Informatienota Opvang vluchtelingen Oekraïne (23 maart)

voorstel Informatienota voor de raad Datum

23 maart 2022

Onderwerp Versienummer

Opvang vluchtelingen Oekraïne V2

Portefeuillehouder

Dorrit de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

D.G. Pruim PPP 06 21 56 03 51 I.Pruim@zwolle.nl Raadsbrieven van de voorzitter van de Veiligheidsregio IJsselland aan de gemeenteraad van Zwolle

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. Het realiseren van 350 tijdelijke opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne in twee kantoorpanden aan de Dokter van Deenweg in het gebied Oosterenk voor een periode van een half jaar, met verlengingsmogelijkheid tot maximaal twee jaar; 2. Het instellen van een begeleidingscommissie voor de twee opvanglocaties in het gebied Oosterenk.

4

voorstel

Datum

23 maart 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding De oorlog in Oekraïne duurt voort en inmiddels zijn ca. 3,5 miljoen mensen het land ontvlucht. De Zwolse burgers leven sterk mee met de Oekraïners. Er worden goederen en financiële middelen ingezameld en in ca. 50 gastgezinnen in Zwolle, en sinds deze week ook in opvanglocaties in Berkum en Assendorp, worden in totaal ca. 200 vluchtelingen uit Oekraïne opgevangen. Zwolle voelt een grote verantwoordelijkheid als het gaat om de opvang van deze vluchtelingen. In het kader van de opdracht aan de Veiligheidsregio's om per regio minimaal 1000 Oekraïense vluchtelingen op te vangen binnen twee weken met additioneel nog eens 1000 vluchtelingen hebben wij u eerder geïnformeerd over gesprekken die gaande zijn voor het realiseren van opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne voor tenminste een half jaar in leegstaande kantoorgebouwen op Oosterenk en in de omgeving van de IJsselhallen. In deze informatienota kunnen we hierover nader informeren. Kernboodschap Wij realiseren, na beoordeling van mogelijke opvanglocaties in het gebied Oosterenk en in de omgeving van de IJsselhallen, 350 tijdelijke opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne in twee leegstaande kantoorpanden aan de Dokter van Deenweg voor een periode van een half jaar met verlengingsmogelijkheid tot maximaal twee jaar.

Daarmee leveren we een wezenlijke bijdrage aan de regionale opdracht voor het snel realiseren van opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne in onze regio. Voor de leefbaarheid in en rondom de opvanglocaties en om eventuele overlast te voorkomen in de omgeving stellen wij een begeleidingscommissie in met een vertegenwoordiging van direct omwonenden van de opvanglocaties, ondernemers en instellingen uit Oosterenk en bewoners en ondernemers uit Wipstrik en Berkum-Veldhoek. Toelichting Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de brieven van Veiligheidsregio IJsselland die zijn bijgevoegd. Consequenties De komst van vluchtelingen uit Oekraïne heeft impact op de Zwolse samenleving. Er komen veel informatieverzoeken binnen op het emailadres oekraine@zwolle.nl. Daarnaast is er belang bij spoedige registratie in de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP) omdat deze registratie vluchtelingen uit Oekraïne recht geeft op leefgeld. Adequate informatievoorziening aan de nieuwe Zwollenaren en aan gastgezinnen is ook belangrijk. Met de website www.zwolle.nl/oekraine wordt steeds actuele informatie verstrekt over van belang zijnde zaken. Financiën Voor het realiseren van de nu in totaal 460 opvangplekken op de verschillende opvanglocaties in Zwolle wordt op dit moment gewerkt met een concept-begroting. Gemaakte kosten worden nu door ons voorgefinancierd en door het Rijk vergoed.

In de ministerraad van vrijdag 18 maart is door het kabinet besloten tot een hybride financieringssystematiek. Daarbij is vastgesteld dat het vertrekpunt van de financiering is: normkosten waar mogelijk, feitelijke kosten waar nodig. Uitgangspunt daarbij is dat het kabinet van rijkswege de 2/4

4

voorstel

Datum

23 maart 2022

kosten die gemaakt zullen worden door gemeenten zal vergoeden en dat gemeenten er financieel niet op achteruit mogen gaan. De beslisnota voor de raad voor het vaststellen van de concept-begroting volgt zo spoedig mogelijk in afwachting van de ministeriële regeling over de hoogte van de (norm)vergoedingen die gemeenten voor de gemaakte kosten ontvangen. De begroting in deze nota is daarom nu nog in concept. Afhankelijk van het moment van publicatie van de ministeriële regeling streven we er naar om de concept-begroting in de besluitvormende raad van 19 april a.s. ter vaststelling aan de raad aan te beiden. De concept-begroting is opgesteld voor de realisatie van 460 opvangplekken voor een periode van 6 maanden. De kans is groot dat de opvang langer duurt. Elke maand langer opvang (uitgaande van de nu bekende getallen) kost € 700.000. Wij zijn nog op zoek naar meer opvangplekken. Daarvoor kunnen we nu nog geen inschatting maken qua kosten. Maar elke extra plek die we realiseren gaat geld kosten en leidt tot een aanpassing van de begroting. Er zijn ook nog bijkomende kosten die niet in deze concept-begroting zijn opgenomen omdat hier nog onvoldoende zicht op is of nog niet bekend in hoeverre deze kosten voor rekening van de gemeente komen. Het betreft o.a.

kosten van Wmo- en Jeugdzorg (waaronder daginvulling), extra beveiligingskosten, peuter- en kinderopvang, speelterreinen, onderwijs, extra kosten van vluchtelingenwerk en van andere vrijwilligers- en maatschappelijke organisaties. De begroting voor de opvang zal steeds opnieuw worden geactualiseerd bij een uitbreiding van het aantal plekken of wanneer er meer bekend is over de bijkomende kosten en de bekostiging daarvan. De begroting zal periodiek aan uw raad worden voorgelegd ter besluitvorming waarbij steeds de totale begroting wordt gepresenteerd zodat de laatste vastgestelde begroting altijd het meest actuele totaalbeeld weergeeft. De concept-begroting is voor een periode van zes maanden omdat de Veiligheidsregio´s door het Rijk zijn gevraagd rekening te houden met een duur van de opvang van ten minste zes maanden. Alle bedragen zijn exclusief btw. De concept-begroting is deels gebaseerd op normbedragen en deels op de werkelijke verplichtingen die al zijn aangegaan of bekend zijn. Conceptbegroting opvangplekken Oekraïne d.d. 23 maart 2022 Huren, bouwkundige aanpassingen en inrichting Locatiebeheer, coördinatiekosten en gebruikskosten Leefgeld Onvoorzien 15% Totaal

€ 1.400.000 € 1.100.000 € 1.150.000 € 547.500 € 4.197.500

Prijs per opvangplek per nacht

€ 49,86

Leefgeld Op 21 maart jl. werd de hoogte bekend van de verstrekken toelage voor voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven (leefgeld) aan vluchtelingen uit Oekraïne. De hoogte van de toelage bedraagt circa 60 euro per week per persoon. Het gaat hierbij om de toelage voor zowel volwassenen als 3/4

4

voorstel

Datum

23 maart 2022

minderjarigen. Voor vluchtelingen uit Oekraïne die worden opgevangen in de particuliere opvang geldt een aanvullende verstrekking. Met dit bedrag kan de vluchteling bijvoorbeeld kosten voor het openbaar vervoer betalen, activiteiten buitenshuis (zoals familie/vriendenbezoek, het doen van sport etc.), maar kan deze ook (vrijwillig) bijdragen aan de kosten van het gastgezin. Over dit laatste kunnen de vluchtelingen en het gastgezin gezamenlijk afspraken maken. De aanvullende verstrekking in de particuliere opvang bedraagt € 75,- per persoon per week. Als meer dan één vluchteling wordt opgevangen door een gastgezin bedraagt dit bedrag voor de tweede vluchteling € 25,- per week en voor de derde en vierde € 12,50 per week. De aanvullende verstrekking voor een gezin c.q. groep dat samen bij één gasthuishouden verblijft is nooit hoger dan € 125,-. Gemeenten hebben enige beleidsvrijheid in de wijze van het uitkeren en administreren van het leefgeld. Wij zullen indien nodig het leefgeld verstrekken in contanten, maar bij voorkeur - zo gauw deze voldoende beschikbaar zijn via prepaid pinpassen of via een bankrekening (als deze beschikbaar is). Communicatie Omwonenden en omliggende bedrijven en instellingen in het gebied Oosterenk en in de buurt Wipstrik en Berkum-Veldhoek worden per brief geïnformeerd over de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.

Ook worden twee inloopbijeenkomsten georganiseerd om vragen te beantwoorden en in gesprek te gaan over wat de komst van de vluchtelingen voor de omgeving betekent. Vervolg Het is op dit moment erg onzeker hoe lang de oorlog in Oekraïne gaat duren, hoeveel vluchtelingen er nog naar Nederland zullen komen en wat dit betekent voor het realiseren van extra opvangplekken op de langere termijn. Hiervoor worden in overleg met de Veiligheidsregio IJsselland scenario's uitgewerkt. In dit kader wordt momenteel onderzocht of het mogelijk is 320 extra opvangplekken te realiseren (80 woonunits) op een nader te bepalen locatie. In Zwolle lijkt het gebied Oosterenk op dit moment hiervoor de meest kansrijke locatie. Openbaarheid Deze nota is openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4