Informatienota Herontwikkeling Shell-Kwikfit- Kringlooplocatie

voorstel Informatienota voor de raad 25 oktober 2022

Datum

Geheimhouding tot en met 16 november Onderwerp Versienummer

Herontwikkeling Shell-Kwikfit- Kringlooplocatie V1.0

Portefeuillehouder

G. Rots

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

Anton Westenberg Proces-, Programma,- en Projectmanagement 06-49056870 a.westenberg@zwolle.nl Startnotitie Shell-Kwikfit- Kringlooplocatie

Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1.

Startnotitie Shell-Kwikfit-Kringlooplocatie

4

voorstel

Datum

25 oktober 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Zwolle staat voor een grote woonopgave. De aanhoudende groei van Zwolle creëert een grote(re) vraag naar betaalbare woningen in Zwolle. Om aan die vraag te voldoen is de ambitie de komende tien jaar minimaal 1000 woningen per jaar te realiseren. De Omgevingsvisie stelt dat deze groei niet ten koste mag gaan van de kwaliteit en identiteit van de stad. De ontwikkeling van vitale, gezonde, solidaire en duurzame stadsdelen is een belangrijke opgave voor de stad Zwolle. De mogelijke vernieuwing van de locatie aan de Nieuwe Veerallee 10-14 (Shell-Kwikfit-Kringlooplocatie) kan hier een bijdrage aan leveren door het herontwikkelen van deze bedrijvenlocatie naar een locatie waar gewoond kan worden. Op de locatie ontwikkelde zich vanaf het einde van de 19e eeuw het complex van de 'Eerste Zwolsche Autogarage B.J. Schurink' en werd aan de overkant van de Kamperlijn een halte met een kleinschalig rangeerterrein aangelegd. Rond deze periode werd ook de eerste woningbouw langs de Willemskade gerealiseerd en ontwikkelde de Veerallee zich tot een levendige stadswijk. Het garagecomplex is in de jaren '70 gesloopt en daarna is de huidige bebouwing gerealiseerd met opnieuw een tankstation, garagebedrijf en later ook een kringloopwinkel.

De kavel van circa 5000 m2 is een tussenzone binnen de verschillende ontwikkelgebieden Spoorzone, Nieuwe Veemarkt en de binnenstad. De plek heeft de potentie in zich om de verbinding tussen deze gebieden vorm te geven. Samen vormen zij straks het nieuwe levendige centrumstedelijkgebied van Zwolle. Het toevoegen van circa 140 woningen kan een grote kwaliteitsimpuls geven aan de omgeving. Met de ambitie om de Willemsvaart te herstellen en met de stadsgracht te verbinden en de bestaande infrastructuur af te waarderen ontstaat er een nieuwe plek in Zwolle, met een sterk verblijfskarakter voor bewoners en bezoekers van Zwolle. Met deze informatienota leggen we de startnotitie Shell-Kwikfit-Kringlooplocatie aan uw raad voor. De startnotitie beschrijft de beleidsuitgangspunten, randvoorwaarden en benodigde onderzoeken die dienen als input voor het Ruimtelijke Ontwikkelplan (ROP). Om te komen tot een zorgvuldig proces wordt de Routekaart gebiedsontwikkeling van de gemeente Zwolle gevolgd waarbij de fase van Gebiedsvisie hier niet aan de orde is en deze notitie de eerste stap is. Kernboodschap In de afgelopen periode is samen met de ontwikkelaar Van Wonen samengewerkt om deze startnotitie te schrijven. Op basis van deze startnotie is onderzocht of er een realistisch plan gerealiseerd kan worden. Hierbij wordt uitgegaan van circa 140 woningen.

Op basis van de beleidsuitgangspunten en de benodigde onderzoeken start Van Wonen een participatietraject. Medio juni wordt het traject gestart om bewoners en belanghebbende te betrekken en informeren over de mogelijke plannen. Consequenties Verdichting / hoogbouw is in lijn met de vastgestelde Omgevingsvisie Zwolle staat voor een stevige groei in woningen, zoals dat ook in de Omgevingsvisie staat. Om in een verdichte stad zoals Zwolle ruimte te bieden aan groei is meervoudig ruimte gebruik een mogelijke oplossing. Dit betekent dat er meer hogere bebouwing kan ontstaan. Een goede ruimtelijke inpassing is hierbij belangrijk. Het gaat hierom hoog, laag, bestaand en nieuw met een maximale hoogte van 35-45 meter. Omdat dit gebied hoogbouw beschermd stadsgezicht raakt, gelden er architectonische uitgangspunten. 2/4

4

voorstel

Datum

25 oktober 2022

Het project kent een lange aanlooptijd gezien een aantal planologische vraagstukken welke beantwoord dienden te worden en deze fase zou normaliter door het vorige college zijn behandeld. Voor de verdeling over de verschillende prijscategorieën zijn de Woonvisie, Ontwikkelstrategie Wonen en de Betaalbaarheidsagenda 2022 daarom nog onderdeel van de afspraken met de initiatiefnemers, te weten: 30% goedkope (waarvan 20% sociale huur), 40% middeldure (waarvan 10% middeldure huur I) en 30 dure woningen. In het bestemmingsplan Veerallee heeft de locatie de bestemming 'bedrijf'. Het beoogde initiatief is in strijd met het huidige bestemmingsplan zowel qua functie als overschrijding van de bouwhoogte. Om het initiatief mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan nodig. In de herontwikkeling is aandacht voor gezondheid, mobiliteit, klimaat, energie en circulariteit In de herontwikkeling ligt op een kruising van twee belangrijke groenstructuren; de structuur parallel aan de Kamperlijn / Rieteweg en van de Nieuwe Veerallee / Willemskade. Met de herontwikkeling ontstaan kansen voor een groenere inrichting en het versterken van de biodiversiteit. De fysieke leefomgeving heeft alles in zich om een positieve bijdrage te leveren op de belangrijke thema's om voor de bewoners en bezoekers van Zwolle.

In de komende tijd worden de thema's verder onderzocht en uitgewerkt om de ruimte zo duurzaam en prettig mogelijk in te richten om zo een meerwaarde te creëren voor de stad. Voorziet in een urgente vraag naar woningen en herprofilering van de Nieuwe Veerallee De druk op de woningmarkt is groot, een herontwikkeling op deze locatie draagt bij aan de (sociale) woningbouwopgave die er ligt. De locatie grenst aan overzijde van de Nieuwe Veerallee aan de ontwikkeling van de Spoorzone. Hiervoor is medio 2021 een Woningbouwimpuls subsidie ontvangen. Een van de publieke maatregelen waarvoor subsidie is aangevraagd is de herprofilering Nieuwe Veerallee met als doel de verblijfskwaliteit te vergroten. Financiën De ambtelijke inzet voor de begeleiding van het proces wordt verhaald bij de initiatiefnemer. Dit zal in een nog op te stellen Samenwerkingsovereenkomst worden opgenomen en vervolgens na het afronden van het Ruimtelijk Ontwikkelplan in een Anterieure Overeenkomst. Communicatie Medio november worden de belangrijkste stakeholders door Van Wonen geïnformeerd tijdens een bijeenkomst en zal gestart worden met het participatieproces vanuit de huidige basisgedachte. Tijdens dit proces worden de betrokken partijen op de hoogte gehouden en geïnspireerd om mee te denken met de verdere uitwerking van de plannen.

Vervolg Op basis van de startnotitie en participatie met de omgeving gaat de initiatiefnemer Van Wonen het plan verder uitwerken. In de komende periode wordt onderzocht wat een wenselijk en haalbaar plan is en welke doelgroepen en woningtypen daarbij horen. Het uiteindelijk plan zal in de vorm van een Ruimtelijk Ontwikkelplan ter besluitvorming voorgelegd worden aan respectievelijk het college en de gemeenteraad.. Na goedkeuring van het Ontwikkelplan en het afsluiten van een Anterieure Overeenkomst kan gestart worden met een planologische procedure en uiteindelijke realisatie.

3/4

4

voorstel

Datum

25 oktober 2022

Openbaarheid Op grond van artikel 25 Gemeentewet met een beroep op artikel 5, lid 2 sub b en g van de Woo, tot het moment van informeren van de gesprekken met direct omwonenden, geheimhouding op te leggen tot en met 16 november.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4