Informatienota Public Affairs Agenda Zwolle

voorstel Informatienota voor de raad Datum

24 februari 2022

Onderwerp Versienummer

Public Affairs Agenda Zwolle V1.1

Portefeuillehouder

Peter Snijders

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

Peter Rhebergen Concernstaf 038 498 2638 P.Rhebergen@zwolle.nl 1. Public Affairs Agenda Gemeente Zwolle

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De Public Affairs Agenda gemeente Zwolle

4

voorstel

Datum

24 februari 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding De positie van Zwolle en Regio Zwolle binnen Nederland en Europa is de afgelopen jaren veranderd en versterkt. Dat is ondermeer te danken aan de gezamenlijke inzet van bestuurders en medewerkers op het terrein van Public Affairs (voortaan PA) en lobby. Tegelijk moet dan ook worden gewezen op de steun die daarbij is ontvangen van medeoverheden, bedrijfsleven en andere organisaties en instellingen waarmee wij samenwerken. Dat maakt tegelijk óók de complexiteit van de opgave om onze positie in brede zin te versterken duidelijk. Een goede PA en lobby kun je alleen samen doen. Deze gezamenlijke inzet heeft in de afgelopen bestuursperiode tot een aantal aansprekende resultaten geleid. Zo heeft Regio Zwolle een regiodeal gekregen, is de regio aangewezen tot NOVI-gebied (Nationale Omgevingsvisie), werd de gemeente Zwolle opgenomen in het Stedelijk Netwerk van Nederland en is de krachtige HCA-agenda van Regio Zwolle inmiddels een voorbeeld in Nederland waardoor men in Den Haag spreekt over het “Regio Zwolle model”. De uitwerking van het MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport), het verstedelijkingsonderzoek en het toekomstbeeld Openbaar Vervoer, OV 2040 bieden ons nieuwe kansen om de bereikbaarheid en de aantrekkelijkheid van stad en regio te vergroten.

Zwolle is de centrumgemeente van de regio, de spil in een ‘daily urban system’ dat zich uitstrekt over vier verschillende provincies en dat naast Zwolle nog uit 21 andere gemeentes bestaat. Dat zorgt ook voor een nauwe verwevenheid tussen regio en stad. Veel voor de regio belangrijke opgaven zijn bepalend voor de stad en andersom heeft de regio belang bij de doorontwikkeling van die stad. Die sterke relatie zien we ook op het terrein van PA. Ambities en opgaven zijn niet altijd gelijk maar we vullen elkaar wel goed aan. Dat zien we terug in rollen en verantwoordelijkheden bij de verdere PA-aanpak van stad en regio. We kijken over de eigen grenzen heen en werken met elkaar samen. Kernboodschap Zwolle is een sterke, bruisende stad in een economisch krachtige regio die nieuwe inwoners trekt en huidige inwoners aan zich verbindt. De groeiopgaven met de complexe vraagstukken voor de stad kunnen we en willen we niet alleen vormgeven. Oók dat doen we samen met onze inwoners en partners in de stad, in Regio Zwolle, maar ook met de Provincie Overijssel, verschillende departementen en in Brussel. Om te kunnen benoemen wat daarbij onze grootste opgaven en prioriteiten zijn, is de bijgevoegde PA-agenda opgesteld. Toelichting 1. De PA-agenda biedt houvast aan bestuur en organisatie. Zwolle had tot nu toe nu geen PA-agenda.

Ondanks het ontbreken van zo’n agenda zijn met het enthousiasme en de proactieve houding van bestuurders en ambtenaren mooie resultaten bereikt. Er zijn veel contacten gelegd maar om Zwolle in de toekomst nog beter op de kaart te zetten en meer kansen te benutten is een meer strategische versteviging en betere onderlinge afstemming nodig. Met deze agenda hebben we een instrument om te kunnen sturen op de lobbyinzet en om meer gezamenlijk en gecoördineerd op te treden en te netwerken, samen met onze partners en uw raad. Deze PA-agenda biedt daarmee tevens een handvat voor het nieuwe College. Het is immers belangrijk de aangelegde netwerken, onder andere rond de dossiers uit deze PA-agenda, te blijven onderhouden en waar mogelijk uit te breiden. Het belang daarvan wordt nog versterkt vanwege het feit dat er net een nieuw kabinet is aangetreden. 2/4

4

voorstel

Datum

24 februari 2022

2. De PA-agenda biedt een kader voor prioritering. Om een uitvoerbare agenda te hebben, is prioritering nodig. Niet alles kan en alles kan zeker niet tegelijkertijd. In de agenda kijken we naar het belang van Zwolle en dat van onze partners om zo met een heldere, onderling afgestemde boodschap onze gezamenlijke belangen te behartigen. Daarnaast kijken we naar geschikte momenten en gelegenheden om te gebruiken voor beïnvloeding. Tenslotte voldoen de gestelde lobbyprioriteiten aan de voorwaarden dat Zwolle met haar lobbyinzet een uniek of sterk beeld neerzet dat aansluit bij de strategie en de politieke ambities van de gemeente Zwolle. Met onze Zwolse aanpak dragen we bij aan het slim oplossen van landelijke opgaven en inspireren we anderen met onze ontwikkeling als stad van morgen. 3. De PA-agenda verbindt ambities met onze opgaven De hoofdambities van de PA-agenda zijn dat Zwolle zich (samen met Regio Zwolle) wil ontwikkelen tot de vierde Economische topregio van Nederland en demo-delta van de Brede Welvaart in Nederland en zich daarnaast wil profileren als klimaatbestendige groeiregio. Om deze ambities te verwezenlijken zijn vijf lobbyprogramma’s opgesteld nl.; 1. Verstedelijkingsopgave 2. Bereikbaarheid 3. Energietransitie 4. Klimaatbestendige groeiregio 5. Vitale stad Binnen die 5 lobbyprogramma’s zijn een aantal onderling samenhangende lobbydossiers opgenomen.

Tenslotte zijn er een tweetal horizontale, verbindende lobbyprogramma’s gevormd nl. digitalisering en financiën. Geen van de lobbyprogramma’s kan goed functioneren zonder data en financiën. Daarom vormen die beide programma’s een satéprikker dwars door de vijf andere programma’s. 4. De PA-Agenda is een dynamische agenda. De PA-agenda die u vandaag bespreekt, kan morgen zijn achterhaald. Ontwikkelingen gaan continu door. Zo kan de PA-agenda wijzigen door de voortgang die we boeken. Onderdelen kunnen worden afgerond. Maar de PA-agenda kan ook veranderen door een aanpassing van de strategische opgaven. Dit zou bijvoorbeeld het geval kunnen zijn als uitvloeisel van een nieuw coalitieakkoord. En tenslotte, zeker in deze periode waar een nieuw kabinet net is gestart, kan de PA-agenda ook wijzigen door externe omstandigheden waarop we moeten acteren. Aan de andere kant bestaat de PA-agenda ook uit een aantal meerjarige opgaven, die soms de duur van een bestuursperiode overstijgen. In zo’n geval kan de PA-agenda mede zorg dragen voor continuïteit in onze lobbyinzet. Daarom is het belangrijk dat de PAagenda geregeld wordt geactualiseerd.

Consequenties Met behulp van deze PA-agenda, en door het versterken van de samenwerking op de in deze agenda genoemde lobbydossiers, kan Zwolle meer bereiken en haar positie verbeteren. Zwolle heeft door haar PA en lobby nu al veel bereikt, maar om effectief te zijn en te blijven is de basis van een herkenbare en gedragen agenda met prioriteiten nodig om blijvend invloed uit te oefenen en te kunnen sturen. Het Coalitieakkoord ligt ten grondslag aan de PA-agenda. De PA-agenda verbindt de strategische ambities van de stad integraal aan elkaar en is daarmee sturend voor onze inzet.

3/4

4

voorstel

Datum

24 februari 2022

Financiën De uitvoering van de PA-agenda zelf is onderdeel van de reguliere werkzaamheden van medewerkers en bestuurders in Zwolle. De inhoudelijke uitwerking van de verschillende lobbydossiers en de gevolgen daarvan zullen u door separate voorstellen worden voorgelegd. Voor de doorontwikkeling van de PAagenda zal te zijner tijd een beroep op extra capaciteit en middelen noodzakelijk zijn. De operationele kosten die worden gemaakt in het kader van netwerken en belangenbehartiging (denk bv. aan organiseren van werkbezoeken, opstellen communicatiemiddelen etc.) worden nu nog uit bestaande (project-) begrotingen voldaan. Wanneer zich bij de doorontwikkeling van deze PA-agenda knelpunten voor doen, dan zullen er bij de begroting tijdig aanvullende voorstellen aan u worden voorgelegd.

Communicatie De PA-agenda gemeente Zwolle is afgestemd met de PA-agenda’s van zowel Regio Zwolle als de provincie Overijssel en biedt daarmee tevens een goede basis voor verdere onderlinge samenwerking.

Vervolg De Public Affairs agenda wordt voortaan jaarlijks geactualiseerd en aan het College ter vaststelling aangeboden. Oók de PA-agenda van Regio Zwolle wordt dit jaar geactualiseerd waarbij tegelijk in overleg met de Regiegroep een nadere prioritering zal worden aangebracht. Verder is uw raad op 26 oktober 2021 in een bijpraatsessie geïnformeerd over onze PA-aanpak en de hoofdlijnen van de nu voorliggende PA-agenda. Daarbij is door een aantal raadsleden gevraagd om te bezien hoe de raad beter bij de voortgang van de PA-agenda betrokken kan worden. We zullen via de griffie met uw raad in gesprek gaan om te verkennen hoe we het beste invulling kunnen geven aan dat verzoek.

Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4