Informatienota Nadere uitwerking visie op maatschappelijke opvang

voorstel Informatienota voor de raad Datum

12 september 2023

Onderwerp Versienummer

Nadere uitwerking visie op maatschappelijke opvang V 0.1

Portefeuillehouder

D. de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

L.E. Treffers Maatschappelijke Ontwikkeling 06 12 62 38 90 l.treffers@zwolle.nl 1. Nadere uitwerking visie op maatschappelijke ondersteuning 20232027

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De nadere uitwerking van de regionale visie beschermd wonen en maatschappelijke opvang voor het onderdeel maatschappelijke opvang.

4

voorstel

Datum

12 september 2023

Inleiding De gemeente Zwolle, als onderdeel van de regio IJssel-Vecht, streeft naar passende opvangplekken voor inwoners indien nodig. Maatschappelijke opvang is de opvang en begeleiding voor mensen of gezinnen die dak- of thuisloos zijn of dreigen te raken. En die tijdelijk ondersteuning nodig om weer zelfredzaam te worden. De verantwoordelijkheid voor de financiering en uitvoering van maatschappelijke opvang ligt bij Zwolle als centrumgemeente van de regio IJssel-Vecht. In de regio wordt nauw samengewerkt met de regiogemeenten en aanbieders van maatschappelijke opvang. Met deze brief wil het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad op de hoogte brengen van de nadere uitwerking van de regionaal vastgestelde visie op beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Het betreft het onderdeel maatschappelijke opvang. Kernboodschap De nadere uitwerking van de visie maatschappelijke ondersteuning 2023-2027 is opgesteld om meer duiding te geven aan de regionale ambities. En om invulling te geven aan hoe de regio en regiogemeenten bijdragen aan de landelijke ambitie om dakloosheid voor 2030 te beëindigen. De colleges van de regio IJssel-Vecht hebben de nadere uitwerking van de visie maatschappelijke ondersteuning 2023-2027 (bijlage 1) vastgesteld.

Toelichting Op 20 december 2021 heeft de gemeenteraad de regionale visie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2023-2032 (hierna: de regionale visie BW/MO) vastgesteld. Hierin is een ambitie opgenomen over de toekomst van de maatschappelijke opvang in de regio IJssel-Vecht, maar deze is beperkt omschreven. In 2021 heeft Nederland gecommitteerd aan de verklaring van EU-landen waarin ze beloven dakloosheid voor 2030 te beëindigen. In het landelijke actieplan tegen dakloosheid: eerst een thuis (hierna: landelijk actieplan) zijn de ambities en ontwikkellijnen uitgewerkt. De doelen en ontwikkellijnen uit het landelijk actieplan raken ook de rol van de regio en regiogemeenten, en sluiten aan bij de beweging die de regio IJssel-Vecht wil maken. Een van de ontwikkellijnen betreft volgens toezegging onder andere aandacht voor de ondersteuning voor benoemde kwetsbare groepen in de opvang: jongeren, vrouwen en LHBTIQ+’ers. Totstandkoming Het landelijk actieplan was aanleiding voor de gemeenten en ketenpartners van de regio IJssel-Vecht om een nadere uitwerking van de regionale visie BW/MO te schrijven. In de nadere uitwerking van de visie maatschappelijke ondersteuning 2023-2027 (hierna: visie MO) wordt de ambitie uit de regionale visie BW/MO nader geduid: in 2032 wonen inwoners zo lang mogelijk zelfstandig en/of zo snel mogelijk weer zelfstandig.

En omschrijft de regio wat ze komende jaren wil bereiken en hoe dat bijdraagt aan het terugdringen van dakloosheid. De visie MO is door de partners uit de keten samen met dakloze inwoners en ervaringsdeskundigen opgesteld. De participatie- en adviesraden van alle regiogemeenten (hierna: Adviesraden) hebben vervolgens samengewerkt aan een advies. Op 16 juni 2023 hebben zij een gezamenlijk advies uitgebracht. Ontwikkellijnen De ambitie uit de reeds vastgestelde regionale visie BW/MO is erg algemeen omschreven. In de visie MO zijn de volgende ontwikkellijnen uitgewerkt: 1. Preventie: dit heeft de grootste prioriteit. Immers, voorkomen is beter dan genezen. Vroegtijdig signaleren van problemen en daarop acteren kan veel leed voorkomen. 2/4

4

voorstel

Datum

12 september 2023

2. Eigen gemeente: hier kunnen problemen het vroegst gesignaleerd worden en vaak het best opgelost worden. De eerste stappen naar het vinden van oplossingen liggen dan ook in de eigen gemeente. 3. Passende huisvesting en wonen eerst: in veel situaties is het bieden van huisvesting de belangrijkste succesfactor om een periode van dak- en thuisloosheid te kunnen afsluiten. We onderschrijven het principe van wonen eerst (Housing first) en zetten we veel op in. Ook is het bieden van voldoende huisvesting voor de inwoners een belangrijke voorwaarde om dakloosheid te voorkomen. 4. Passende ondersteuning met aandacht voor kwetsbare groepen: de problemen die leiden tot dak- en thuisloosheid zijn in veel situaties zodanig dat de betrokkene voor korte of langere tijd ondersteuning behoeft. Op dit moment worden kinderen, jongeren en LHBTIQ+’ers benoemd als groepen om aandacht voor te houden. Gezien de levensfase (kinderen), oververtegenwoordiging (jongeren) en gemis aan aandacht voor gender- en seksuele diversiteit binnen de hulpverlening (LHBTIQ’+ers en vrouwen). 5. Inzet van ervaringskennis: dit leidt tot beter beleid dat aansluit bij de leefwereld van mensen en bij de bedoeling van de wetgever. Het zorgt ook voor empowerment en destigmatisering van (dreigend) dakloze inwoners. In de bijlage van deze informatienota is de visie MO toegevoegd.

De colleges van alle regiogemeenten stellen de visie MO vast en spreken daarmee commitment uit op de doelen en realisatie hiervan. In de samenwerking tussen gemeenten en met de ketenpartners is deze commitment nodig. Financiën De visie MO heeft op zichzelf geen financiële gevolgen voor de gemeente Zwolle. Aan de implementatie van het bijbehorend uitvoeringsplan kunnen financiële consequenties verbonden zijn. De verschuiving naar preventie en de beweging van 'zwaar naar licht' kan zorgen voor een toename van benodigde inzet op beleidsvelden die nu lokaal per gemeente zijn ingericht, zoals de lokale Wmo, armoedebeleid, schuldhulpverlening en wonen. In het uitvoeringsplan wordt hier aandacht aan besteed. Voor projecten of tijdelijke capaciteit kunnen middelen uit de regionale begroting beschikbaar worden gesteld, vanuit de ontvangen rijksmiddelen voor de landelijke aanpak tegen dakloosheid. Communicatie Niet van toepassing. Vervolg De regio stelt samen met haar ketenpartners en met inbreng vanuit mensen met ervaringskennis en de Adviesraden een uitvoeringsplan op om te werken aan de gestelde doelen in de visie MO. Onderdeel van dit uitvoeringsplan is het monitoren en evalueren van de doelen en acties. Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders 3/4

4

voorstel

Datum

12 september 2023

secretaris, Dick Emmer

4/4