Informatienota beantwoording artikel 45 vragen Swollwacht inzake TOOI

voorstel Informatienota voor de raad Datum

5 juni 2023

Onderwerp Versienummer

Artikel 45 vragen TOOI V2.0

Portefeuillehouder

P.H. Snijders

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

P.T. Eilander Fysieke Leefomgeving 038 498 2768 P.Eilander@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De beantwoording van artikel 45 vragen van de fractie van Swollwacht inzake de werkwijze van, en het toezicht op het Team Openbare Orde Inlichtingen van de politie, hierna te noemen TOOI.

3

voorstel

Datum

5 juni 2023

Inleiding Op 19 mei 2023 stelde de fractie van Swollwacht schriftelijke vragen. In deze informatienota vindt u de vragen en de beantwoording daarvan. Vooraf moet opgemerkt worden dat de vragen zijn gericht aan het college. Het gezag over de politie is echter een bevoegdheid van de burgemeester. De burgemeester is weliswaar ook onderdeel van het college, maar in de gezagsverhouding tot de politie treedt de burgemeester op als (zelfstandig) bestuursorgaan. Het college heeft geen controlerende taak ten opzichte van de burgemeester in die hoedanigheid. Desondanks hebben wij getracht de vragen inhoudelijk zo goed als mogelijk te beantwoorden. 1. Is het college bekend met het begrip TOOI? En is het college zich ervan bewust dat de burgemeester toezicht moet houden op het TOOI? Het bestaan, en de werkwijze van het TOOI zijn bekend. Zij voorzien de politie en de burgemeester van noodzakelijke informatie voor het juist uit kunnen voeren van de openbare orde taak indien er ernstige verstoringen van de openbare orde dreigen te ontstaan. 2. Zo ja, is het college zich ervan bewust dat er elke dag informatie word ingewonnen over onschuldige burgers onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester? De burgemeester heeft in het kader van de handhaving van de openbare orde het gezag over de politie, de politie voert deze taak dagelijks uit.

Bijvoorbeeld door de wijkagent die in contacten met partners en wijkbewoners een vinger aan de pols houdt om te weten wat er speelt in de stad. Het TOOI is hierin behulpzaam wanneer er wanordelijkheden dreigen te ontstaan. Ondanks dat de burgemeester het gezag heeft is de politie zelf ook verantwoordelijk voor het optreden binnen de wettelijke kaders. 3. Indien er wel degelijk toezicht is, is het college dan ook van mening dat hierover een bepaalde vorm van transparantie moet zijn m.b.t. de frequentie en manier waarop er toezicht gehouden word. Het gezag over de politie wanneer zij optreedt in het kader van de handhaving van de openbare orde is een lokale aangelegenheid. Het TOOI beperkt zich in haar werkzaamheden echter niet tot gemeentegrenzen, zij zijn op eenheidsniveau georganiseerd. Dit maakt het organiseren van het toezicht ingewikkeld. Naar aanleiding van het artikel van RTL nieuws heeft de minister van Justitie en Veiligheid op dinsdag 16 mei 2023 tijdens het vragenuur kamervragen beantwoord. Hierin heeft zij aangegeven dat zij in gesprek is met burgemeesters en politie om te onderzoeken hoe dit toezicht beter georganiseerd kan worden. Bron: Plenaire verslagen | Tweede Kamer der Staten-Generaal 4.

Is het college het met ons eens dat de privacy van onze Zwolse inwoners te allen tijde gewaarborgd moet worden en dat wij daar als gemeente alles aan moeten doen? Het college hecht veel waarde aan het zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens bij het uitvoeren van zijn taken en neemt hierbij de wettelijke kaders in acht. 2/3

3

voorstel

Datum

5 juni 2023

5. Is het college ermee eens dat het onacceptabel is dat Zwolse inwoners in de gaten worden gehouden zonder dat daar juridische gronden voor zijn? Het TOOI voert haar werkzaamheden uit op grond van artikel 3 van de Politiewet. Aangezien zij slechts een geringe inbreuk maken op de persoonlijke levenssfeer, zoals het praten met informanten, signaleren van opvallend gedrag van personen die mogelijk van plan zijn de openbare orde te verstoren, en het raadplegen van openbare bronnen, geeft dit voldoende grondslag. Dit is een wezenlijk verschil ten opzichte van de werkzaamheden van inlichtingendiensten die veel verdergaande bevoegdheden inzetten die zij ontlenen uit wetgeving die specifiek voor hun taak is vastgesteld. Vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid wordt naar aanleiding van de motie Klaver momenteel onderzoek gedaan naar welke instrumenten politie en burgemeesters aanvullend nodig hebben om de openbare orde taak goed uit te kunnen voeren. Voor de zomer van 2023 worden de eerste resultaten van dit onderzoek verwacht. Bron: Naar een veiliger samenleving | Tweede Kamer der Staten-Generaal

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3