Informatienota Inhoudelijke inrichting Regionale Opvang Locatie

voorstel Informatienota voor de raad 1 februari 2023 (Geheim tot 15 maart 2023) Datum

Onderwerp Versienummer

Inhoudelijke inrichting Regionale Opvang Locatie V1.0

Portefeuillehouder

D.S. de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

R.M. Stevens Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 2212 RM.Stevens@zwolle.nl 1. Projectplan (geheim tot 15 maart 2023) 2. Samenwerkingsovereenkomst (geheim tot 15 maart 2023)

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De inhoudelijk inrichting van de tijdelijke Regionale Opvang Locatie en de samenwerking van de participerende partijen.

4

voorstel

Datum

3 februari 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding Op 17 mei 2022 heeft het college van Zwolle ingestemd met het realiseren van een tijdelijke Regionale Opvang Locatie (ROL) in Zwolle voor 300 bewoners. Daarnaast hebben op 21 februari, de afzonderlijke colleges van Dalfsen, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland, Zwolle en het COA ingestemd met het voorstel ‘inhoudelijke inrichting Regionale Opvang Locatie’. Met dit voorstel hebben de participerende gemeenten samen met het COA het volgende besloten: 1. In te stemmen met de visie en uitgangspunten in bijgevoegd projectplan; 2. Gezamenlijk vorm en uitvoering te geven aan de ROL en dit medio maart 2023 vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst. Kernboodschap De ROL kan worden beschouwd als een wonen/werken/participeren-concept in ontwikkeling. In ontwikkeling betekent ook dat er geen kant en klare visie voorhanden is. Deze visie moet gaandeweg vorm krijgen, daar gebruiken we de projectgroep voor. Nadrukkelijk moet genoemd worden dat de ROL een opvangvorm is en géén woonvorm.

Vanaf het moment dat de bewoners, statushouders en evident kansrijken, hun intrek nemen in de ROL worden zij als toekomstig inwoner van de regio gezien waar zij zich zelfstandig zullen vestigen (in dit geval eerst in Zwolle en de statushouder die gekoppeld is aan een omliggende gemeente wordt uiteindelijk inwoner van Dalfsen/Staphorst/Steenwijkerland/Zwartewaterland). Het programma dat wordt aangeboden, wat overigens niet vrijblijvend is, is daarop aangepast. We zijn ons bewust van het feit dat bewoners een culturele transitie ondergaan en er een opgave ligt ten aanzien van het managen van de verwachtingen van de toekomstige bewoners van de ROL. Omdat deze mensen samenwonen en samenleven op dezelfde locatie wordt aan statushouders en evident kansrijken in de ROL hetzelfde programma aangeboden. Uitdaging is wel om uit te lijnen hoe er moet worden omgegaan met de verschillen in ‘status’ tussen de evident kansrijke en bewoner met een status. Maatwerk staat daarbij voorop. Omwille van een snelle en succesvolle participatie in de Nederlandse samenleving vinden de activiteiten zoveel mogelijk buiten de deur van de ROL plaats. Participerende partijen zijn gemeenten én COA. Zij dragen samen de verantwoordelijkheid voor het slagen van de ROL. Dat vraagt veel van partijen.

De basis, kaders en visie die zij samen formuleren dienen als blauwdruk voor andere gemeenten die een ROL willen ontwikkelen. Deze blauwdruk is bij de opening van de ROL ( mei 2023) niet gereed maar wordt gaandeweg ontwikkeld. Toelichting Naast een snelle inburgering die start op de ROL maken bewoners snel kennis met de gemeente waar men gehuisvest zal worden. Dit bevordert de participatie, integratie en het zich snel thuis voelen in de woongemeente. Het vroegtijdig activeren van mensen vergroot bovendien de kans op het vinden van een passende vervolgopleiding of werk. Voor de evident kansrijke asielzoekers op de ROL, die in principe alleen mogen deelnemen aan pre-inburgering, verkennen we de mogelijkheid om ook snel aan de slag te kunnen met reguliere inburgering, opleiding of werk. Er bestaat geen format waaraan we de invulling van de ROL kunnen toetsen. Het is aan ons als gemeenten en COA om de kaders te scheppen. Het is de bedoeling dat medio mei 2023 de ROL haar deuren opent. Dat betekent dat we een krappe 3 maanden hebben en er veel moet gebeuren. Om deze complexe opdracht uit te kunnen voeren en op onderdelen inzichtelijk te krijgen werken we een projectplan uit. 2/4

4

voorstel

Datum

3 februari 2023

De uitwerking van het project start met het samenstellen van een betrokken projectgroep die bestaat uit vertegenwoordigers van de 5 deelnemende gemeenten en het COA. Samen formuleren zij in meetbare termen wat er staat als de ROL gereed is. Daarnaast wordt een stuurgroep samengesteld met de betrokken portefeuillehouders.

Financiën De ROL in Zwolle is een van de eerste opvanglocaties in deze vorm in Nederland. In het samenwerkingsverband moet daarom veel ontwikkeld en uitgedacht worden. Voor de kosten die hiermee gemoeid zijn doen we een financieringsaanvraag bij het Ministerie van J & V (lobby voor het verkrijgen van deze financiële middelen is gestart). Onderdeel van deze financieringsaanvraag zijn de meerkosten voor programma- en reiskosten van de bewoners, de kosten voor een projectleider en het inrichten van een monitor om onze resultaten te meten. Mocht blijken dat de bijdrage van het Rijk onvoldoende is, we verwachten dat minimaal de helft gehonoreerd zal worden, dan beraden we ons op het verkrijgen van aanvullende financiering. Dat zou uiteindelijk kunnen resulteren in een aanvraag van iedere afzonderlijke gemeente bij de eigen gemeenteraad, waar we in Zwolle bijvoorbeeld dekking zoeken in het budget ‘opvang vluchtelingen’. Voor een uitgebreide toelichting op de financiën verwijzen wij naar het projectplan. Communicatie De participerende gemeenten en het COA treden gezamenlijk naar buiten over de samenwerking op de ROL. Wat dat lokaal betekent zal voor iedere gemeente anders zijn. Daarover zal uw raad na uitwerking van het projectplan separaat in juni 2023 geïnformeerd worden middels een informatienota.

In Zwolle is in ieder geval een zorgvuldig traject gelopen met de omwonenden van het pand aan de Meeuwenlaan. Zij zullen ook betrokken worden bij de nadere uitwerking van de plannen. Vervolg De ambtelijke projectgroep geeft onder leiding van de projectleider vorm en uitvoering aan het opstellen en uitvoeren van een uitvoeringsprogramma ROL. Naast gemeenten en COA betekent dat ook lokale (maatschappelijke) organisaties betrokken worden bij de inrichting en uitvoering, zodra gemeenten en COA de samenwerking hebben geformaliseerd middels de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst. Jaarlijks zullen wij uw raad middels een informatienota informeren over de ontwikkelingen, samenwerking en stand van zaken van de ROL. Deze informatienota wordt samen met de samenwerkingsovereenkomst en het projectplan openbaar zodra de bestuurders van gemeenten en COA de samenwerkingsovereenkomst, op 15 maart 2023, ondertekenen.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

3/4

4

voorstel

Datum

3 februari 2023

secretaris, Dick Emmer

4/4