Informatienota beantwoording artikel 45 vragen Swollwacht - inzake complexe overlast

voorstel Informatienota voor de raad Datum

30 augustus 2022

Onderwerp Versienummer

Beantwoording art. 45 vragen inzake complexe overlast V1.2

Portefeuillehouder

D. de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

TJ van der Veen Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 2496 TJ.van.der.Veen@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De beantwoording door het College van de artikel 45 vragen van de raadsfractie van Swollwacht over complexe overlast

4

voorstel

Datum

30 augustus 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Op 3 augustus jl. heeft de raadsfractie van Swollwacht artikel 45 vragen gesteld over complexe overlast.

Kernboodschap Wij beantwoorden de vragen van de raadsfractie van Swollwacht als volgt: 1. Is het College op de hoogte van de complexe overlast aan de Valeriaanweg? Het is gebruikelijk dat individuele cases met betrokken wijkwethouders worden besproken, dat is hier ook het geval geweest. Het College is inmiddels ook geïnformeerd over de casus aan de Valeriaanweg. Wij snappen de vragen die rondom deze casus bestaan en zullen de vragen zo gericht mogelijk beantwoorden. Gelet op de privacy van de betrokkenen bij deze casus, kunnen wij echter niet specifiek op de casus zelf ingaan. 2. Begrijpt dit College dat de leefbaarheid van omwonenden in het geding komt, nu zij voor een tweede keer, buren krijgen die overlast veroorzaken en waarvan de woningcorporatie zegt hier weinig aan te kunnen doen? Welke frustratie dit voor omwonenden oplevert? Wij zijn ons er van bewust dat de leefbaarheid onder druk kan komen te staan als inwoners van onze stad geconfronteerd worden met aanhoudende overlast. Het is niet wenselijk dat mensen overlastgevend gedrag vertonen, of bijvoorbeeld juist na laten bepaald gedrag te vertonen, waardoor omwonenden overlast ervaren. We kunnen ons voorstellen dat er frustratie ontstaat als partijen in de stad niet tijdig een passende oplossing kunnen bieden. Meldingen met betrekking tot overlast nemen wij serieus.

Bij elke casus wordt opnieuw gekeken welke oplossing het meest passend is voor betrokkenen, binnen de mogelijkheden die wet- en regelgeving ons bieden. Dat is ook bij de casus aan de Valeriaanweg aan de orde. Wij wijzen er hierbij wel op dat het te allen tijde een samenspel betreft met meerdere partijen en dat passende oplossingen niet altijd direct voorhanden liggen. Wij zien dat de woningcorporaties in onze stad, tot zo ver als mogelijk, trachten regie te voeren op de toewijzing. Zij zijn hierbij wel afhankelijk van wat andere partijen mogen delen. Het beleid van woningcorporaties is gericht op het voorkomen van overlast. Zo dienen nieuwe huurders die overkomen van een andere woningcorporatie (ook van buiten Zwolle) altijd een verhuurdersverklaring te overleggen. Kunnen zij dit niet, dan wordt er geen huurovereenkomst gesloten. Een verhuurdersverklaring wordt alleen afgegeven indien iemand als goed huurder te boek staat. In geval van een overlastdossier wordt deze dus niet afgegeven en is het niet mogelijk om onder normale voorwaarden een nieuwe woning te huren. Er bestaat een mogelijkheid om in het kader van een tweede kans weer te gaan huren. Er wordt dan echter wel een tijdelijk contract gesloten met bijzondere voorwaarden (zoals accepteren van hulpverlening).

Helaas constateren we ook dat er situaties zijn waar we als maatschappij niet altijd een passende oplossing voor hebben. Wat in de praktijk bijvoorbeeld wel eens voorkomt, is dat iemand wel overlast veroorzaakt, maar dat dit niet gemeld wordt bij de woningcorporatie. In dergelijke cases weet de woningcorporatie er niet van en wordt er een verhuurdersverklaring afgegeven, waardoor iemand elders kan gaan huren. Ook kan het zijn dat de ervaren overlast bestaat uit activiteiten waarop ingrijpen niet mogelijk is en alleen toegewerkt kan worden naar het bespreekbaar maken en onderlinge acceptatie.

2/4

4

voorstel

Datum

30 augustus 2022

3. Is het College bereid in gesprek te gaan met deltaWonen, om te kijken naar een passende oplossing op korte termijn? Zoals bij de beantwoording van vraag 1 al is vermeld, kunnen wij niet in gaan op deze specifieke casus. In zijn algemeenheid geldt dat partijen vaak vanuit hun eigen rol naar een situatie kijken. De hulpverlening bekijkt een situatie vanuit het perspectief van de cliënt/persoon die hulp nodig heeft. Politie en woningcorporatie bekijken de situatie eerder vanuit het perspectief van de omgeving. Het is belangrijk dat partijen tijdig bij elkaar komen om samen naar een oplossing te zoeken. In de praktijk doen we dit in MDO’s (multi disciplinaire overleggen) waar een gezamenlijke visie en aanpak wordt opgesteld, iedere partij (dus ook de betrokken woningcorporatie) neemt deel vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid. Belangrijk hierbij is om afspraken te maken over wie wanneer regie heeft. Wanneer gemeente constateert dat een MDO niet, of niet tijdig wordt gestart, neemt de gemeente hiertoe het initiatief. Dit is onderdeel van het proces complexe woonoverlast, maar breder komt dit aan de orde in de AVE (aanpak voorkomen escalatie). 4.

Wat kunnen omwonenden, die ernstig of langdurig overlast ervaren nog meer doen dan dagelijks de overlast te melden bij de woningcorporatie? In geval van (aanhoudende) overlast is het melden hiervan bij de woningcorporatie inderdaad van groot belang. Hiermee kan een dossier worden opgebouwd op basis waarvan aan (structurele) oplossingen kan worden gewerkt. Een andere mogelijkheid, bij aanhoudende overlast, is om buurtbemiddeling (aanbod van Travers) in te zetten (zie ook www.problemenmetjeburen.nl). In sommige situaties kan de Overijsselse overlegrechter uitkomst bieden (bijvoorbeeld bij burenruzies). 5. Bij wie ligt welke verantwoordelijkheid als het gaat om een oplossing bij complexe overlast door buren? In aanvulling op de beantwoording van vraag 3; afhankelijk van het type overlast ligt er een rol voor de politie, woningcorporatie, of zorgpartij. Bij complexe en aanhoudende woonoverlast heeft de adviseur woonoverlast van de gemeente een verbindende rol. 6. Welke resultaten heeft dit College geboekt m.b.t. dit vernieuwd proces voor complexe overlast? Samen met onze partners (Politie, Woningcorporaties en Zorg- en Veiligheidshuis) werken we aan een nieuwe lijn waarbij de onderlinge afstemming wordt bevorderd. Inmiddels is duidelijk geworden dat er een convenant gegevensuitwisseling nodig is om de noodzakelijke politiegegevens uit te wisselen.

Binnen de politie, eenheid Oost, is er zeer recent een voorbeeld convenant beschikbaar gekomen. Dit voorbeeld wordt gebruikt als basis voor het Zwolse convenant. Verder hebben we ook overeenstemming over de wijze van implementatie en deze wordt voorbereid. Dit moet uiteindelijk leiden tot een (nog) betere samenwerking, een duidelijk handelingsperspectief bij complexe woonoverlast en een optimaal gebruik van de beschikbare instrumenten om woonoverlast tegen te gaan. Dit komt de leefbaarheid in straten en buurten ten goede. We merken wel op, wellicht ten overvloede, dat inwoners primair zelf ook een hele belangrijke bijdrage leveren aan het oplossen van woonoverlast. Zonder de wil en bereidheid van inwoners lukt dit namelijk niet. Parallel aan de ontwikkeling en implementatie van het proces behandelen we ook casuïstiek, die aangeeft hoe complex de materie is. In enkele gevallen zijn daar al positieve resultaten mee geboekt. 7. In dezelfde beantwoording wordt er gesproken over een protocol Aanpak voorkomen escalatie (beschrijving van wie regie voert in welke stadia). Wordt er al gewerkt met dit protocol en zo ja, wat zijn de resultaten hiervan? Zo nee, wanneer gaat dit protocol van kracht. Er wordt momenteel gewerkt met de methode AVE. Dit is een methode gericht op de Aanpak Voorkoming Escalatie.

De AVE kent vier fasen en in iedere fase neemt het regievermogen van de inwoner af waardoor nadrukkelijkere regievoering nodig is van de betrokken partijen. 3/4

4

voorstel

Datum

30 augustus 2022

Belangrijk resultaat daarvan is dat partijen rond de aanpak van Zorg en Veiligheid elkaar beter weten te vinden, maar ook dat vanaf een bepaald niveau de gemeente, of het Zorg- en Veiligheidshuis de regie neemt om partijen bij elkaar te brengen. De aanpak is geëvalueerd. Momenteel wordt onderzocht welke lessen daaruit te trekken zijn en wat nodig is om de aanpak nog te verbeteren. 8. Is dit protocol, Aanpak voorkomen escalatie, onder de aandacht gebracht bij alle betrokken partijen zoals een woningcorporatie? Zo nee, wanneer gaat dit gebeuren? Ja, bij de implementatie van de AVE is deze onder de aandacht gebracht van alle betrokken partners, waaronder de corporaties. Het SWT geeft aan herhaaldelijk aanmeldingen voor het regie-overleg van de AVE vanuit de corporaties te krijgen.

Openbaarheid Dit voorstel is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4