

voorstel

Datum

10 februari 2022

zorgen voor trajecten voor o.a. bijstandsgerechtigden die al langere tijd geen sociale contacten en daginvulling hebben, mensen met een psychische kwetsbaarheid waarbij vooral inzet van ervaringsdeskundigheid geboden wordt en trajecten voor alleenstaande ouders die moeite hebben om na de scheiding weer zelfstandig tot zinvolle contacten en daginvulling te komen. c.

Het onderdeel Begeleiding en activiteiten Op dit onderdeel zijn de meeste aanvragen ingediend, 17. Sommige aanvragen hebben onvoldoende punten gescoord om voor subsidie in aanmerkingen te komen. De aanvragen met een voldoende kennen een verscheidenheid aan inzet, zowel op doelgroep, type voorziening wat geboden wordt of inzet in een specifieke wijk. Er ontstaat door de toekenningen nu een mooi breed en gevarieerd aanbod in de stad. We verlenen subsidie aan Ribw, Travers, Focus, WijZ, InteraktContour, Gift City, De Bres en ook aan een samenwerkingsverband van Focus, WijZ en Sportservice Zwolle. Hierdoor ontstaat een mooi palet van inloopplekken in wijken én centraal in de stad, voor brede doelgroepen en gespecialiseerd op bepaalde groepen. Er worden deelnemers op verschillende wijze naar reguliere sportieve, culturele en welzijnsactiviteiten begeleid en komt er additioneel aanbod, bijvoorbeeld voor en door inwoners met psychische klachten of niet aangeboren hersenletsel.

In de beoordeling van de aanvragen hebben we waar mogelijk rekening gehouden met het advies van de Participatieraad dat wij bij het vaststellen van het beleid hebben ontvangen. Zo hebben we inzet van ervaringsdeskundigheid meegewogen bij de beoordelingen. We zullen deze adviezen ook meenemen bij de verdere uitwerking samen met de partijen die starten. Met dit subsidietraject hebben we uitvoering gegeven aan uw verzoek in motie 877 om te onderzoeken wat nodig is om meerdere aanbieders, binnen gestelde kwaliteitskaders, voor trajectbegeleiding participatie actief laten worden in Zwolle. De trajectbegeleiding voor participatie is onderdeel geworden van Sociale activatie en herstel. Aanbieders de mogelijkheid gekregen om een aanvraag in te dienen om een aanbod te realiseren onder het onderdeel Herontdekken van interesses. Hiermee is uitvoering gegeven aan de motie. De activiteiten starten zo snel mogelijk of zijn al gestart. Hiermee is mooi aanbod voor onze kwetsbare inwoners ontstaan. Zeker na de lockdown en coronaperiode kunnen we nu onze inwoners hiermee nog beter begeleiden naar zinvolle contacten en daginvulling. Consequenties Het aantal inschrijvingen op deze nieuwe subsidieverordening was groot.

Mooi te zien dat partijen zich in willen zetten om onze ambities te realiseren en dat we door deze verordening transparantie en gelijke kansen bieden aan partijen om een aanvraag in te dienen. De beoordelingsperiode heeft daardoor wel iets langer geduurd en we zullen ook een aantal indieners teleur moeten stellen met een (gedeeltelijke) afwijzing. Een deel van de aanvragen betrof activiteiten waarbij het zwaartepunt lag op maatjes- en vrijwilligerswerk. Deze aanvragen zijn buiten beschouwing gelaten bij Sociale activatie en herstel, omdat hiervoor andere subsidies verleend worden. Een andere afwijzingsgrond was dat aanvragen een maatwerkvoorziening WMO betroffen, wat niet past bij de doelstelling van Sociale activatie en herstel. 3/5

5

voorstel

Datum

10 februari 2022

Financiën Het budget is bij de begroting 2022 beschikbaar gesteld. Daarbinnen is een verdeling over de drie onderdelen vastgesteld. Om deze gewenste uitkomst (mede op basis van de zienswijzen) te kunnen realiseren is het college afgeweken van de verdeling van het budget over de drie onderdelen zoals die is opgenomen in de verordening. Deze verschuiving was mogelijk omdat op het onderdeel Competentievergroting van vrijwilligers niet volledig ingezet kon worden. Er waren te weinig aanvragen die een voldoende scoorden om in aanmerking te kunnen komen voor subsidie. Voor de andere onderdelen zijn meer aanvragen ingediend die wel goed aansluiten bij de beleidsdoelstellingen. Er ontstaat een vollediger aanbod door het verschuiven van de middelen naar deze onderdelen. De verdeling voor 2022 is nu als volgt binnen het gestelde subsidieplafond van € 1.397.785 voor Sociale activatie en herstel 1.1 € 1.092.752 voor subsidiabele activiteit 1 (Begeleiding en activiteiten) 1.2 € 9.540 voor subsidiabele activiteit 2 (Competentievergroting vrijwilligers en organisaties) 1.3 € 293.087 voor subsidiabele activiteit 3 (Herontdekken van interesses en vaardigheden) Communicatie Partijen worden voor 18 februari geïnformeerd over toekenning of afwijzing van hun aanvraag. Daarmee start dan ook de dienstverlening aan inwoners.

3 maart staat een voorlichtingsbijeenkomst gepland, waarbij partijen geïnformeerd worden over het gelopen proces en de beoordelingen en zij vragen kunnen stellen. Om partijen goed samen te laten werken aan deze opgave zal er een startbijeenkomst zijn met de nieuwe aanbieders op 8 maart. Hierin zal ook besproken worden hoe het aanbod bekend wordt gemaakt bij inwoners en professionals in de stad. Vervolg De subsidies worden verstrekt voor 2022. We zullen in de zomer met alle partijen een gesprek voeren over de voortgang en uw raad bij de jaarrekening verslag doen van de behaalde resultaten. Voor 2023 kan net als met alle overige subsidies voor 1 juni 2022 een nieuwe aanvraag worden ingediend. We zullen voorafgaand twee bijeenkomsten organiseren. Een om te evalueren hoe het proces rond subsidieverlening verlopen is en welke verbeterpunten er zijn. De tweede zal een informatiebijeenkomst zijn met duiding van eventuele aandachtspunten in de uitvraag voor 2023. We zullen in gesprek met de Participatieraad gaan om ervaringen van de doelgroep te horen en waar nodig en mogelijk op grond daarvan aanpassingen te benoemen. Uw raad heeft bij het vaststellen van het beleid aangegeven om de mogelijkheid voor meerjarige subsidieverlening te onderzoeken. Dit verzoek wordt momenteel verder uitgewerkt. Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

4/5

5

voorstel

Datum

10 februari 2022

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5