Informatienota Proces gebiedsontwikkeling IJsselcentrale en omgeving en participatieplan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

18 oktober 2022

Onderwerp Versienummer

Proces gebiedsontwikkeling IJsselcentrale en omgeving en participatieplan V1.0

Portefeuillehouder

G. Rots

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

N.C. van den Poll Proces-, Programma- en Projectmanagement 038 498 2780 N.van.den.Poll@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Het proces om te komen tot een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan en Natuurontwikkelingsplan voor de gebiedsontwikkeling van de voormalige IJsselcentrale en omgeving (deelgebied Engie); 2. Het participatieplan van Engie voor deze ontwikkeling.

5

voorstel

Datum

15 augustus 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Op 6 juli 2021 is de gebiedsvisie IJsselcentrale en omgeving vastgesteld door uw raad1. Vervolgens is door ons college in april 2022 een Samenwerkingsovereenkomst (SOK) met Engie aangegaan en is een kredietaanvraag gedaan bij uw raad. Op basis van de routekaart gebiedsontwikkeling wordt nu voor het gebied waar Engie eigenaar van is, gewerkt aan een Ruimtelijk Ontwikkelingsplan (ROP) en Natuurontwikkelingsplan (NOP) 2. Ten behoeve van de totstandkoming van het ROP en NOP zijn de acties en werkzaamheden door Engie in beeld gebracht in een processchema. Daarnaast heeft Engie een participatieplan ontwikkeld. Hierover willen wij u graag informeren. Kernboodschap Het proces van de gebiedsontwikkeling van de voormalige IJsselcentrale is gestart. Wij willen u meenemen in dit proces door u te informeren over de stappen die worden gezet. Daarnaast informeren wij u over het participatieplan dat Engie heeft opgesteld. Toelichting Processchema Het processchema (zie bijlage 1) is opgesteld om inzichtelijk te maken op welke manier het ROP en NOP tot stand komen. Het schema bestaat uit vier fasen. Aanvankelijk wordt de totstandkoming van het ROP en NOP afzonderlijk ingezet, maar beide onderdelen krijgen een plaats binnen een geïntegreerd eindproduct, waar deze goed tot hun recht komen.

In elke fase zijn er momenten voor communicatie en participatie, die in het participatieplan zijn uitgewerkt. Onderstaand een korte toelichting per fase: 1. De inventarisatiefase In de inventarisatiefase is relevante informatie aangeleverd bij Engie en haar adviseurs. Zowel door de gezamenlijke (ambtelijke) projectgroep als door (direct) omwonenden en stakeholders. Op grond daarvan zijn uitgangspunten voor het ROP en NOP op een rij gezet. Door middel van een nieuwsbrief (medio oktober 2022) heeft Engie de betrokkenen geïnformeerd over de stand van zaken en wordt inzicht gegeven in het vervolgproces. Daarnaast is uw raad op uitnodiging van Engie op 4 november 2022 geïnformeerd over onder meer het proces en participatieproces. De inventarisatiefase is grotendeels afgerond. 2. Schetsontwerpen In de fase van schetsontwerpen worden onder meer een stedenbouwkundig verkavelingsplan, een landschapsplan en een ruimtegebruikskaart opgesteld en worden de uitgangspunten voor het NOP uitgewerkt. Door Engie zal de businesscase worden getoetst op haalbaarheid. In deze fase zal een inloopbijeenkomst voor stakeholders en omwonenden worden georganiseerd door Engie. Voor de mogelijke upgrade van het Oldenelerpark 3 wordt onderzoek gedaan door de gemeente. Hierbij worden buurtbewoners die de buurt vertegenwoordigen betrokken.

Daarnaast sluit de gemeente aan bij de inloopbijeenkomst die door Engie zal worden georganiseerd, om de ideeën voor alle geïnteresseerden kenbaar te maken en verdere input te krijgen. 1

Agenda Zwolle - Raadsplein besluitvormend (Raadzaal) dinsdag 6 juli 2021 19:30 - 21:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) - agendapunt 6 2 Het vervolgtraject met de andere ontwikkelende partij is nog niet opgestart. 3 Motie M6-5 Onderzoek upgrade Oldenelerpark als aantrekkelijk recreatiegebied 2/5

5

voorstel

Datum

15 augustus 2022

3. Uitwerken ROP en NOP Het uitwerken van de schetsontwerpen tot een stedenbouwkundig- en landschapsontwerp op VOniveau, waarbij het NOP kan worden geïntegreerd, vindt plaats in deze fase van het ontwikkelingsproces. Mogelijk wordt in dit stadium ook een (aanvullende) natuurtoets gedaan. Ook wordt het businessplan van Engie in deze fase verder verfijnd en wordt gestart met gesprekken tussen gemeente en Engie ten behoeve van de anterieure overeenkomst. 4. Finaliseren In deze fase van het proces worden de laatste puntjes op de i gezet, zodat een gedegen, acceptabel en haalbaar document ter besluitvorming kan worden voorgelegd aan uw raad. Ook (uitgangspunten voor) de anterieure overeenkomst komen in dit stadium tot stand. Naast de genoemde acties worden gedurende het proces door Engie diverse onderzoeken uitgezet (o.a. bodem, ecologie, mobiliteit) waarvan de resultaten een plek krijgen in het concept NOP en ROP. In de loop van het proces zal ook inzicht ontstaan over het wel of niet opstellen van een plan-MER. Het is lastig in dit stadium van het proces een tijdspad te hangen aan dit ontwikkelingsproces, maar gekoerst wordt op besluitvorming over het ROP en NOP medio 2023. Participatieplan Bij de herontwikkeling hecht Engie veel waarde aan de inbreng en belangen van de omgeving: participatie draagt bij aan een beter resultaat.

De bewoners van Zwolle-Zuid en van het buitengebied tonen zich reeds sinds de sloop van de oude centrale betrokken bij de ontwikkelingen op het terrein van Harculo. Engie waardeert deze betrokkenheid en informeert en betrekt haar omgeving in een gedegen participatieproces. Engie wil benaderbaar zijn en in direct contact staan met haar omgeving. De inbreng en betrokkenheid van stakeholders draagt bij aan verrijking, meer draagvlak, verbondenheid en een beter resultaat voor de herontwikkeling: een unieke nieuwe wijk voor Zwolle, een wijk die waarde toevoegt aan de stad. In het participatieplan beschrijft Engie op welke wijze zij vormgeeft aan participatie in de verschillende fases van het proces zoals benoemd wordt in het processchema. Ook worden de stakeholders omschreven en de invloed die men heeft in dit proces. De communicatie- en participatiemomenten (voor zover bekend) zijn in een tabel weergegeven. Het is een dynamisch document, dat in de loop van het proces geëvalueerd wordt en bijgesteld kan worden. Consequenties n.v.t. Financiën n.v.t. Communicatie Als grondeigenaar is Engie verantwoordelijk voor het participatieproces. Het participatieplan is dan ook door Engie opgesteld. De gemeente heeft een faciliterende rol en is hierbij betrokken (projectmanager, communicatieadviseur en wijkbeheerder).

Medio oktober 2022 heeft Engie een nieuwsbrief rondgestuurd, waarin onder meer een update van het ontwikkelingsproces wordt beschreven. Voor het 3/5

5

voorstel

Datum

15 augustus 2022

onderdeel Oldenelerpark is de gemeente aan zet, waarbij we (deels) wel aanhaken bij het participatieproces van Engie. Engie heeft uw raad op 4 november 2022 ontvangen op het terrein van de voormalige IJsselcentrale en geïnformeerd over het proces en participatieplan. Vervolg Het proces wordt doorlopen zoals in het processchema wordt omschreven, hetgeen wordt toegewerkt naar (concept) schetsen die met stakeholders gedeeld kunnen worden tijdens een inloopbijeenkomst. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/5

5

voorstel

Datum

15 augustus 2022

Bijlage 1: Proces totstandkoming Ruimtelijk Ontwikkelingsplan (ROP) en Natuurontwikkelingsplan (NOP)

5/5