Informatienota beantwoording artikel 45 vragen GroenLinks zwerfafval bouwterrein De Tippe

voorstel Informatienota voor de raad Datum

26 april 2023

Onderwerp Versienummer

Beantwoording art. 45 vragen GroenLinks (zwerfafval De Tippe) V 0.1

Portefeuillehouder

H.M.M. Schuttenbeld

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

M. Bekke Proces-, Programma- en Projectmanagement 06 - 25 17 83 22 m.bekke@zwolle.nl 1. Schriftelijke vragen GroenLinks d.d. 30-03-2023

Wij stellen u voor kennis te nemen van: • De beantwoording van de schriftelijke vragen van GroenLinks d.d. 30 maart 2023 o.b.v. artikel 45 reglement van orde betreffende zwerfafval bouwterrein De Tippe.

4

voorstel

Datum

26 april 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding In deze nota beantwoorden we de vragen van de fractie GroenLinks naar aanleiding van aangetroffen zwerfafval op en rond het Zwolse bouwterrein De Tippe in Stadshagen door GroenLinks Zwolle en vrijwillige zwerfafvalruimers. Kernboodschap Onderstaand zijn de vragen opgenomen (vet) met daaronder ons antwoord. 1. Is het college bekend met dit zwerfafvalprobleem op en rond bouwplaatsen De Tippe en wat heeft het college tot nu toe ondernomen om te voorkomen dat het bouwafval op deze bouwplaatsen gaat zwerven? Nee, het college van B&W was niet bekend met dit zwerfafvalprobleem op en rond de bouwplaatsen van De Tippe. Ook heeft het college van B&W hier geen eerdere signalen over ontvangen. Naar aanleiding van deze vragen is direct actie ondernomen richting betrokken ontwikkelaars, aannemende partijen en andere partijen in de wijk om aandacht te vragen voor zwerfafval door bouwactiviteiten, dan wel om aanvullende afspraken te maken over het voorkomen van zwerfafval door bouwactiviteiten. 2. Zijn er in de gemeente Zwolle voorbeelden bij het college bekend van grote hoeveelheden afval die achterblijven na een bouwproject? Zo ja, kan het college een aantal voorbeelden noemen? Nee, het college van B&W is niet bekend met bouwplaatsen waar grote hoeveelheden afval achterblijven.

Zodra een melding wordt ontvangen dat de bouw is afgerond, controleert de gemeente of de bouw conform de omgevingsvergunning is opgeleverd. Ook kijkt de gemeente of er geen schade is veroorzaakt aan de openbare ruimte. Indien er achterblijvend bouwafval in of schade aan de openbare ruimte wordt geconstateerd, worden afspraken gemaakt met de initiatiefnemer over het opruimen, dan wel het herstellen van de schade. Het opruimen van overgebleven materialen en bouwafval op de bouwplaats is een verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. Bij excessen kan de gemeente de initiatiefnemer hier op aanspreken op grond van de “zorgplicht” en het “hinderartikel” uit het Bouwbesluit. Indien de gemeente zelf initiatiefnemer is, wordt actief gestuurd op het schoon opleveren van een bouwplaats. 3. Wat doet het college nu, c.q. wat kan het college nog doen, om huidige bouwplaatsen in De Tippe te checken en bouwbedrijven aan te spreken op het opruimen van afval en te voorkomen dat los afval op bouwplaatsen achterblijft en vervolgens gaat zwerven? We zijn het met u eens dat het niet de bedoeling is dat bouwafval gaat zwerven door het gebied. Daarom vinden wij het belangrijk om het probleem bij de bron aan te pakken. BLVC actief op de agenda De Tippe is een buurt waar de komende jaren wordt gewoond, geleefd én gebouwd.

Om ervoor te zorgen dat de buurt tijdens de (voorbereiding van de) bouwwerkzaamheden bereikbaar, leefbaar en veilig is, hebben wij in het voortraject en tijdens de uitvoering regelmatig overleg met ontwikkelaars en bouwers over zogenoemde BLVC-aspecten en maken wij hierover afspraken. BLVC staat voor: Bereikbaar, Leefbaar, Veilig en Communicatie. Onderwerpen die hierbij aan de orde komen zijn bouwlogistiek, verkeersstromen, verlichting, trillingen, geluid, stof, etc. Ook (het verwaaien van) bouwafval is hierbij een aandachtspunt. Met het oog op de toenemende bouwactiviteiten in 2/4

4

voorstel

Datum

26 april 2023

Stadshagen is kort geleden ook een omgevingsmanager binnen de gemeentelijke projectorganisatie aangesteld, die zich primair richt op het afstemmen en borgen van BLVC-aspecten. Ook wordt er binnen Zwolle toegewerkt naar een regeling waarbij het indienen van een BLVC-plan voor de start van de werkzaamheden een voorwaarde wordt. Op dit moment is dat nog niet juridisch vastgelegd. Extra aandacht Bij harde wind zien we dat het soms gebeurt dat bouwafval verwaait. Om het verwaaien van afval te voorkomen, wijzen wij bouwers altijd op het gebruik van afsluitbare containers (met name voor lichte materialen). Open containers dienen goed te worden afgedekt. Overvolle containers worden tijdig afgevoerd of geleegd vanwege de kans op milieuvervuiling en vervuiling van het straatbeeld. De komende periode gaan we actiever letten op het mogelijk verwaaien van bouwafval op bouwplaatsen in De Tippe als onderdeel van de BLVC-afspraken. Hierbij merken wij wel op dat in verband met capaciteit van Bouw en Woningtoezicht wij niet dagelijks op de bouwplaatsen kunnen zijn. Ook is niet altijd te herleiden van wie het bouwafval in de openbare ruimte komt. Informeren bewoners Bij het constateren van zwerfafval, al dan niet door bouwactiviteiten, kijken wij altijd of het mogelijk is om de bron te achterhalen.

Indien de bron achterhaald kan worden, wordt de bron gevraagd om het zwerfafval te verwijderen of aansprakelijk gesteld voor het opruimen van het zwerfafval. Soms is het niet te herleiden wie de veroorzaker is. Dat geldt ook voor zwervend bouwafval in De Tippe. Daarom gaan wij ook nieuwe bewoners van De Tippe attenderen op mogelijk zwerfafval van bijvoorbeeld de verhuizing, eigen bouw- en klusactiviteiten of nieuwe meubels. 4.Vindt er handhaving plaats op grond van het Bouwbesluit waarin staat dat voor dat bouw- en sloopwerkzaamheden zodanig worden uitgevoerd dat tijdens de uitvoering vrijkomend bouwen sloopafval deugdelijk wordt gescheiden? Op dit moment zien wij dat veel bouwers in De Tippe, maar ook op andere bouwplaatsen, het scheiden van bouw- en sloopafval goed doen. Daarbij voeren wij controles uit om de kwaliteit van de afvalscheiding te bewaken. Bij constatering van een overtreding gaat de handhaver of toezichthouder, afhankelijk van (de mate van) de overtreding, in gesprek met de overtreder, maakt duidelijke afspraken en intensiveert het toezicht. Handhaving in de vorm van het opleggen van een last onder dwangsom en een last onder bestuursdwang is het sluitstuk en daarmee een laatste middel tot effectief afval scheiden. 5.

In hoeverre legt de gemeente Zwolle in contracten met ontwikkelaars en via hen met de onderaannemers, vast dat bouwafval verzameld en gerecycled moet worden? De scheiding van vrijkomend bouw- en sloopafval is geregeld in het Bouwbesluit en het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP). 6. Ziet het college mogelijkheden om afval op bouwterreinen te voorkómen? Zo ja, welke en wat gaat het college ondernemen om dit voor elkaar te krijgen? Het college van B&W streeft naar een circulaire economie en wil het gebruik van duurzame grondstoffen en hergebruik van schaarse materialen stimuleren. Duurzame woningbouwontwikkeling, reduceren van bouwafvalstromen en circulair slopen zijn hierbij onmisbare schakels. Om vorm te geven aan deze ambitie is het programma ‘Circulaire economie’ opgezet waar verschillende activiteiten uit voortvloeien, zoals de ‘Zwolse aanpak circulair bouwen’. 3/4

4

voorstel

Datum

26 april 2023

Wij verwijzen hiervoor naar de nota’s: • Programma-aanpak ‘Circulaire Economie’ • Nota ‘Zwolse aanpak circulair bouwen’ Daarnaast zien wij dat ontwikkelaars en bouwers steeds vaker kiezen voor ontwerpen en materialen die de ecologische voetafdruk of CO2-uitstoot verkleinen. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4