Informatienota Bestuursovereenkomst en beheerplan tijdelijke regionale opvanglocatie Meeuwenlaan

voorstel Informatienota voor de raad Datum

7 december 2022

Onderwerp Versienummer

Bestuursovereenkomst en beheerplan tijdelijke regionale opvanglocatie Meeuwenlaan V1.0

Portefeuillehouder

P.H. Snijders

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

B. van der Meer / M. Oldenburger Proces-, Programma- en Projectmanagement 038 498 2359 B.van.der.Meer@zwolle.nl 1. Bestuursovereenkomst 2. Beheerplan tijdelijke regionale opvanglocatie Meeuwenlaan8, Zwolle 2A: bijlage bij beheerplan : Verkeersmaatregelen

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De bestuursovereenkomst en het beheerplan voor de tijdelijke regionale opvanglocatie Meeuwenlaan 8.

5

voorstel

Datum

7 december 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Afgelopen voorjaar (mei) stemde het college van burgemeester en wethouders in met het voornemen van het COA om aan de Meeuwenlaan 8 een opvanglocatie te vestigen. Op voorwaarde van het college krijgt dit de vorm van een tijdelijke regionale opvanglocatie (ROL) te vestigen. Het college en het COA kwamen overeen dat dit voor de duur van 3 jaar is, met de optie om met 1 jaar te verlengen. In de ROL worden maximaal 300 statushouders en/of evident kansrijke asielzoekers gehuisvest. Zij kunnen vanuit de ROL beginnen met hun inburgering, in afwachting van een woning in Zwolle of één van de deelnemende gemeenten. Daarnaast zegde de gemeente toe een locatieonderzoek te starten naar een permanente plek voor één of meerdere regionale opvanglocaties. Ter voorbereiding op de ingebruikname van de tijdelijke opvanglocatie worden een aantal stappen gezet, zoals het aanvragen van een Omgevingsvergunning, de verbouwing van het pand, het opstellen van het inhoudelijke programma voor inburgering en participatie, de samenwerking met regiogemeente en het opstellen van een bestuursovereenkomst en een beheerplan. Deze nota gaat over de laatste twee documenten. Na de inloopbijeenkomst voor de Kamperpoort in mei 2022, is er een klankbordgroep ingesteld. De klankbordgroep heeft zich onder andere bezig gehouden met het opstellen van het beheerplan.

In dit plan zijn de verantwoordelijkheden, kaders en de afspraken opgenomen hoe gemeente, COA, politie en de omgeving samenwerken om de komst van de ROL in de buurt zo goed mogelijk vorm te geven en te houden In overleg met COA is de bestuursovereenkomst opgesteld waarin de bestuurlijke afspraken zijn vastgelegd. Kernboodschap De bestuursovereenkomst en het beheerplan geven duidelijkheid over de taken en verantwoordelijkheden tussen de verschillende betrokken partijen. De bestuursovereenkomst legt de afspraken tussen de gemeente en het COA vast. Het beheerplan voorziet onder andere in afspraken over het reilen en zeilen op de opvanglocatie, het gebruik van de openbare ruimte in de Kamperpoort, omgangsvormen en hoe en waar omwonenden overlast kunnen melden. Het biedt handelingsperspectief en korte lijnen voor alle betrokkenen. Toelichting Met het aangaan van de bestuursovereenkomst bekrachtigen de gemeente Zwolle en het COA de bestuurlijke afspraken met betrekking tot de tijdelijke Regionale opvanglocatie. Hierdoor is er duidelijkheid over de einddatum van de opvanglocatie op deze plek, het aantal mensen dat wordt opgevangen. Daarnaast is zijn de taken en verantwoordelijkheid belegd. COA is verantwoordelijk voor bijvoorbeeld de huisartsenzorg. De gemeente Zwolle voor inburgering (team IPA) en het onderwijs.

Het inhoudelijke programma voor inburgering, de samenwerking met gemeenten en maatschappelijke partners wordt nog uitgewerkt. Ook staan er heldere afspraken in wanneer de burgemeester door COA wordt geïnformeerd mochten er ernstige ongeregeldheden zijn. Het beheerplan vloeit voort uit de bestuursovereenkomst. Het doel van het beheerplan is om inzicht te geven wie (mensen en organisaties) betrokken zijn bij de ROL, welke verantwoordelijkheden zij hebben en welke maatregelen er zijn die bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid in en rondom de directe omgeving (Kamperpoort) van de opvanglocatie. 2/5

5

voorstel

Datum

7 december 2022

Klankbordgroep Na de inloopbijeenkomst in mei 2022 is er een klankbordgroep opgericht. Twintig bewoners van de Kamperpoort, het COA, de wijkagent, Travers en de gemeente vormden samen de klankbordgroep. Vanaf juni tot december is de klankbordgroep actief geweest, elke drie weken was er overleg. Zij bespraken thema’s zoals inburgering, de regels in de opvanglocatie en de vergunningprocedure werkt. Op verzoek van de bewoners trokken zij een onafhankelijk adviseur aan die hen bij stond met advies over de procedures en de inhoud van het beheerplan en de bestuursovereenkomst. Het beheerplan is opgesteld met actieve medewerking van de klankbordgroep. In een aantal werksessies hebben zij gezamenlijk bepaald welke onderdelen in het plan opgenomen moesten worden. Het plan omschrijft: - De doelstellingen van het leefbaarheids- en veiligheidsplan; - De rollen en verantwoordelijkheden van de deelnemende partijen; - Het gebruik van de opvanglocatie; Hierin gaat het om onder andere de leefbaarheid en veiligheid in de opvanglocatie, de bereikbaarheid, bedrijfshulpverlening en hoe te handelen in geval van calamiteiten en verstoringen. - Het gebruik van de openbare ruimte; In dit hoofdstuk is door de omwonenden stilgestaan bij de looproutes naar de voorzieningen in de wijk, zoals de supermarkten.

Hieruit is een aantal gewenste verkeersmaatregelen naar voren gekomen die momenteel onderzocht worden op haalbaarheid of die al voor de ingebruikname van de opvanglocatie gerealiseerd kunnen worden. Bijvoorbeeld de verlichting in de onderdoorgang van de A28 richting de Aldi of het plaatsen van borden ‘’let op, overstekende kinderen’’ aan de Meeuwenlaan ter hoogte van de opvanglocatie. (zie bijlage 4) - Communicatie en afspraken over de wijze van overleg. Het plan is op 30 november 2022 door de klankbordgroep vastgesteld. De ondernemers aan het Katwolderplein en de supermarkten zijn daarnaast in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen en te reageren op het beheerplan. Een aantal ondernemers wil graag in contact komen met de locatiemanager van het COA of het team IPA van de gemeente Zwolle om over invullen van vacatures te praten. Bestuursovereenkomst De bestuursovereenkomst is een contract tussen de gemeente en het COA. Dit document is ter advies voorgelegd aan de klankbordgroep. Er is een aantal aanpassingen gedaan naar aanleiding van de bespreking in de klankbordgroep: zoals het noemen van de uiterlijke einddatum van 1 februari 2027, het horen van het omwonendenoverleg als er sprake is van verlenging en het uitvoeren van een buurtenquête.

Consequenties De vestiging van deze tijdelijke opvanglocatie in de Kamperpoort heeft impact op de buurt en de maatschappelijke partners. In het beheerplan zijn hierover afspraken gemaakt om de buurt leefbaar en veilig te houden.

3/5

5

voorstel

Datum

7 december 2022

Financiën Het Faciliteitenbesluit (zoals verwoord in de bestuursovereenkomst) voorziet in het verhalen van kosten bij het COA. Het uitgangspunt hierin is dat de vergoeding vanuit het Faciliteitenbesluit voor de voorbereidingskosten (waaronder communicatiekosten) kostendekkend is. De kosten voor de voorgestelde verkeersmaatregelen zijn beperkt (ongeveer 20.000 euro) en kunnen vanuit reguliere middelen gedekt worden. Communicatie In de wijkkrant van januari 2023 wordt een artikel geplaatst over de inhoud van het beheerplan. Het plan komt daarnaast op de website van de gemeente Zwolle zodat het voor iedereen te raadplegen is. De Kamperpoort wordt daarnaast met regelmaat per brief geïnformeerd over de voortgang en de verwachte datum van ingebruikname. Voorafgaand aan de opening organiseert het COA een open huis. Vervolg Onder voorzitterschap van het COA start bij de in gebruik name van de ROL het omwonendenoverleg. In dit overleg zijn vertegenwoordigd: het COA, wijkagent, gemeente Zwolle (wijkbeheer en adviseur veiligheid), Travers en een aantal omwonenden. Zij geven uitvoering aan de het beheerplan. Het omwonendenoverleg komt in ieder geval vijf keer per jaar samen. Een jaar na de ingebruikname van de opvanglocatie wordt een enquete in de wijk uitgezet om de ervaringen in de buurt te peilen.

Als er verlening met een jaar nodig is, wordt aan het omwonendenoverleg advies gevraagd over deze verlening. Ten minste één keer per jaar is er bestuurlijk overleg tussen het COA en de gemeente over de voortgang. Een deel van de klankbordgroep gaat door als een bewonersgroep en maakt onder begeleiding van een onafhankelijk adviseur een plan om de verbindingen tussen de verschillende bewonersinitiatieven in de wijk te verstevigen en om activiteitenaanbod voor de buurt en de nieuwe Zwollenaren die op de ROL worden opgevangen op te stellen. Openbaarheid ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer 4/5

5

voorstel

Datum

7 december 2022

5/5