Informatienota Plan van Aanpak Soortenmanagementplan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

15 december 2020

Onderwerp Versienummer

Plan van Aanpak Soortenmanagementplan V2.0

Portefeuillehouder

William Dogger

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

E.C. Rosendaal Civiel en Groen 038 498 2571 E.Rosendaal@zwolle.nl M19-2 SoortenManagementPlan- win win voor natuur en ontwikkelaars

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De stand van zaken betreffende het Plan van Aanpak - Soortenmanagementplan

4

voorstel

Datum

15 december 2020

Toelichting op het voorstel Inleiding Via een motie M19-2 (aangenomen op 05-06-2019) heeft u gevraagd om de ambitie uit te spreken om een Zwols soortenmanagementplan te realiseren en indien mogelijk aan te sluiten bij middelen die vanuit de provincie beschikbaar worden gesteld. In verband met onvoldoende capaciteit in 2019 is bij de begrotingsbehandeling 2020 toegezegd om in het 4e kwartaal 2020 de raad te informeren over de voortgang. Kernboodschap

In Wet natuurbescherming is onder andere de bescherming van plant- en diersoorten in Nederland geregeld. Onder deze wet mag men zonder ontheffing geen schade toebrengen aan beschermde dier- en plantensoorten. Een ontheffing is een besluit waarbij in een individueel concreet geval een uitzondering op een wettelijk verbod wordt gemaakt. Dit betekent in de huidige praktijk dat voor iedere ontwikkeling een aparte natuurtoets wordt uitgevoerd , al dan niet gevolgd door een ontheffingsaanvraag, ecologisch werkprotocol en compenserende maatregelen. Het onderzoek en de ontheffingsprocedure nemen veel tijd in beslag en kosten veel geld. Daarnaast draagt het weinig bij aan de bescherming van soorten. Een soortenmanagementplan is een relatief nieuwe vorm van een (gebieds)ontheffing op de Wet natuurbescherming voor de bescherming van specifieke soorten. Aan de hand van een uitgebreid onderzoek wordt een soortmanagementplan opgesteld. Het soortenmanagementplan beschrijft hoe de staat van instandhouding van soorten wordt gewaarborgd door tijdig maatregelen te nemen ten gunste van deze soorten. Met een soortenmanagementplan wordt vervolgens een gebiedsontheffing voor een periode van 10 jaar aangevraagd. Met deze ontheffing worden ruimtelijke ontwikkelingen binnen een plangebied toegestaan, mits de bescherming van soorten is gewaarborgd.

Apart onderzoek of toetsing is dan niet meer nodig en de ontwikkelaar weet vooraf waar hij aan toe is en welke compenserende maatregelen hij moet nemen. Op dit moment voeren wij een verkenning uit met het Zwols Concilium (samenwerking van overheden, marktpartijen en woningcorporaties) en de provincie Overijssel. Deze verkenning leidt tot een plan van aanpak voor het soortenmanagementplan met meerdere scenario’s met bijbehorende kosten en een gewenst scenario. De focus ligt op sloop-, renovatie- en onderhoudswerkzaamheden aan bebouwing. Deze werkzaamheden vormen een gevaar voor beschermde soorten als huismus, gierzwaluw en verschillende vleermuissoorten. De verschillende stappen in de verkenning worden toegelicht onder consequenties. Consequenties 1. Bepalen projectgebied(en) en eventueel deelgebieden De begrenzing van het gebied waarvoor het soortenmanagementplan wordt opgesteld dient helder te zijn. Dit kan de hele bebouwde kom omvatten van de stad, maar ook deelgebieden zoals een stadscentrum of een aantal wijken. Hierbij zal een globaal beeld moeten zijn van voor de soorten belangrijke verblijf-, broed- en foerageergebieden. 2.

In kaart brengen ruimtelijke ontwikkelingen in projectgebieden < 10 jaar Het doel is om een overzicht per (deel)gebied te krijgen, waarin is aangegeven welke organisatie welke ontwikkeling beoogd en welke maatregelen hiervoor concreet worden uitgevoerd. 2/4

4

voorstel

Datum

15 december 2020

3. Gewenste onderzoeksmethodiek bepalen Er is een uitgebreid onderzoek nodig voor de diersoorten waarvoor het soortenmanagementplan wordt opgesteld. De provincie moet akkoord zijn met de methodiek om uiteindelijk een ontheffing af te geven. Daarnaast is de methodiek medebepalend voor de grote van het onderzoeksgebied en de kosten. 4. Monitoring en handhaving Gedurende de looptijd van de gebiedsontheffing zal men de soorten binnen het (deel)gebied moeten monitoren. Voor een gedegen besluitvorming is het noodzakelijk om inzicht te krijgen in de monitoringsverplichting en de bijbehorende kosten. Daarnaast is afstemming met de provincie nodig over taken en verantwoordelijkheden ten aanzien van toezicht en handhaving. Financiën De kosten voor de verkenning zijn geraamd op € 18.000. De kosten worden ten laste gebracht van het product omgevingsvergunning. Binnen dit product is hiervoor nog ruimte. Communicatie Zoals eerder benoemd in deze nota is er contact met de provincie Overijssel en het Concilium Zwolle. Er wordt onder meer onderzocht of we aan kunnen sluiten bij een provinciale subsidieregeling. Daarnaast is het Natuurplatform Zwolle (NPZ) op de hoogte van de ontwikkeling van een plan van aanpak voor een soortenmanagementplan.

Het NPZ beschikt mogelijk over waardevolle informatie die gebruikt kan worden bij het opstellen van het soortenmanagementplan en zij kan een rol spelen bij de inventarisatie van soorten. Vervolg De verkenning leidt tot een plan van aanpak met een gewenst scenario voor het opstellen van een soortenmanagementplan en bijbehorende kosten. In opmaat naar de PPN 2022-2025 wordt het plan van aanpak inclusief een financiële paragraaf aan de raad voorgelegd. De afweging van de financiële consequenties kan plaatsvinden in kader van de PPN. Hierbij moet opgemerkt worden, dat de haalbaarheid van de planning afhankelijk is van het beleidsstandpunt dat provincie inneemt ten aanzien van de randvoorwaarden die worden gesteld aan een soortenmanagementplan. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Ingrid Geveke 3/4

4

voorstel

Datum

15 december 2020

4/4