Informatienota Stand van zaken Doorontwikkeling Gemeentelijk Grondstoffenplan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

6 april 2021

Onderwerp Versienummer

Stand van zaken Doorontwikkeling Gemeentelijk Grondstoffenplan

Portefeuillehouder

William Dogger

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

P. Wieman Proces-, Programma- en Projectmanagement 038 498 P.Wieman@zwolle.nl -

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De stand van zaken omvorming oud papierregeling voortkomend uit de Doorontwikkeling van het Gemeentelijk Grondstoffenplan.

4

voorstel

Datum

6 april 2021

Toelichting op het voorstel Inleiding Op 23 november 2020 heeft u ingestemd met de doorontwikkeling van het Gemeentelijk Grondstoffenplan (GGP). Onderdeel van de doorontwikkeling van het GGP is om te komen tot een nieuwe oud papierregeling. Tijdens de raadsbehandeling is er in de raad aandacht gevraagd om de verenigingen (en kerken/scholen/stichtingen) bij deze wijziging te betrekken. De overgang naar een nieuwe regeling is immers een verandering voor alle betrokken partijen. Dit past bij onze wens om een zorgvuldig en gezamenlijk proces te doorlopen. Met de nieuwe regeling handhaven we de participatie van verenigingen en voeren we wijzigingen door aangepast aan de huidige tijd. De nieuwe regeling is niet meer louter gekoppeld aan papier, maar aan taken gericht op afval, grondstoffen en reiniging; alwaar ook het budget uit afkomstig is. Hierover is al meerdere keren en uitgebreid gecommuniceerd met de deelnemende verenigingen. De invoering van de nieuwe activiteitenregeling was voorzien op 1 juli 2021. Uit gesprekken met de verenigingen is het verzoek gekomen om deze datum te verzetten naar 1 januari 2022. Kernboodschap Decennia lang werd door verenigingen papier ingezameld namens de gemeente. De verenigingen verdienden hiermee geld om hun activiteiten te ondersteunen en de gemeente had hulp bij de inzameling van oud papier.

De afgelopen tien jaar is de wereld van het oud papier sterk veranderd en is ook de inzet van vrijwilligers sterk veranderd. Daarom is al in het Gemeentelijke Grondstoffenplan van 2017-2020 een wijziging (of afbouw) van de oud papierregeling aangekondigd. Het voorstel tot afbouw van de oude papierregeling en de opbouw van de nieuwe Activiteitenregeling is meegenomen in de besluitvorming van november 2020 ten aanzien van het doorontwikkelen van het GGP. Vanaf september 2020 is de communicatie over deze verandering richting de kerken/scholen en verenigingen verder opgepakt. In september is het raadsvoorstel ‘Doorontwikkeling GGP’ aangekondigd. In december is deze besluitvorming per brief samengevat aan alle partijen. In januari en februari zijn bilaterale gesprekken gevoerd met alle betrokken deelnemers aan de huidige papierregeling. Tot slot is 11 maart alles samengevat in een gezamenlijke Teams-bijeenkomst. Het doel van deze bijeenkomst was om de puntjes op de ‘i’ te zetten. Tijdens de Teams-bijeenkomst van maart jl. hebben de deelnemers ons verzocht om wegens Corona en de hiermee gepaard gaande financiële onzekerheden de ingangsdatum te verplaatsen van 1 juli 2021 naar 1 januari 2022.

De verenigingen zagen het niet zitten om in zo’n vreemde tijd óók te werken aan het indienen van nieuwe plannen, terwijl vrijwilligers in ieder geval tot aan de zomer niet bij elkaar kunnen komen. In dit verzoek komen we tegemoet. We willen een zorgvuldig proces doorlopen wat vraagt om meer tijd, zeker gezien de huidige bijzondere omstandigheden. Daarnaast is ons gevraagd om duidelijkheid te verstrekken over twee zaken in de nieuwe regeling; 1) Is het mogelijk om meerjarige plannen in te dienen? 2) Hoe gaan we om met budgetoverschrijdingen? De raad heeft het huidige beschikbare budget als financiële ruimte beschikbaar gesteld. Er is dus geen ruimte voor budgetoverschrijdingen. Wij stellen dan ook voor om de jaarlijkse aanvraag-indiening als 2/4

4

voorstel

Datum

6 april 2021

budget-ijkpunt te blijven hanteren. Na het beoordelen van de plannen is bekend hoeveel goedgekeurde aanvragen er zijn en, indien nodig, hoeveel korting er toegepast moet worden om binnen het budget te blijven. Consequenties De afbouw van de oude papierregeling en de opbouw van de bredere nieuwe Activiteitenregeling Schoon Zwolle is een budgettair neutrale overgang. We doen dit, zoals verzocht door de raad, samen mét de verengingen. De nieuwe Activiteitenregeling is geen bezuiniging, maar een doorontwikkeling van de huidige regeling waarbij er meer ruimte en vrijheid geboden wordt aan de deelnemende partijen om een bijdrage te leveren aan werkzaamheden op het gebied van afval, grondstoffen en reiniging. Door de invoeringsdatum van de nieuwe Activiteitenregeling te verplaatsen geven we de deelnemende verenigingen de ruimte om, nádat de samenleving weer wat open gaat, eerst het verenigingswerk weer te kunnen hervatten voordat men een aanvraag moet doen bij een nieuwe regeling. Daarnaast wordt deze regeling dan ook omgezet van schooljaren naar boekjaren wat de meeste partijen ook meer financiële duidelijkheid per boekjaar biedt. Ook hier bleek behoefte aan te zijn.

De financiële cq budgettaire consequenties zien er als volgt uit: De beoogde indieningsdatum van alle verenigings-plannen was 1 mei 2021 en wordt met de verplaatsing van het live-gaan van deze nieuwe regeling verplaatst naar 1 oktober 2021. Doordat ieder jaar op 1 oktober bekend is hoeveel aanvragen er zijn, kan na beoordeling van de aanvragen een budgetverdeling plaatsvinden. Hiermee blijven we binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget. Het indienen van een meerjarenplan is mogelijk, maar dan wel met een jaarlijkse budgetindiening zodat bij budgetoverschrijding een budgetverdeling kan plaatsvinden. Financiën Er worden geen kosten gemaakt door het verplaatsen van de deadline voor het live gaan van de nieuwe Activiteitenregeling. Communicatie De nieuwe Activiteitenregeling richt zich op verenigingen, waarbij het primaire doel is om door middel van participatie de werkzaamheden te versterken op het gebied van afval-, grondstoffen- en reiniging in de wijken en buurten. De communicatie is dan ook gericht op de verenigingen die nu al bij ons bekend zijn en wordt met het live gaan van de nieuwe activiteitenregeling verbreed naar álle verenigingen binnen de gemeente Zwolle. Vervolg Wij treden in mei in overleg met de verenigingen om eventuele onduidelijkheden over de nieuwe Activiteitenregeling weg te nemen. Ook worden zij nader geïnstrueerd middels een brief.

Het optuigen van de goedgekeurde uit te voeren plannen door alle partijen vindt plaats in Q4 van 2021. De plannen uit de Activiteitenregeling kunnen versterkend werken bij de invoering van Zwols Belonen. Denk hierbij aan een vereniging die zich als brengpunt voor grote dozen opwerpt in de wijk (als de GRIP-wagen er niet staat). Openbaarheid Deze informatienota is openbaar. 3/4

4

voorstel

Datum

6 april 2021

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

4/4