Informatienota Beantwoording artikel 45 vragen PvdA en D66 - financiële verklaringen

voorstel Informatienota voor de raad Datum

16 november 2021

Onderwerp Versienummer

Artikel 45 vragen PvdA en D66 financiële verklaringen voor organisaties die subsidie ontvangen van de gemeente Zwolle V1.0

Portefeuillehouder

Wethouder Dorrit de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

M. Yelegen Subsidieloket 038 498 2323 M.Yelegen@zwolle.nl Geen

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De beantwoording van de artikel 45 vragen PvdA en D66 financiële verklaringen voor organisaties die subsidie ontvangen van de gemeente Zwolle.

3

voorstel

Datum

3 november 2021

Toelichting op het voorstel Wij hebben op 4 oktober 2021 vragen ontvangen van de fractie van de Partij van de Arbeid en D66 conform art 45 reglement over de financiële verklaringen voor organisaties die subsidie ontvangen van de gemeente Zwolle. In deze nota beantwoorden wij de vragen. Inleiding De gemeente geeft diverse organisaties een subsidie. Subsidieontvangers moeten bij de vaststelling een financiële verklaring overleggen. Sommige subsidiërende instellingen hebben hiervoor andere drempelwaarden dan de gemeente Zwolle. Kernboodschap Een specifiek onderdeel van de voorwaarden van subsidieverlening is dat de ontvangende organisatie een verklaring dient af te geven dat zij financieel de zaken op orde heeft (met betrekking tot het ontvangen bedrag). Dat kunnen zij aantonen met een verklaring, al dan niet door een accountant afgegeven. De gemeente Zwolle hanteert varianten, die variëren in zwaarte en dus ook in kosten voor de subsidie ontvangende organisatie. 1. Op basis waarvan is deze onderverdeling met bijbehorende bedragen gemaakt? 2. Is het college het met ons eens dat deze onderverdeling (te) veel vraagt van gesubsidieerde organisaties? 3.

Zo ja, komt het college met een voorstel voor het aanpassen van deze verdeling? En is het college bereid om daarvoor afstemming te zoeken met de Provincie Overijssel om te zien of de drempelbedragen gelijk gezet kunnen worden? Antw 1 De huidige regels voor subsidies, waaronder deze categorisering, zijn vastgelegd in de Algemene subsidieverordening (ASV) Zwolle 2017. De ASV van de gemeente Zwolle is sinds 2006 een aantal keer geactualiseerd op bepaalde onderdelen. Deze onderverdeling is daarin niet meegenomen. De verdeling stamt uit 2006 en is ontstaan op basis van de toen geldende financiële rechtmatigheidsverplichtingen. Antw 2 Ons uitgangspunt is dat er proportionaliteit moet bestaan tussen het verleende subsidiebedrag en verantwoordingslasten door subsidieontvangers. De ASV geeft de vormen van verantwoording door de subsidieontvanger over de ontvangen subsidie aan: hoe hoger het totale bedrag aan subsidie, hoe hoger de eisen aan de verantwoording. Een ander uitgangspunt is dat de administratieve lasten voor de subsidieontvangers waar mogelijk beperkt blijven. In situaties waarin de subsidieontvanger onevenredig wordt getroffen door deze verplichting, gaan wij het gesprek aan en met een goede onderbouwing kunnen aanvullende en/of andere afspraken worden gemaakt. In de praktijk is dit eerder uitzondering dan regel.

Wij zijn het dan ook niet eens met de algemene uitspraak dat deze verantwoordingseisen te veel vragen van gesubsidieerde organisaties. Antw 3 Onze gemeente kent een traditioneel formeel subsidiebeleid, vormgegeven door middel van de Algemene Subsidieverordening (ASV), deelverordeningen en subsidieplafonds. Wij hadden reeds geconstateerd dat ons subsidiebeleid op meerdere onderdelen niet geactualiseerd is en dat de ASV mogelijk volledig aangepast dient te worden naar de huidige (en toekomstige) tijdsgeest van Zwolle, dat ook beter aansluit bij onze maatschappelijke ontwikkelingen. Om die reden zijn wij reeds een traject gestart “Herijking Algemene Subsidieverordening”, waarbij we willen komen tot modernisering van de ASV. Over de voortgang van dit traject informeren wij via de reguliere beleidscyclus. Deze onderverdeling en de hoogte van de kosten van de verantwoordingslasten zal als onderdeel van het brede project ook tegen het licht worden gehouden. Daar waar mogelijk zullen wij afstemming zoeken met andere (buur) gemeenten en/of de Provincie, waarbij wel belangrijk is om te melden dat de (subsidie)doelgroep van provincies wel verschillen van gemeenten en om die reden vergelijking met

2/3

3

voorstel

Datum

3 november 2021

gemeenten meer voor de hand ligt. Dit neemt niet weg dat een brede verkenning onder andere overheidsinstanties ook onderzocht zal worden binnen dit traject. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3