Informatienota Regionaal verslag leerplicht en RMC 2020-2021

voorstel Informatienota voor de raad Datum

27 januari 2022

Onderwerp Versienummer

Regionaal verslag leerplicht en RMC 2020-2021 V1.0

Portefeuillehouder

M.W.J. van Willigen

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

D.S. Meijerink Sociaal Wijkteam 06-24114733 D.Meijerink@zwolle.nl Regionaal verslag leerplicht en RMC 2020-2021

Wij stellen u voor kennis te nemen van:

1. Het regionaal verslag leerplicht en RMC 2020-2021 van de leerplicht-RMC regio IJssel-Vecht 2. Visual Alles over Aanpak VSV IJssel-Vecht

Toelichting op het voorstel Inleiding In het begrotingsprogramma Samenleving 2020 richtte we ons op preventie; het voorkomen van problemen. De ambitie is ook dat kinderen en jongeren zich positief ontwikkelen tot zelfstandige volwassenen, die nu en in de toekomst kunnen meedoen in een doorgaande lijn van spelen, leren en werken. Omdat de eerste levensjaren van groot belang zijn voor de ontwikkeling van alle kinderen, is de doelstelling dat we een krachtige doorgaande leerlijn realiseren om alle Zwolse kinderen gelijke kansen te geven, zodanig dat het aantal thuiszitters verminderd wordt en het aantal voortijdig schoolverlaters (VSV’ers) verder daalt. De gemeente heeft de taak om te waarborgen dat jongeren optimaal van het recht op onderwijs gebruik kunnen maken. Dit is verankerd in de leerplichtwet (1969) en de RMC-wet. De kern van de taak ligt in het helpen voorkomen van ontsporingen in de schoolloopbaan van kinderen. In de eerste plaats ligt hier een taak voor de ouders en/of verzorgers en uiteraard voor de school. De Leerplichtwet geeft aan burgemeester en wethouders en in hun verlengde de leerplichtambtenaar en RMCconsulent, de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een jongere.

Een overzicht van het aantal meldingen van schoolafwezigheid en schooluitval gedurende een schooljaar wordt in beeld gebracht met dit Regionaal verslag leerplicht en RMC 2020-2021. Het betreft de afwezigheid en uitval van jongeren tot 23 jaar. Regionaal verslag Niet eerder is in de leerplicht-RMC regio IJssel-Vecht gewerkt met een regionaal jaarverslag. Doordat we in de regio meer zijn gaan samenwerken op het gebied van data-analyse en functioneel beheer, werkwijzers en beleid, kunnen we dit verslag opmaken. Het verslag is in ontwikkeling. Met name het

4

voorstel

Datum

27 januari 2022

kunnen vergelijken van cijfers met voorgaande jaren is nog niet mogelijk. Dit maakt dat conclusies trekken over hoe goed we het doen in de regio of lokaal nog niet gemakkelijk is. Gaandeweg worden nog verbeteringen ingebracht en proberen we binnenkort leerplicht en RMC cijfers real-time te publiceren op de nieuwe regionale website Lerenwerktwel.nl. Elke gemeente in de regio IJssel-Vecht stelt dit verslag in zijn eigen college vast en stuurt het ter informatie aan de raad. In het eerst volgend regionaal overleg tussen de wethouders Onderwijs van elke gemeente, delen we ervaringen en verbeterpunten voor het nieuwe jaarverslag. Dit betekent dat we lerend onderweg zijn, vooral in deze dynamische regio!

Het regionaal verslag is digitaal beschikbaar Het verslag is visueel aantrekkelijker te lezen op de nieuwe regionale website Lerenwerktwel.nl. Klik op deze link om naar het regionaal verslag te gaan of scan de qr-code hiernaast.

Kernboodschap Artikel 25, lid van de Leerplichtwet schrijft voor dat wij uw raad jaarlijks verslag uitbrengen over het gevoerde leerplichtbeleid. In dit tweede corona jaar zijn hebben weer intensief ingezet op de samenwerking en afstemming tussen kind en ouders, onderwijs, leerplicht en RMC en het sociale wijkteam. In vergelijking met het vorige leerplichtjaarverslag zie je een marginale stijging of daling van het aantal jongeren dat afwezig is op school of niet ingeschreven staat op een school. Ook het aantal vrijgstelde leerlingen blijft gelijk. Dit is aan de andere kant ook positief uit te leggen; Het aantal jongeren dat een vrijstelling ontvangt is even groot als het aantal jongeren dat weer deelneemt aan het onderwijs of richting arbeid of dagbesteding gaat. Voor 18+ jongeren zien we dat een groot aantal jongeren weer deelneemt aan het onderwijs of aan het werk gaat. Dit is in lijn met de landelijke ontwikkelingen waar we constateren dat crisis op de arbeidsmarkt uitblijft. Uitvoering geven aan de Ontwikkelagenda passend onderwijs en jeugdhulp Alle kinderen in Zwolle kunnen veilig en gezond opgroeien en zich positief ontwikkelen. Kinderen en jongeren en hun ouders werken zoveel mogelijk in een gewone setting (met name gezin en school) aan ontwikkeling, meedoen en welbevinden. Een ononderbroken schoolloopbaan is daarbij van groot belang.

Als dit om welke reden dan ook (tijdelijk) niet lukt, organiseren we passende ondersteuning (vanuit passend onderwijs en/of het sociaal domein). Dat doen we zodanig dat de eigen kracht en veerkracht van het kind, gezin, de klas of school versterkt worden, zodat het zelf oplossend vermogen en het opvoedklimaat versterkt wordt. Daarbij werken we met goede verbindingen tussen een kind in zijn/haar gezin, op school en/of andere plekken. We sluiten aan bij de eigen kracht van kinderen, gezinnen en scholen om opgroeien en opvoeden van alle kinderen optimaal te laten verlopen. Daarvoor zoeken we naar andere vormen van inzet van onderwijs en mogelijkheden vanuit het sociaal domein om inzet van jeugdhulp waar mogelijk te voorkomen.1

1

Ontwikkelagenda passend onderwijs en jeugdhulp (2017), 6-7. 2/4

4

voorstel

Datum

27 januari 2022

Realisatie van een krachtige doorgaande leerlijn Leerplicht geldt tot 18 jaar. Als een jongere na de leerplichtige leeftijd uitvalt op school is dit een voortijdig schoolverlater (VSV). Voortijdig schoolverlaten wordt nadrukkelijk in verband gebracht met jeugdwerkloosheid en overige maatschappelijke uitval. VSV’ers vallen onder de wetgeving Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). RMC heeft jongeren zonder startkwalificatie in beeld en activeert deze groep om weer terug te gaan naar school of werk. Door de wetswijziging “Regionale samenwerking voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare positie” is de RMC taak per 1 januari 2019 wettelijk geformaliseerd2. RMC is de schakel- en makelaar tussen de verschillende partijen (zoals overheden, onderwijs, sociale partners, partijen in de zorg) met als doel jongeren effectief te begeleiden naar een zo zelfstandig mogelijk bestaan. Team Leerplicht-RMC zoekt continu de verbinding met de beleidsterreinen Jeugdzorg en Werk- en Inkomen om gezamenlijke preventie en de integrale aanpak van signalen binnen het Sociale Domein te realiseren, met als doel jongeren zo effectief te begeleiden naar een zo zelfstandig mogelijk bestaan. Realisatie van de regionale doelstellingen van leerplicht en RMC Jeugdigen hebben recht op onderwijs om zich te ontwikkelen en te ontplooien.

Zo kunnen zij zich voorbereiden op de maatschappij en de arbeidsmarkt. Vanuit dit uitgangspunt werken we regionaal met het Meerjarenbeleidsplan Voortijdig Schoolverlaten (VSV) 2021-2024 voor de regio IJssel-Vecht (Regionale Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten) opgesteld. In het regionaal Meerjarenbeleidsplan 2021-2024 beschrijven we als elf samenwerkende gemeenten in RMC-regio IJssel-Vecht onze gezamenlijke visie en ambitie ten aanzien van de wettelijke leerplicht en RMC taken en de regionale samenwerking. We hebben de regionale samenwerking op zowel uitvoerend als beleidsniveau versterkt door het inrichten van regionale applicatiebeheer, functioneel beheer en het delen van de administratie leerplicht en RMC. Hiermee beogen we efficiency en het ontzorgen van medewerkers door generieke processen regionaal uit te voeren. Een onderdeel van de regionale samenwerking is het formeren van een regionaal Leerplichtjaarverslag met aandacht voor lokale ontwikkelingen. Het jaarverslag is een andere weergave van de werkzaamheden dan landelijke rapportages en dashboards De cijfers in dit jaarverslag komen uit het regionaal leerplicht-RMC volgsysteem en zijn niet te vergelijken met de VSV effectrapportage van DUO of andere ministeriële rapportages. Voor het jaarverslag tellen we werkprocessen of het aantal meldingen in een schooljaar.

Dit is bijvoorbeeld anders dan hoe het ministerie het aantal voortijdig schoolverlaters telt op peildatum 1 oktober. Het jaarverslag geeft dus weer wat het team leerplicht-RMC doet naar aanleiding van een melding. Wat de resultaten zijn van het opvolgen van een verzuimmelding of melding dat een jongere uitgeschreven is. Deze werkzaamheden doen we zodat elke jongere zijn schoolloopbaan met succes kan afronden en ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten. Het is voornamelijk preventief werk dat we in gezamenlijkheid met de ondersteuningsteams op school, het Sociaal wijkteam, Werk en Inkomen en de arbeidsmarkt doen. Zo kan het zijn dat we jongeren hebben geholpen een passende duurzame

2

Sinds 1 januari 2019 is de wetswijziging Regionale samenwerking voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare

positie van kracht.Doel: regionale aanpak voortijdig schoolverlaten structureel borgen en verbreden naar jongeren waarvoor halen van startkwalificatie (tijdelijk) niet haalbaar is. 3/4

4

voorstel

Datum

27 januari 2022

baan te bemachtigen, maar deze door het ministerie nog steeds als voortijdig schoolverlater wordt geteld. Ook voor bepaalde cijfers zijn we afhankelijk van andere instanties. Dit maakt dat niet alle cijfers in beeld te brengen zijn. Een voorbeeld hiervan is het aantal thuiszitters in de regio danwel in de gemeente. De samenwerkingsverbanden van het onderwijs in de regio IJssel-vecht zijn verantwoordelijk voor het registreren van het aantal thuiszitters. We zijn met hen in gesprek over het verduidelijken en eenduidig gebruiken van de definitie van thuiszitters en de wijze van tellen. Dit maakt dat we als gemeenten op dit moment nog geen juiste cijfers hierover aan u kunnen geven. We willen dit met het volgende jaarverslag wel aan u kunnen presenteren. Consequenties Met dit jaarverslag voldoen wij aan de verplichting die de Leerplichtwet ons stelt. Communicatie Niet van toepassing Vervolg Het leerplichtjaarverslag wordt na kennisneming in de raadsvergadering gepubliceerd op de website van de gemeente Zwolle en verspreid onder de ketenpartners. Openbaarheid Dit voorstel is openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

de heer P. Snijders, burgemeester

Dick Emmer, Gemeentesecretaris/algemeen directeur

4/4