Informatienota RTV Focus: stand van zaken (juli 2023)

voorstel Informatienota voor de raad Datum

25 juli 2023

Onderwerp Versienummer

RTV Focus: stand van zaken (juli 2023) V2.

Portefeuillehouder

H.M.M. Schuttenbeld

Informant Afdeling Telefoon Email

W. Heersink Ruimte en Economie 038 498 2419 W.Heersink@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De stand van zaken bij RTV Focus (juli 2023).

4

voorstel

Datum

25 juli 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding Het College heeft in 2022 vermeende overtredingen geconstateerd door Stichting RTV Focus in de naleving van de Mediawet 2008. Ook zijn de verplichtingen niet opgevolgd van de Algemene Subsidieverordening Zwolle (ASV). Naar aanleiding van de gemeenteraad van 13 februari 2023 en 6 maart 2023 i heeft het college op 14 maart 2023 een signaal over de vermeende overtredingen afgeven aan het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat). De wethouder heeft aan de gemeenteraad de toezegging gedaan een handhavingsverzoek in te dienen, als het Commissariaat na een half jaar nog geen actie heeft ondernomen. Kernboodschap De lokale omroep Stichting RTV Focus is in vermeende overtreding van de Mediawet 2008. De gemeenteraad van 13 februari 2023 heeft daarom besloten aan het Commissariaat een signaal af te geven. Met deze informatienota willen wij de gemeenteraad informeren over de laatste stand van zaken.

Toelichting Geconstateerde overtredingen In het evaluatieonderzoek uit 2022 naar RTV Focus is onder meer geconcludeerd dat er geen goed functionerend Programmabeleid Bepalend Orgaan (pbo) is en dat het bestuur en de bedrijfsvoering onvoldoende is. Op 11 januari 2023 is het onderzoek door de wethouder besproken met RTV Focus. De omroep heeft vervolgens een verbeterplan gemaakt met als prestatieafspraken de inschakeling van een kwartiermaker van het NLPO1, het herschikken van bestuursfuncties, het verbeteren van de financiële administratie, het samenstellen van een nieuw pbo en het volgen van NLPO-scholing. Opvolgen van de prestatieafspraken Van de uitvoering van de prestatieafspraken zien we dat slechts deels is gerealiseerd. Gebleken is dat een kwartiermaker en scholing alleen beschikbaar is voor leden van de NLPO. RTV Focus is geen lid. De tv-uitzendingen zijn om redenen van de kosten per 1 april beëindigd. Pbo Een lokale omroep moet een pbo hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. RTV Focus heeft geen goed functionerend pbo. Dit is naar aanleiding van het signaal van de gemeenteraad inmiddels ook door het Commissariaat vastgesteld.

Door middel van een afschrift van de brief van het Commissariaat aan RTV Focus is de gemeente hiervan op de hoogte gebracht. Het hebben van een functionerend pbo, is een eis waaraan elke lokale publieke omroep moet voldoen om aangewezen te kunnen blijven als lokale publieke omroep. Op grond van de Mediawet 2008 heeft RTV Focus vier maanden de tijd om ervoor te zorgen dat er een functionerend en representatief pbo is (uiterlijk 13 november 2023).

Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) is het samenwerkings- en coördinatieorgaan voor de lokale publieke omroepen. 1

2/4

4

voorstel

Datum

25 juli 2023

Financiële uitdagingen In het bestuur heeft een herschikking van functies plaatsgevonden, waarbij de secretaris nu ook de penningmeester is. Dit heeft ertoe geleid dat er verbeterslagen zijn gemaakt in de financiële administratie. Echter, hierdoor zijn ook schulden aan het licht gekomen. De schulden zijn het gevolg van onvoldoende sturing en beheersing van de bedrijfsprocessen en een ondeugdelijke administratie in het verleden. RTV Focus probeert met de schuldeisers een schuldregeling te treffen om een faillissement te voorkomen. Ondertussen is RTV Focus verhuisd naar een goedkopere locatie (Burgemeester Roelenweg 11). Subsidie-verantwoording In januari heeft RTV Focus de jaarrekeningen 2020 en 2021 aangeleverd ten behoeve van de vaststelling van de subsidie. De informatie bleek op onderdelen onvolledig. Vervolgens is aan RTV Focus om een toelichting gevraagd. Uiteindelijk heeft RTV Focus op 1 juni gecorrigeerde jaarrekeningen aangeleverd, tezamen met de jaarrekening 2022. De resultaatverantwoording van de jaarrekeningen is echter voor het Subsidieloket nog steeds niet voldoende om een goede controle te kunnen uitvoeren. Bovendien ontbreekt voor 2021 en 2022 de verplichte beoordelingsverklaring van een accountant. RTV Focus stelt een beoordelingsverklaring niet te kunnen betalen.

Wij zijn vervolgens met een onafhankelijk accountantskantoor in gesprek gegaan of op kosten van de gemeente een verklaring bij de subsidieverantwoording kan worden opgesteld. De vorming van een mediabeleid Wij hebben als gemeente een externe deskundige ingehuurd om ons te helpen bij de voorbereiding op de herinrichting van het omroepenlandschap in 2025. Nederland zal worden verdeeld in streekomroepen waarin de lokale omroepen zullen opgaan. In de aanloop daar naar toe achten wij een samenhangend mediabeleid noodzakelijk, zodanig dat een omroep kan professionaliseren en de lokale bevolking optimaal van nieuwsinformatie en programma’s kan voorzien. Communicatie Wij hebben RTV Focus geïnformeerd over het afgeven van een signaal en blijven met de omroep in overleg over het vervolgtraject. Vervolg RTV Focus heeft tot 13 november 2023 de tijd om een functionerend pbo in te stellen. Als een overzicht van de samenstelling van het pbo is ontvangen, zal het Commissariaat aan de gemeenteraad om advies vragen over de representativiteit van het nieuwe pbo. Afhankelijk van de uitkomst van dit advies bepaalt het Commissariaat of de aanwijzing van Stichting RTV Focus als lokale publieke omroep voor de gemeente Zwolle blijft gelden of moet worden ingetrokken.

In het geval op 13 november 2023 geen pbo is gevormd, dan gaat het Commissariaat in principe over tot intrekking van de aanwijzing van Stichting RTV Focus als lokale omroep voor de gemeente Zwolle Ons verzoek om hulp bij de subsidieverantwoording van RTV Focus is uitgezet bij een lokaal accountantskantoor. We verwachten dat in het najaar een vorm van verantwoording zal worden opgesteld door de accountant. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar. 3/4

4

voorstel

Datum

25 juli 2023

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

i Gemeenteraad | Gemeente Zwolle (ibabsonline.eu)

Gemeenteraad | Gemeente Zwolle (ibabsonline.eu)

4/4