Informatienota Pilot parkeerplaatsen voor deeltweewielers in het stationsgebied

voorstel Informatienota voor de raad Datum

13 juni 2023

Onderwerp Versienummer

Pilot parkeerplaatsen voor deeltweewielers in het stationsgebied V2.0

Portefeuillehouder

G. Rots

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

W. de Haan / E. Habers Leefomgeving en Mobiliteit / Ruimte en Economie (038) 498 4104 / (038) 498 2725 w.de.haan@zwolle.nl / e.habers@zwolle.nl Ontwerp parkeerplaats deeltweewielers Oosterlaan

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Het starten van een pilot door in het stationsgebied parkeerplaatsen in te richten voor deeltweewielers (scooters en fietsen) van aanbieders van deelmobiliteit; 2. Evaluatie van het huidige gebruik van de deeltweewielers

4

voorstel

Datum

13 juni 2023

Inleiding Vanaf 1 juni 2022 worden er deelfietsen en -scooters (deeltweewielers) aangeboden door commerciële aanbieders in Zwolle. Op basis van een aanbesteding is er aan meerdere aanbieders een vergunning verleend om deelmobiliteit aan te bieden voor een periode van twee jaar. Op dit moment zijn er in Zwolle 300 deelscooters (snorfiets, 25 km/h) van twee marktpartijen, namelijk Check en Felyx. Daarnaast worden er 150 deelfietsen aangeboden door Bird. Een belangrijk aandachtspunt bij deelmobiliteit zijn de meldingen van overlast door de gestalde vervoersmiddelen in de openbare ruimte. Dit geldt met name voor het stationsgebied aan de centrumzijde. Ruim 25% van de gebruikers van deelmobiliteit hebben het NS-station als herkomst of bestemming en gelijktijdig is een ruim gebied rondom de centrumzijde van het NS-station aangemerkt als parkeerverbodszone. De deelscooters en -fietsen worden daarom geparkeerd aan de grens van het parkeerverbodsgebied. Met name op de Burgemeester van Roijensingel, de Parkstraat en de Venestraat. Het zorgt voor een verrommeling van de openbare ruimte in dit recent heringerichte gebied en het leidt ook tot klachten over de toegankelijkheid voor mensen met een beperking.

Kernboodschap Om de overlast van gestalde deelscooters en -fietsen op één locatie terug te dringen, zijn verschillende steden in Nederland gestart met het inrichten van parkeerplaatsen voor deelfietsen en -scooters. Er is onderzocht of dit als pilot ook mogelijk is in het stationsgebied. Hiervoor is een schouw uitgevoerd met medewerkers van mobiliteit, stedenbouw en de wijkmanager. Er is een geschikte locatie gevonden. Het betreft een tweetal huidige parkeerplaatsen voor auto’s in de Oosterlaan die ingericht worden als stallingslocatie voor deeltweewielers. Hier is op het moment kort betaald parkeren van toepassing. Daarmee heeft het geen invloed op het aantal autoparkeerplaatsen voor vergunninghouders. Toelichting Eind 2019 is de Mobiliteitsvisie 2020-2030 vastgesteld. Om de ambitie van een gastvrije, verkeersveilige, toegankelijke en bereikbare stad te verwezenlijken is er in de visie een belangrijke rol weggelegd voor deelmobiliteit. Het ombouwen van autoparkeerplaatsen voor parkeerplaatsen voor deeltweewielers past binnen het STOMP-principe en draagt bij aan een verschuiving binnen de modal split. We willen het gebruik van deelmobiliteit daarom verder stimuleren en gelijktijdig reguleren om de overlast terug te dringen: • •

Stimulering: Door stallingslocaties voor deelmobiliteit aan te wijzen die dichterbij overstappunten liggen, zoals bijvoorbeeld NS-station Zwolle, wordt het gebruik deelmobiliteit als eerste of laatste vervoersmiddel in de reis van herkomst naar bestemming gestimuleerd. Regulering: Het inrichten van parkeerplaatsen voor deeltweewielers kan de overlast van geparkeerde deeltweewielers terugdringen. Gebruikers weten waar ze een deelvoertuig kunnen vinden en waar deze weer terug te brengen

Een belangrijke opgave bij het stimuleren en reguleren van deelmobiliteit is het vergroten van een betrouwbaar aanbod. De betrouwbaarheid kan verhoogd worden door de beschikbaarheid en nabijheid van deelmobiliteit te verhogen. De inrichting van parkeerplaatsen voor deeltweewielers in nabijheid van het station, dat dient als belangrijke herkomst- en bestemmingslocatie voor gebruikers van deeltweewielers, kan invulling geven aan deze opgave. Bovendien kan het inrichten van parkeerplaatsen voor deeltweewielers bijdragen aan belangrijke opgaves, zoals de overlast in de openbare ruimte voorkomen, actieve mobiliteit vergroten, verduurzamen van mobiliteit en de toegankelijkheid verbeteren. De realisatie van een stallingslocatie binnen het stationsgebied kan echter ook een aanzuigende werking hebben op het plaatsen van particuliere fietsen en scooters. De parkeerplaatsen worden daarom fysiek weergegeven en voorzien van belijning, fietsnietjes en bebording waarop komt te staan dat alleen het stallen van deelscooters en -fietsen is toegestaan. Het ontwerp van de stallingslocatie is in de bijlage toegevoegd. 2/4

4

voorstel

Datum

13 juni 2023

Bovendien kan de stallingslocatie een aanzuigende werking hebben op het parkeren van te veel deelfietsen en -scooters. De huidige parkeerverbodszone blijft echter intact. Buiten de stallingslocatie voor deeltweewielers kan niet geparkeerd worden, maar aan de grens van de parkeerverbodszone kan nog steeds geparkeerd worden. De verwachting is dat het parkeren van deeltweewielers zich nu meer verspreid: op de ingerichte parkeerplaats en aan de grens van de parkeerverbodszone. De beoogde start van de parkeerplaatsen in het stationsgebied is 1 september 2023 en eindigt 1 juni 2024. De datum 1 juni 2024 is het einde van de looptijd van de afgegeven vergunningen. De pilot wordt in het vierde kwartaal 2023 geëvalueerd. Het gebruik van de aan te leggen parkeerplaatsen wordt gemonitord en eventuele parkeeroverlast wordt tussentijds besproken met de aanbieders van deelmobiliteit. Naast onze eigen bevindingen wordt de omgeving en aanbieders van deelmobiliteit betrokken bij de evaluatie. Evaluatie van het huidige aanbod deeltweewielers Elk kwartaal worden er al evaluatiegesprekken met de aanbieders gevoerd. Uit de evaluatie van het vierde kwartaal van 2022 en het eerste kwartaal 2023 blijkt dat het gebruik van de deelvoertuigen redelijk is geweest, maar dat de rentabiliteit onder druk staat.

Dit komt mede door de slechte weersomstandigheden in deze periode en de invoering van de helmplicht voor 25 km/h deelscooters sinds 1 januari 2023. Elke deelscooter wordt gemiddeld twee tot drie keer per dag (per scooter) gebruikt over een gemiddelde afstand tussen de 2 en 3 kilometer. Bij de deelfiets is het gebruik lager. Elke deelfiets wordt gemiddeld 2,5 keer per week (per fiets) gebruikt over een gemiddelde afstand van ongeveer 2 kilometer. De huidige aanbieders van deeltweewielers zijn gevraagd om met concrete maatregelen te komen om de parkeeroverlast aan de grenzen van de parkeerverbodszone in het stationsgebied te beperken. We zien op dit moment dat klachten door hen actief worden opgepakt en dat proactief vervoermiddelen worden verplaatst. De rol van NS in het stationsgebied In het Stationsgebied zijn er al verschillende stallingen voor fietsen en scooters. De locaties worden geëxploiteerd door NS. Deelmobiliteit mag niet gestald worden in deze ruimte. Daarom worden er parkeerplaatsen voor deeltweewielers in de openbare ruimte nabij het station gerealiseerd. We gaan op korte termijn echter alsnog in gesprek met de NS over het benutten van de stalling onder de Westerlaan parkeergarage voor deelmobiliteit.

Het stallen van deelvoertuigen past immers binnen de wens van NS om stations in de toekomst als overstappunt te beschouwen waarin alle vormen van voor- en natransport gefaciliteerd wordt. Financiën Voor de realisatie van een stallingslocatie voor deeltweewielers binnen het stationsgebied is ongeveer € 4.000,-- nodig. De locatie, een tweetal auto parkeerplaatsen, wordt voorzien van belijning, fietsnietjes en bebording. De kosten worden gedekt binnen de begroting voor 2023 binnen het budget voor het project Mobiliteitshubs. Communicatie De voorgenomen pilot locatie voor het stallen van deeltweewielers wordt gecommuniceerd met omwonenden. Dit met als doel om respons te ontvangen over de gekozen locatie, om draagvlak te creëren in het gebied en om de randvoorwaarden voor de inrichting van de parkeerplaatsen te bespreken.

3/4

4

voorstel

Datum

13 juni 2023

Vervolg Indien de vaste parkeerplaatsen voor deelfietsen en -scooters een goede oplossing is voor het verminderen van parkeeroverlast, kan deze strategie opgenomen worden in het beleidskader voor de nieuwe vergunningenronde vanaf juni 2024 en verder worden uitgerold in Zwolle. In het Stadshart wordt het uitgangspunt om het parkeren van deeltweewielers te concentreren en waar mogelijk te integreren bij bestaande en te ontwikkelen fietsparkeerplekken (stallingen en fietsnietjes). In het Actieplan Deelmobiliteit wordt dit verder toegelicht en wordt besloten hoe en waar de uitrol van stallingsmogelijkheden voor deeltweewielers gaat plaats vinden. Het actieplan deelmobiliteit vormt daarmee het beleidskader voor de nieuwe vergunningen voor deeltweewielers. We beogen het actieplan eind september 2023 gereed te hebben.

Openbaarheid Dit voorstel is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4