Informatienota Maatregelen flankerend beleid binnen de Voortgang Gemeentelijk Grondstoffenplan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

22 maart 2022

Onderwerp Versienummer

Maatregelen flankerend beleid binnen de Voortgang Gemeentelijk Grondstoffenplan V1.0

Portefeuillehouder

W. Dogger

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

M. Kruizinga Leefomgeving en Mobiliteit 038 498 2405 M.Kruizinga@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: de flankerende maatregelen die worden genomen voor de huishoudens die deels buiten hun eigen invloed extra restafval hebben, zodat het afvalbeleid eerlijk, sociaal en betaalbaar blijft voor alle Zwolse huishoudens.

4

voorstel

22 maart 2022

Datum

Inleiding Bij de vaststelling van de nota Doorontwikkeling Gemeentelijk Grondstoffenplan (23 november 2020) is aangegeven dat het college de raad zal informeren over de flankerende maatregelen die zij wil nemen om specifieke doelgroepen tegemoet te komen. Op 1 juli 2021 heeft het college de nota Doorontwikkeling Gemeentelijk Grondstoffenplan vastgesteld. Kernboodschap van deze nota is dat de ambitie van de gemeente Zwolle gericht is op Zwolle Zonder Afval. Hierbij streven we naar een maximale hoeveelheid restafval van 100 kg per persoon per jaar en een volledige circulariteit in 2050. Door de invoering van een tarief op restafval kunnen bepaalde doelgroepen onbedoeld zwaarder worden belast. Dit omdat zij bijvoorbeeld extra restafval hebben in verband met een medische aandoening, of dat er veel luiers/incontinentiemateriaal worden/wordt gebruikt. In deze nota ligt het college toe welke maatregelen worden genomen om deze doelgroepen tegemoet te komen. Hiermee voeren we sociale flankerende maatregelen in om onbedoelde effecten van de invoering van een tarief op restafval teniet te doen. De voorbereidingen voor het flankerend beleid moeten nu worden opgestart omdat met name voor het realiseren van een netwerk van verzamelcontainers voor luiers/incontinentiemateriaal materialen moeten worden besteld. De levertijd is momenteel opgelopen van 12 weken naar 16 – 20 weken.

Kernboodschap Door flankerende maatregelen te treffen voor de huishoudens die deels buiten hun eigen invloed extra restafval hebben, blijft het afvalbeleid eerlijk, sociaal en betaalbaar voor alle Zwolse huishoudens. De afvalcoaches worden ingezet om inwoners te ondersteunen bij het verbeteren van de afvalscheiding. Mogelijk zijn er doelgroepen die we nu nog niet in beeld hebben, maar die wel in aanmerking komen voor ondersteuning of een tegemoetkoming. We zorgen er voor dat we voor een ieder bij wie dat van toepassing is beschikbaar en bereikbaar zijn en gaan dan indien gewenst graag met betreffende bewoners in gesprek. Er is besloten om voor onderstaande doelgroepen de volgende maatregelen te treffen: •

Minima – volledige ontheffing van de Afvalstoffenheffing ; Minima die voldoen aan de gestelde criteria krijgen volledige ontheffing van zowel het vaste deel als het variabele deel van de Afvalstoffenheffing. Hiermee wordt de huidige regeling voortgezet.

•

Alle inwoners (jong en oud) met luiers of incontinentiemateriaal – kunnen dit materiaal gratis inleveren in het nog op te zetten netwerk van verzamelcontainers; Luiers en incontinentiemateriaal worden gratis gescheiden ingezameld via verzamelcontainers met toegangscontrole. Dit betekent dat de verzamelcontainers met de milieupas geopend kunnen worden.

•

Alle inwoners (jong en oud) met medisch afval – na aanmelding wordt op afspraak het medisch afval bij de huishoudens gratis opgehaald door ROVA; Samen met de afvalcoach zoekt de betreffende inwoner naar de beste oplossing voor zijn/haar afval en grondstofinzameling.

2/4

4

voorstel

22 maart 2022

Datum

•

Afvalbakadoptanten en zwerfvuilruimers – krijgen een extra gratis pasje dat toegang geeft tot ondergrondse restafvalcontainers om zich gratis van het zwerfvuil te kunnen ontdoen; Alle vrijwilligers krijgen een extra milieupas waarmee zij zich gratis van het opgeruimde restafval via de reguliere restafvalvoorzieningen kunnen ontdoen. De gemeente beheert (de toewijzing van en controle op) deze passen.

•

Afvalcoaching – inzet van afvalcoaches voor hulp bij afvalscheiding. De afvalcoaches helpen, indien gewenst, inwoners bij het aanbieden en scheiden van grondstoffen. De inzet van afvalcoaches leidt naar verwachting tot een betere scheiding en betere kwaliteit van de grondstofstromen. Hierdoor worden minder partijen grondstofstromen afgekeurd.

Financiën Maatregel

Kosten Structureel Eenmalig Minima € 1.000.000 Luiers/incontinentiemateriaal € 100.000 € 12.500 Chronisch zieken pm Afvalbakadoptanten/zwerfvuilruimers pm € 3.000 Afvalcoaching (nieuw) € 30.000 Totaal € 1.130.000 € 15.500 De kosten voor de minima zijn al structureel in de begroting opgenomen. Voor de kosten van luiers/incontinentiemateriaal is een bedrag van € 100.000 per jaar opgenomen voor de eerste vier jaar. De verrekening van de kosten voor het inzamelen van medisch afval en voor de afvalcoaches vindt plaats op basis van nacalculatie en wordt verwerkt in de eindafrekening van ROVA. Verwacht wordt dat de inzet van de afvalcoaches leidt tot structurele meerkosten van € 30.000 per jaar. De kosten voor de afvalbakadoptanten en zwerfvuilruimers bestaan uit de afvoerkosten van het extra restafval. Deze kosten zijn meegenomen in de totale te verwachten hoeveelheid restafval. De eenmalige kosten zijn voor de extra afvalpassen voor de zwerfvuilruimers/afvalbakadoptanten en het realiseren van het netwerk van inzamelvoorzieningen voor luiers/incontinentiemateriaal. Deze kosten worden gedekt via het reguliere projectbudget. De kosten voor de voorgestelde maatregelen hebben nagenoeg geen effect op de voorziening afval.

Communicatie In de communicatie over de invoering van het tarief op restafval is, naast het goed faciliteren, ook ruim aandacht voor de flankerende maatregelen voor specifieke doelgroepen. We communiceren hierover in brieven, flyers, op de website, in de Swollenaer, via social media en in huis-aan-huisbladen. Ook stellen we voor om een bijeenkomst te organiseren voor de zwerfafvalruimers en adoptanten. We willen ze bedanken voor hun inspanningen en tegelijkertijd informeren over de veranderingen in het afvalbeleid en de pas die ze ontvangen. Mocht dit nodig zijn, dan kunnen we ook voor andere groepen informatiebijeenkomsten organiseren in de wijken.

3/4

4

voorstel

Datum

22 maart 2022

Verder promoten we de afvalcoaches in de stad. Wijkbeheer, Toezicht Openbare Ruimte, medewerkers van ROVA, intermediairs als sociale wijkteams en inkomensondersteuning en het KCC kunnen mensen met vragen over hun afvalscheiding doorverwijzen naar de afvalcoaches. Het is straks ook mogelijk rechtstreeks vragen te stellen aan de afvalcoaches via het mailadres afvalengrondstoffen@zwolle.nl op de gemeentelijke website. Vervolg Komende maanden worden de maatregelen verder uitgerold, zodat per 1-1-2023 alles klaar is voor de invoering van een tarief op restafval in combinatie met de betreffende flankerende maatregelen. De effecten van het flankerend beleid monitoren we. De resultaten nemen we mee in de evaluatie die we na een jaar aan de gemeenteraad voorleggen. Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4