Informatienota Ontwikkelingen jaarwisseling

voorstel Informatienota voor de raad Datum

7 september 2021

Onderwerp Versienummer

Ontwikkelingen jaarwisseling V0.3

Portefeuillehouder

Snijders

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

M.K.C. Hageman Fysieke Leefomgeving 038 498 M.Hageman@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De bevindingen ten aanzien van de jaarwisseling 2020-2021 en de uitvoering van de aangenomen moties in 2020.

4

voorstel

Datum

7 september 2021

Toelichting op het voorstel Inleiding De afgelopen jaren is de jaarwisseling onderwerp geworden van het maatschappelijke en politieke debat. Uw raad heeft in 2019 gedebatteerd over het onderwerp vuurwerk. Uit dit debat kwam naar voren dat voor een veilig en gezond oud & nieuw verandering in vuurwerkgebruik een stapsgewijs proces is, waarbij behoud van traditiebeleving en maatschappelijk draagvlak belangrijke bouwstenen vormen. De aanpak voor de jaarwisseling 2019-2020 werd gebaseerd op de volgende uitgangspunten: - bewustwording en voorlichting - actieve houding van de gemeente door het mogelijk maken en faciliteren van vrijwillige - vuurwerkvrije zones - aandacht voor kwetsbare objecten / gebieden - centrale vuurwerkshow is nog niet aan de orde In 2020 heeft de raad in de vergadering van 15 juni 2020 drie moties aangenomen: (1) onderzoek naar de mogelijkheden voor een meldpunt vuurwerkoverlast en een interactieve kaart, (2) stimuleren van het opruimen vuurwerkafval en (3) het ontwikkelen in 2021 van een meerjarige beleidsnota. Om de ervaringen en evaluatiepunten van de jaarwisseling 2019-2020 en de drie aangenomen moties op te pakken voor de jaarwisseling 2020-2021, hebben wij een projectleider aangesteld. Helaas kregen we in die periode opnieuw te maken met de impact van Covid-19. De maatregelen werden aangescherpt en er werd een tweede gedeeltelijke lockdown afgekondigd.

Het effect van COVID-19 heeft een grote rol gespeeld in de voorbereiding, onder andere de lange onzekerheid van de te nemen maatregelen rondom de jaarwisseling. In deze nota informeren wij u over de belangrijkste onderdelen van de voorbereidingen en de uitwerking van de moties. Kernboodschap De jaarwisseling 2020-2021 is zorgvuldig voorbereid en relatief rustig verlopen. Ondanks het landelijke vuurwerkverbod is er wel vuurwerk afgestoken. 1.Intensivering samenwerking tussen gemeente en politie en invulling meldpunt In de aanloop naar de jaarwisseling 2020-2021 is de samenwerking tussen de politie en de gemeente nauwer geworden ten aanzien van de aanpak van vuurwerkoverlast. Het operationeel overleg dat was ingesteld voor de Corona maatregelen werd benut om de meldingen met elkaar te delen en afspraken te maken over hotspotlocaties. De gemeentelijke toezichthouders hebben actief gesurveilleerd op deze locaties. Ook is er zorgvuldig gesproken over een meldpunt vuurwerkoverlast. We hebben geconcludeerd dat een dergelijk meldpunt en interactieve kaart niet bijdraagt aan de aanpak. Eenduidigheid voor het melden van overlast (politie) en de positieve ervaringen van de intensieve samenwerking tussen de politie en gemeente zijn hiervoor de belangrijkste argumenten. Door de nieuwe samenwerkingsafspraken is er geen nieuw meldpunt ingericht, maar is het bestaande meldpunt beter benut. 2.

Communicatieboodschap voor bewustwording Omdat afgelopen jaar het landelijk vuurwerkverbod is afgegeven werd onderzocht of er nog behoefte was aan vuurwerkvrije zones. Er is gesproken met de vertegenwoordigers van alle kinderboerdijen van Zwolle, een zorginstelling en het dierenasiel. Deze instanties hebben aangegeven meer overlast te ervaren in de aanloop naar de jaarwisseling toe dan tijdens de jaarwisseling. Een vuurwerkvrije zone geldt alleen tijdens de jaarwisseling waardoor het effect klein is. Zij geven aan meer behoefte te hebben aan een communicatieboodschap in aanloop naar de jaarwisseling, bijvoorbeeld; ‘doe ons een 2/4

4

voorstel

Datum

7 september 2021

plezier, geen vuurwerk hier!’ op spandoeken. Deze vorm van bewustwording is bij andere thema’s ook succesvol. Denk hierbij aan hardrijders en hondenpoepoverlast. Vervolgens kunnen ook zorginstellingen en andere kwetsbare locaties dit middel inzetten. 3.Voorlichting scholen voortgezet In 2019 is er een samenwerking met Bureau Halt opgestart om voorlichtingslessen over vuurwerk te geven op scholen. In 2020 is het o.a. een wens van uw raad geweest om hier meer door te gaan. Ook scholen zijn zeer positief over deze lessen. In 2020 zijn er 15 scholen benaderd. Uiteindelijk zijn er helaas 5 lessen geannuleerd als gevolg van de “lockdown” door corona. 4.Carbid schieten niet doorgegaan Carbid schieten is een populaire traditie in Zwolle. Of het carbidschieten door kon gaan is zorgvuldig bekeken. Er zijn gesprekken gevoerd met schutters. Ook is hierover uitvoerig overlegd met politie. Het college heeft uiteindelijk alles afwegende besloten dat het carbidschieten deze jaarwisseling niet werd toegestaan. De belangrijkste argumenten hiervoor waren: - de huidige APV biedt onvoldoende ruimte om afspraken te kunnen maken met organisatoren; er is namelijk geen meldplicht. - Er voornamelijk binnenstedelijke locaties aangewezen worden voor het schieten van carbid en dit niet meer past bij een grote stad zoals Zwolle.

Het besluit heeft positief bijgedragen aan een veilige jaarwisseling en heeft niet tot openbare orde verstoringen geleid. Vermoedelijk droeg hieraan bij dat het overgrote deel van carbidschutters begrip had voor de coronamaatregelen waardoor zij er zelf vanaf zagen om te gaan schieten Carbid schieten willen we voortzetten en het uitgangspunt is dat we dit komend jaar weer mogelijk maken. We hebben door het onderzoek naar het wel of niet toestaan van carbidschieten wel geconstateerd dat het ontwikkelen van carbidbeleid wenselijk is. Op die manier kunnen we beter aansluiten bij het profiel en de ontwikkelingen van de stad. We zijn voornemens om dit carbidbeleid in 2022 te ontwikkelen. Dit kan een onderdeel zijn van het meerjarenbeleid. 5. Meerjarig beleid Het maken van meerjarige beleid (met de ervaringen van de afgelopen jaarwisseling) en een visie op hoe de traditie van oud en nieuw samen met de stad kan worden doorontwikkeld is dit jaar niet haalbaar. Het afgelopen jaar heeft ons voornamelijk door COVID19 voor andere uitdagingen geplaatst. Ook is het nog een zoektocht hoe het beleid er uit moet komen te zien. Het vraagt om een intensief participatieproces. Er is op dit moment geen capaciteit beschikbaar om het ontwikkelen van meerjaren beleid (inclusief carbidbeleid) mogelijk te maken. We willen deze opgave volgend jaar oppakken.

We hebben niet stilgestaan en, zoals in deze nota beschreven, al een aantal mooie stappen op het gebied van preventie en handhaving gezet. Bij de voorbereidingen voor de komende jaarwisseling zetten we deze lijn door. Consequenties Er zijn geen consequenties. Financiën N.v.t.

3/4

4

voorstel

Datum

7 september 2021

Communicatie N.v.t. Vervolg Met de ervaringen van de jaarwisseling 2020/2021 en 2021/2022 gaan we in 2022 een meerjarige beleidsnota opstellen waarbij we de traditie van oud en nieuw samen met de stad willen door ontwikkelen zodat deze schoner en veiliger wordt. Openbaarheid

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

4/4