Informatienota Provinciaal onderzoek wind in Nationaal Landschap IJsseldelta

voorstel Informatienota voor de raad 17 oktober 2023

Datum

Onderwerp Versienummer

Provinciaal onderzoek wind in Nationaal Landschap IJsseldelta V .eind

Portefeuillehouder

A. Spaans

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

T.A. Idema Leefomgeving en Mobiliteit 038 498 2787 T.Idema@zwolle.nl 1. Brief GS aan Provinciale Staten van Overijssel d.d. 3 oktober 2023 (vanaf 10 okt openbaar); 2. Rapport 'Nationaal Landschap IJsseldelta, Kansen voor Wind’, bureau H+N+S

Wij stellen u voor kennis te nemen van: -

De brief van Gedeputeerde Staten (GS) aan Provinciale Staten (PS) en het rapport van bureau H+N+S over het ruimtelijk technisch onderzoek naar mogelijke zoekgebieden voor windenergie in het Nationale Landschap IJsseldelta.

4

voorstel

Datum

17 oktober 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding We hebben u medio mei 2023 ingelicht over een provinciaal onderzoek inzake uitvoering motie Wind in Nationaal Landschap IJsseldelta. Recent heeft Gedeputeerde Staten het resultaat van dit onderzoek met toelichting aangeboden aan Provinciale Staten. Wij willen gelijktijdig uw raad ook op de hoogte brengen van het resultaat en het uitstel van de besluitvorming in afwachting van aanvullend onderzoek over de weidevogel aspecten. Kernboodschap De provincie is in het voorjaar van 2023 een ruimtelijk technisch onderzoek naar de mogelijkheden voor windenergie in het Nationaal Landschap IJsseldelta gestart en informeert de gemeenten Kampen, Zwartewaterland en Zwolle gedurende de looptijd van het onderzoek. Het opdrachtnemerschap blijft bij de provincie. Een aanvullend onderzoek is nodig voordat de provincie naar verwachting in het voorjaar van 2024 een standpunt gaat innemen en de focus van het ecologisch onderzoek ligt op de 2 gebieden in de gemeente Zwartewaterland die mogelijk nu in beeld komen voor windenergie in de IJsseldelta. Toelichting Aanleiding Actualisatie provinciale omgevingsverordening Op 16 november 2022 heeft Provinciale Staten van Overijssel (PS) de actualisatie van de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening vastgesteld. Hierbij heeft PS een amendement en een motie over zoekgebieden windenergie IJsseldelta aangenomen.

Het amendement zorgt ervoor dat winduitsluiting in het nationale landschap van kracht blijft, maar met uitzondering van de aangewezen zoekgebieden. De motie geeft GS de opdracht om in overleg met Zwartewaterland, Zwolle en Kampen mogelijke zoekgebieden in kaart te brengen en een voorstel voor zoekgebieden wind in het Nationaal Landschap voor te leggen aan PS. Hierover hebben wij uw raad in mei geïnformeerd. Inmiddels is het onderzoek in gang gezet, zijn de eerste rapporten opgeleverd en is hierover op 22 september jl. bestuurlijk overleg gevoerd, waarbij de provincie de betrokken gemeenten heeft bijgepraat en de eerste uitkomsten heeft gedeeld. Deze informatienota en bijlagen (incl. brief van GS aan PS) bieden u een tussentijdse rapportage van de voortgang. Resultaat van de ruimtelijke studie Wind in NL IJsseldelta. De studie naar mogelijke zoekgebieden Nationale landschap IJsseldelta is door het bureau H+N+S landschapsarchitecten (H+N+S) opgeleverd. De studie heeft op basis van ruimtelijke karakteristieken een aantal concepten onderzocht en komt tot twee mogelijke locaties, waar windenergie, vanuit ruimtelijk landschappelijk oogpunt wind in principe mogelijk zou zijn. Het landschappelijke onderzoek van H+N+S betreft een éérste stap om te komen tot mogelijke zoekgebieden voor wind in de IJsseldelta.

Kansrijk gebied 1: Mastenbroek-oost Dit gebied betreft één lijnopstelling aan de oostkant in polder Mastenbroek. In het model bestaat de lijnopstelling uit maximaal 7 turbines. 2/4

4

voorstel

Datum

17 oktober 2023

Kansrijk gebied 2: Genemuiden baken Dit gebied betreft één windbaken op of rond het bedrijventerrein van Genemuiden. In het model bestaat het baken uit 3 turbines op een lijn. Beide kansrijke gebieden liggen in de gemeente Zwartewaterland en op respectievelijk 2,2 en 7 km afstand van de grens met de bebouwingsgrens van Stadshagen.

Toelichting bij kaartjes: rode stippen zijn ‘gezichtspunten’ waar in het H+N+S rapport ‘streetview’ beelden per stip van gemaakt zijn. De blauwe ster en blauwe pijl is het gebied waar respectievelijk windturbines als baken of in lijn opgesteld kunnen worden.

Extra onderzoek nodig vanwege aspect weidevogels: Ten aanzien van het ecologische aspect is vorig jaar november op provinciaal schaalniveau door Witteveen+Bos een verkennende natuurtoets uitgevoerd naar de effecten van windturbines in verschillende Overijsselse deelgebieden. Dit is gebeurd in het kader van provinciale voorkeursgebieden (‘Fundament voor de Omgevingsvisie’, zie ook https://www.overijssel.nl/media/rqvnwtv2/fundament-omgevingsvisie-gec.pdf) en herijking van de uitsluitingsgebieden (Actualisatie van de Omgevingsvisie en -verordening 2021). Voor de IJsseldelta is geconcludeerd dat de effecten/risico’s van windturbines in de IJsseldelta op Natura 2000 instandhoudingsdoelen en weidevogels (significant) groot zijn. Gezien het belang van de weidevogels en de conclusies van de bovengenoemde natuurtoets, zal de provincie Overijssel de komende periode gebruiken om voor de twee (vanuit landschappelijk oogpunt geschikte) windlocaties aanvullend ecologisch onderzoek te laten uitvoeren. De verwachting is dat het aanvullend onderzoek Q1 2024 gereed is. Daarna zal de provincie naar verwachting tot besluitvorming over gaan en is er mogelijkheid om als gemeente een formeel standpunt in te nemen en is er de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Voorlopig standpunt college: In het themadebat van maandag 9 oktober is u toegezegd u zo snel mogelijk te informeren over de voortgang na het vrijgeven door de provincie en is vanuit meerdere fracties het verzoek gekomen om een standpunt in te nemen als gemeente. Op dit moment past een mogelijk provinciaal besluit om windenergie in delen van de IJsseldelta mogelijk te maken niet in de gemeentelijke omgevingsvisie “Ons Zwolle van morgen 2030”. Bij beschouwing van beide varianten, geeft ‘Genemuiden baken’ relatief weinig impact op de beleving vanuit Zwolle. Het is echter de vraag of deze variant realiseerbaar is, immers is het volgens het voorgenomen proviciaal windbeleid niet mogelijk om 3 windturbines buiten de grootschalige windenergiecluster te realiseren. De uitwerking van Mastenbroek-Oost variant lijkt volgens het onderzoek van H+N+S het meest kansrijk.

3/4

4

voorstel

Datum

17 oktober 2023

Als aan alle vergunningsvoorwaarden kan worden voldaan (zoals weidevogels, Natura 2000 doelstellingen/omgeving) en er in overleg met de omgeving mogelijkheden worden gezien voor windenergie, dan deelt het college de uitkomsten van de ruimtelijke analyse van H+N+S om Mastenbroek-Oost als meest kansrijke variant te zien.

Financiën Communicatie De provincie zal eerst het resultaat afwachten van het ecologisch onderzoek gericht op weidevogels voordat er breder wordt gecommuniceerd. Het resultaat van dit aanvullende rapport wordt voorjaar 2024 verwacht. Tussentijds wil de provincie met inspraak van de 3 gemeenten uitwerken hoe de communicatie met het gebied en de omgeving door de provincie zal worden opgepakt rondom de besluitvorming. Indien de provincie op basis van alle uitkomsten tot besluit komt om delen van het NL IJsseldelta aan te wijzen als zoekgebied windenergie, zal deze beleidswijziging via aanpassing van de provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening en bijbehorende plan-MER worden vastgelegd en is er dan voor Zwolle de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Vervolg Naar verwachting wordt in het voorjaar 2024 duidelijk wat het aanvullende onderzoek heeft opgeleverd. Wij informeren u als er nieuwe informatie beschikbaar is over de vervolgstappen en de wijze waarop de provincie om wil gaan met de communicatie richting de besluitvorming.

Openbaarheid Ja. Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4