Informatienota beantwoording artikel 45 vragen - De Bres
Tekst van het document
voorstel Informatienota voor de raad Datum
10 februari 2022
Onderwerp Versienummer
beantwoording art 45 vragen stand van zaken subsidie de Bres V.
Portefeuillehouder
Dorrit de Jong
Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen
A.M. Dekker Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 3268 A.M.Dekker@zwolle.nl
Wij stellen u voor kennis te nemen van: kennis te nemen van beantwoording artikel 45 vragen over subsidie de Bres
5
voorstel
Datum
10 februari 2022
Inleiding Op 25 januari 2022 zijn vragen gesteld door fracties van D66, Swollwacht, GroenLinks, PvdA, SP, CDA, ChristenUnie over de Stand van zaken subsidie Inloophuis de Bres.
Op 25 januari is in de Stentor te lezen dat er onzekerheid is over het voortbestaan van Inloophuis de Bres1, omdat de steun vanuit een speciaal fonds stopt en de gemeente Zwolle voorlopig niet meer subsidie wil geven. Mogelijk gevolg hiervan kan zijn dat de deuren van de Bres later dit jaar dichtgaan. Uit gesprekken met de Bres blijkt dat als zij niet snel uitsluitsel krijgen, de deuren mogelijk al in maart moeten worden gesloten. Met oog op de toenemende wachttijden en wachtlijsten in de zorg en specifiek de ggz (mede verergerd door de Coronacrisis) wordt het belang van laagdrempelige inloopvoorzieningen groter. Inloophuis de Bres is zo’n voorziening. De Bres is een veilige plek in de hectiek van het bestaan en helpt velen stabiel te blijven en sociale contacten te onderhouden. Bezoekers worden aangemoedigd deel te nemen aan activiteiten en maatschappelijk verkeer en worden waar nodig doorverwezen naar hulpverlenende instanties. Zo wordt getracht de zelfredzaamheid maximaal te benutten. De inzet van vele vrijwilligers sluit daarbij aan bij de doelstellingen van de gemeente in de sociale basis. Het college heeft in het verleden ook meermaals haar waardering en het belang van de Bres onderstreept. Hoe groot het belang is blijkt uit het impactrapport wat de Bres in oktober 2021 heeft opgesteld. Toch is de huidige situatie voor de Bres helaas niet nieuw.
De Bres heeft eerder voor haar voortbestaan moeten vechten. De ChristenUnie en het CDA stelde in 2018 al vragen over een vergelijkbare situatie. Toen is, in de raadsvergadering van 23 april 2018 door de wethouder toegezegd zorg te dragen voor een snelle en goede oplossing. Die oplossing is niet structureel gebleken, want de tijdelijke financiering van toen loopt nu op zijn einde. Met als gevolg: opnieuw onduidelijkheid over het voortbestaan van de Bres. Die situatie is onwenselijk. Ingezet moet worden op een structurele oplossing. Navraag leert ons dat de gemeente in gesprek is met de Bres, maar dat er nog geen uitsluitsel is. De gemeente maakt momenteel een integrale beoordeling van alle partijen in de stad die een subsidieaanvraag hebben gedaan voor de nieuwe subsidieregeling “Sociale activatie en herstel”. Binnen enkele weken wordt naar verwachting uitsluitsel gegeven. Gezien het belang en toegevoegde waarde van de Bres én de afhankelijkheid van de Bres ten aanzien van gemeentelijke subsidies, stellen de fracties van D66, PvdA, Swollwacht, GroenLinks, SP, ChristenUnie en het CDA de volgende vragen aan het college:
1 https://www.destentor.nl/zwolle/onzekerheid-over-voortbestaan-inloophuis-de-bres-in-zwolle-buren-
schieten-te-hulp~ae7608a6/
2/5
5
voorstel
Datum
10 februari 2022
Hieronder de antwoorden van het college op de gestelde vragen. Vraag 1. Tot wanneer loopt de subsidiebeschikking van Inloophuis de Bres?
Antwoord: De subsidiebeschikking loopt een jaar tot eind december. Met het vaststellen van de begroting worden de nieuwe beschikkingen voor het volgende jaar bekend gemaakt. Door Sociale activatie en herstel loopt de verlenging dit jaar anders voor aanvragen die onder Sociale activatie en herstel vallen. Partijen, waaronder de Bres is gevraagd hun aanvraag aan te passen aan Sociale activatie en herstel. Dat kon tot 15 oktober 2021. Daarna zijn partijen op in december geïnformeerd dat de beoordelingen Sociale activatie en herstel niet op 1 januari zoals gebruikelijk maar iets langer duurder dan verwacht en de beschikkingen of afwijzingen uiterlijk 18 februari in hun bezit komen. Vraag 2. Hoe is voorgesorteerd op deze situatie door zowel De Bres als gemeente, wetende dat er in 2018 een vergelijkbare situatie was met financiering/subsidie’? Antwoord: Subsidies worden jaarlijks verstrekt en bij aanvraag, halverwege en bij verantwoording achteraf vindt er overleg plaats. Zo is ook met de Bres contact over hun subsidieaanvragen. Bij elke subsidieaanvraag wordt gekeken of er andere vorm van financiering mogelijk is. Bij de Bres heeft dit geresulteerd in een bijdrage van een extern fonds de afgelopen drie jaar. Voor de afbouw van de fondsen wil de Bres graag een extra aanvraag bij de gemeente doen.
De subsidieaanvraag voor de activiteiten van de Bres valt sinds dit jaar onder de nieuwe verordening, sociale activatie en herstel. Hun aanvraag is in deze beoordeling meegenomen. Hierover zijn gesprekken gevoerd met het bestuur van de Bres. De Bres had graag eerder helderheid over hun aanvraag gehad, maar de verordening laat een uitzonderingspositie niet toe. Vraag 3. Het college is volgens de Stentor in gesprek met De Bres. Waar gaat dit gesprek over Antwoord: De wethouder heeft een gesprek met de Bres over hun subsidieaanvraag voor 2022. Alle partijen is gemeld dat de beoordeling meer tijd in beslag neemt en dat er conform de algemene subsidieverordening gebruik wordt gemaakt van de 6 weken uitstel tot 18 februari. Vraag 4 : Wat zijn de (integrale) overwegingen van het college bij het al dan niet toekennen van een subsidie in het kader van Sociale Activatie en herstel Antwoord: Aanvragen sociale activatie en herstel worden beoordeeld conform de door de raad in de verordening vastgestelde toetsingscriteria. Vraag 5 Welke factoren spelen specifiek bij de Bres om de aanvraag (geheel of gedeeltelijk) niet te honoreren? Antwoord: Al dan niet toekennen geschiedt nu conform de verordening Sociale activatie en herstel. Mocht hun aanvraag niet gehonoreerd worden, dan vindt conform onze algemene subsidieverordening zorgvuldige afbouw van de bestaande subsidie relatie plaats. Vraag 6.
Wat is de intentie van het college ten aanzien van de uitkomst van het gesprek? Antwoord: Zoals hierboven bij antwoord 5 gemeld zal de uitkomst van het gesprek zal in lijn 3/5
5
voorstel
Datum
10 februari 2022
zijn met onze algemene subsidieverordening en verordening Sociale activatie en herstel. We kunnen daar nu nog niet op vooruitlopen, omdat het proces nog niet is afgerond en we alle partijen gelijktijdig willen informeren. Vraag 7. Wanneer komt het college met een besluit over de toekenning van de subsidies? Antwoord: Collegebesluit wordt 18 februari openbaar. Vraag 8: Wat zijn (zonder op voorhand precedentwerking te willen creëren) mogelijkheden om af te wijken van een afwijzing voor subsidie (en welke criteria gelden om dat te mogen doen)? Antwoord: Een afwijzing komt voort uit de beoordeling zoals vastgesteld in de verordening. De verordening kent een hardheidsclausule: Het college kan de bepalingen in deze subsidieverordening in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen en de doelstelling van deze verordening. Vraag 9 Is het college, net als vragende partijen, van mening dat een gevarieerd aanbod van laagdrempelige voorzieningen essentieel is voor een sterke sociale basis in Zwolle? Antwoord: Ja.
College en raad hebben vastgelegd bij het beleidsnota Sociale activatie en herstel dat er een gevarieerd aanbod passend nodig is voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Vraag 10. Hoe kunnen we situaties als deze in de toekomst voorkomen? Antwoord: Uit de vraag is niet helder naar welke situatie gerefereerd wordt. In zijn algemeenheid geldt: Beoordelingsprocedures kosten tijd. Partijen worden geïnformeerd over de voortgang, zoals nu ook gebeurt. Een transparantie manier van werken met subsidieregelingen kan leiden tot afwijzingen van subsidieaanvragen, dat zal ook niet veranderen in de toekomst. Per juni 2022 kunnen partijen wederom een aanvraag indienen. We zullen vooraf in april in een bijeenkomst organiseren om de uitvraag toe te lichten , voor welke inwoners en welke spreiding over de stad gewenst is. Het nieuwe college zullen we de keuze voorleggen om al dan niet op meerjarige subsidieverlening over te gaan. Openbaarheid Deze nota is openbaar.
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders 4/5
5
voorstel
Datum
10 februari 2022
secretaris, Dick Emmer
5/5