Informatienota Biogrondstoffen deel 2

voorstel Informatienota voor de raad Datum

16 februari 2021

Onderwerp Versienummer

Informatienota Biogrondstoffen deel 2 V3.0

Portefeuillehouder

Mevrouw H.M.M. Schuttenbeld

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

R. Frank Leefomgeving 06-11 92 34 23 R.Frank@zwolle.nl Geen

Wij stellen u voor kennis te nemen van: Stand van zaken over het nationale duurzaamheidskader biogrondstoffen.

Bijlagen: - Kamerbrief 16-10-2020 Duurzaamheidskader biogrondstoffen - Advies uitfasering houtige biogrondstoffen voor warmtetoepassingen, PBL december 2020 - Kamerbrief 13-01-2021 Uitstel beantwoording vragen duurzaamheid houtige biomassa

4

voorstel

Datum

16 februari 2021

Inleiding Op 25 augustus 2020 is de informatienota “Biomassa deel 1” aan uw raad toegezonden. In deze informatienota “Biogrondstoffen deel 2” geven wij u een stand van zaken over het nationale duurzaamheidskader biogrondstoffen en de toepassing daarvan in Zwolle. Kernboodschap Het kabinet heeft het SER-advies omarmd. Een uitgewerkt standpunt over onder meer de duurzaamheid van houtige biomassa, het nationale duurzaamheidskader biogrondstoffen en uitvoeringsagenda laat nog op zich wachten. De bestaande kleine biomassacentrales in Zwolle vallen onder de categorie “afbouw”, De nieuw te bouwen biomassacentrale Voorst levert hoge temperatuur warmte (stoom) en valt onder de categorie “ombouwen” We verwachten geen nieuwe initiatieven dit jaar en als nodig anticiperen we op het SER-advies en passen ons duurzaamheidskader definitief aan zodra het kabinet met een uitgewerkt standpunt komt. Standpunt kabinet n.a.v. SER-advies Op 16 oktober 2020 is kamerbrief “Duurzaamheidskader biogrondstoffen” van minister Wiebes verschenen. De strekking van de brief is dat het kabinet het duurzaamheidskader uit het SER-advies omarmt. In navolging van de SER zal verder worden gesproken over biogrondstoffen. Deze term sluit aan bij het streven naar een zo hoogwaardig mogelijke inzet.

In het SER-advies is opgenomen dat warmte van (houtige) biomassa dat wordt gebruikt voor de gebouwde omgeving (lage temperatuur) valt onder categorie ‘afbouw’. Warmte van (houtige) biomassa met een hoge temperatuur toepassing in de industrie (stoom) bevindt zich in de categorie ‘ombouw’. In december 2020 heeft PBL een aanvullend advies uitgebracht over het uitfaseren van houtige biogrondstoffen voor warmtetoepassingen. Haar conclusie is dat uitfaseren van houtige biogrondstoffen voor lage temperatuurwarmte op termijn passende stappen zijn in de klimaatstrategie omdat hier inmiddels voldoende alternatieven voorhanden zijn. Op 13 januari 2021 heeft minister Wiebes aan de Tweede Kamer laten weten beantwoording van de vragen over duurzaamheid van houtige biomassa zo spoedig mogelijk te doen toekomen. Er is nog geen zicht op wanneer het (inmiddels demissionaire) kabinet met haar nationale duurzaamheidskader biogrondstoffen en uitvoeringsagenda komt. Wat betekent dit voor ons duurzaamheidsbeleid? Op 14 december 2020 heeft de raad ingestemd met de Zwolse Transitievisie Warmte 2020. Eén van de uit te werken punten is de bronnenstrategie. Zoals in de informatienota “Biomassa deel 1” aangegeven, zullen we het nog op te stellen duurzaamheidskader van het Rijk meenemen in de bronnenstrategie.

De omarming van het SER-advies door het kabinet geeft voor ons een basis waarmee we kunnen starten. De bestaande kleine biomassacentrales in Zwolle vallen onder de categorie “afbouw” doordat zij lage temperatuur warmte (<100°C) leveren waar inmiddels voldoende alternatieven voor handen zijn. Met de eigenaren van de bestaande biomassacentrales gaan we de komende tijd in gesprek om te zien wat de omarming van het kabinet van het SER-advies betekent voor de bestaande installaties. Met de firma Eteck, eigenaar van de biomassacentrale in Breecamp, zijn we al in gesprek. 2/4

4

voorstel

Datum

16 februari 2021

Breecamp Eteck is sinds eind 2019 eigenaar van de biomassacentrale in Breecamp. In overleg met bewoners heeft de gemeente de rol opgepakt om het gesprek tussen bewoners en de nieuwe eigenaar te faciliteren. Bewoners hebben vragen over de kosten, het onderhoud en de werking van de centrale. Op 3 november 2020 heeft een eerste bespreking plaatsgevonden. De bespreking gaf voldoende aanleiding om gezamenlijk in gesprek te blijven en Eteck wil gehoor geven aan vragen van inwoners. Op 23 februari 2021 is een vervolggesprek gepland met de bewoners, Eteck en de gemeente. In de gesprekken met Eteck nemen we het standpunt van het kabinet over toepassing van houtige biomassa en de toekomstige Wet Collectieve Warmtevoorziening (Warmtewet 2.0) mee. Centraal in deze gesprekken zal staan hoe Eteck van plan is in te spelen op de aankomende wijzigingen rondom biomassa en de Warmtewet en hoe één en ander aansluit op het beoogde duurzaamheidskader en uitvoeringsagenda zoals het kabinet dat ontwikkelt. Voor de uitvoering van het kader zien we ook een belangrijke rol voor het Rijk om de afbouw mogelijk te maken. Na een definitief uitgewerkt standpunt van het kabinet zullen wij u hierover weer informeren. Op 9 februari 2021 heeft de CDA-fractie artikel-45 vragen gesteld over de recente storingen in de biomassacentrale Breecamp.

Deze vragen worden separaat beantwoord en we zullen daarin de uitkomsten uit het gesprek van 23 februari ook meenemen. Biomassacentrale Voorst De nieuw te bouwen biomassacentrale Voorst levert hoge temperatuur warmte (stoom) en valt onder de categorie “ombouwen” en past in het kader van het SER-advies. De categorie “ombouw” is voor die situaties waarin duurzame biogrondstoffen een tijdelijk alternatief vormen voor de traditionele grondstoffen die werden toegepast en er nog geen duurzamer alternatief beschikbaar is. Landelijk wordt ingezet op de ontwikkeling van alternatieven en het voorkomen van afhankelijkheid. Hierin heeft het Rijk ook een belangrijke rol om de ombouw mogelijk te maken. De omgevingsvergunning van de biomassacentrale Voorst van de firma Brouwer Duurzame Energie Ontwikkeling B.V. is onherroepelijk. Zij zijn nu bezig met de vergunning Wet Natuurbeheer (stikstof). Hun streven is om begin 2023 stoom aan Sensus te kunnen leveren. Nieuwe ontwikkelingen in Zwolle Algemeen geldt dat wanneer er een vergunningsaanvraag voor een biomassacentrale binnenkomt, wij deze toetsen aan de huidige landelijke wetgeving. Hierin zijn ook de effecten op de omgeving, met name op het gebied van milieu en gezondheid, verankerd. Voldoet een aanvraag aan de landelijke wetgeving, dan is de gemeente wettelijke verplicht de vergunning te verlenen.

Daar waar wij kunnen sturen op het (toekomstige) duurzaamheidsbeleid zullen wij dit doen. Wij verwachten komend jaar geen nieuwe initiatieven voor het inzetten van biomassa voor de warmtevoorziening in Zwolse woonwijken. We hebben de tijd om ons duurzaamheidsbeleid te actualiseren op het te ontwikkelen landelijke duurzaamheidskader. Op het moment dat er zich een initiatief voor toepassing van biomassa aandient, zullen wij u als raad direct op de hoogte stellen.

3/4

4

voorstel

Datum

16 februari 2021

Openbaarheid Deze nota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

Interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

4/4