Informatienota beantwoording artikel 45 vragen - Behoud bomen in en rond binnenstad
Tekst van het document
voorstel Informatienota voor de raad Datum
8 maart 2023
Onderwerp Versienummer
Schriftelijke vragen d.d. 14 februari 2023 o.b.v. artikel 45 reglement van orde: Behoud bomen in en rond binnenstad V0.1
Portefeuillehouder
H.M.M. Schuttenbeld
Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen
J.L. Smeets Proces-, Programma- en Projectmanagement 06 463 715 38 J.Smeets@zwolle.nl 1. Schriftelijke vragen ChristenUnie, Swollwacht, PvdA, GroenLinks, Partij voor de Dieren, D66, d.d. 14 februari 2023
Wij stellen u voor kennis te nemen van: 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van ChristenUnie, Swollwacht, PvdA, GroenLinks, Partij voor de Dieren, D66, d.d. 14 februari 2023 o.b.v. artikel 45 reglement van orde met onderwerp: Behoud bomen in en rond binnenstad.
4
voorstel
Datum
8 maart 2023
Toelichting op het voorstel Toelichting Onderstaand wordt ingegaan op de door de raadsfracties gestelde vragen. 1. Bent u het met ons eens dat oude bomen grote waarde hebben voor Zwolle, zeker in het relatief boomarme centrum? Ja, dat zijn wij met u eens. Daarom zetten we voor het Broerenkwartier in op vergroening van dit deel van de binnenstad. Momenteel wordt een visie opgesteld voor de openbare ruimte van het Broerenkwartier waarin vergroening is opgenomen. Ook richting de ontwikkelaar van het Handelshuys zet de gemeente in op het zo veel mogelijk behouden van bomen. De visie op de openbare ruimte van het Broerenkwartier wordt binnenkort aan de gemeenteraad voorgelegd voor besluitvorming. 2. Bent u het met ons eens dat bestaande bomen behouden zouden moeten blijven en dat vervanging alleen bij uitzondering kan als er voldoende onderzocht is of behoud mogelijk is? Met de herontwikkeling van het voormalige Hudson Bay pand wordt een belangrijke gemeentelijke ambitie voor de binnenstad gerealiseerd. Het gebied wordt getransformeerd van een monofunctioneel (retail) gebied naar een gebied met een mix van functies zoals (betaalbaar) wonen, werken, detailhandel, horeca en cultuur. De ontwikkeling is vastgelegd in de door de gemeenteraad vastgestelde Ruimtelijke Visie Broerenkwartier (2017) en het Ruimtelijk Ontwikkelplan Handelshuys (2021).
In de ruimtelijke visie uit 2017 hebben de bomen in het Broerenkwartier een toekomstige functie als strategisch groen. In het Ruimtelijk Ontwikkelplan Handelshuys worden de bomen de rol toebedeeld om hittestress tegen te gaan. ‘In de openbare ruimte wordt groen toegevoegd op maaiveld, groen en grote bestaande en nieuwe bomen zorgen voor schaduw en verkoeling;’. Uitgangspunt in ons groenbeleid is dat bestaande bomen zoveel mogelijk behouden blijven. De bomenverordening geeft hier uitsluitsel over en regelt de bescherming van bomen. De vigerende bomenverordening is in december 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeente is momenteel in gesprek met de ontwikkelaar in het kader van de anterieure overeenkomst waarin afspraken worden vastgelegd over het behoud en/of compenseren van bomen. 3. Klopt het dat een deel van de zeven bomen rond het Handelshuys geen plek krijgen in de nieuwe plannen? We zijn hierover nog in gesprek met de ontwikkelaar. De insteek is dat de ontwikkelaar een maximale inspanning verricht om de bomen wel te behouden. 4.
Is er gekeken naar behoud van die bomen en inpassing in de bouwplannen en zo ja, wie heeft dit onderzoek gedaan en hoe is dat uitgevoerd? Is bijvoorbeeld ook gekeken wat het verlies van die bomen betekent voor vleermuizen en andere dieren die daar leven? Voor het toetsen of en hoe de bomen duurzaam behouden kunnen worden en ook of en hoe ze verplant zouden kunnen worden, heeft de ontwikkelaar op basis van het ontwerp een 2/4
4
voorstel
Datum
8 maart 2023
Boomeffectenanalyse (in opdracht van de ontwikkelaar) en een verplantingsonderzoek laten uitvoeren (in opdracht van de ontwikkelaar). Er is niet gekeken naar inpassing van de bomen in de bouwplannen. Beide adviezen zijn nog niet goedgekeurd door de gemeente Zwolle. Het gesprek hierover met de ontwikkelaar is nog gaande. Als onderdeel van het concept voorontwerp bestemmingsplan heeft de ontwikkelaar een quickscan in het kader van de Wet natuurbescherming laten uitvoeren. Daarnaast is nader onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van vleermuizen. Ook hierover zijn we nog in gesprek met de ontwikkelaar in het kader van de bestemmingsplanprocedure. 5. Klopt het dat er als compensatie voor het kappen, bomen met gezamenlijk een vergelijkbaar boomkroonoppervlak (dus grotere bomen) worden terug geplant? Om welke boomsoorten (en in welke maten) gaat dat dan? Zijn deze soorten passend bij het ecosysteem? En waar worden die bomen terug geplant? De gemeente legt met de ontwikkelaar de uitgangspunten voor behoud en/of compensatie van de bomen vast in de anterieure overeenkomst. Indien de bomen aantoonbaar en vakkundig onderbouwd niet behouden kunnen blijven, zal de ontwikkelaar een compensatievoorstel opstellen om de bomen te compenseren. Het compensatievoorstel is een bijlage bij de vergunningsaanvraag. Het compensatieplan is nog niet uitgewerkt.
De uitgangspunten voor het nog op te stellen plan worden opgenomen in de anterieure overeenkomst (zie ook vraag 2, 4 en 8). 6. Welke kaders heeft de ontwerper/projectontwikkelaar vooraf meegekregen als het gaat om groen, bomen en natuurontwikkeling? Wie was er wanneer betrokken bij de opstelling van deze kaders? De kaders met betrekking tot groenbeleid zijn opgenomen in de Eerste Ruimtelijke Visie Broerenkwartier uit 2017. Ook was voor de ontwikkeling van de het Broerenkwartier/Handelshuys het bestaande groenbeleid en de toenmalige gemeentelijke bomenverordening van kracht. De ontwikkelaar beschikte over deze stukken. Hieruit was de waarde van het bestaande groen en de bomen af te leiden door de ontwikkelaar. Tevens is er veelvuldig overleg geweest tussen de gemeente en de ontwikkelaar over het belang van groen in het Broerenkwartier/binnenstad. 7. Hoe zorgt de gemeente ervoor dat we het broodnodig bomenbestand gemeten naar boomkroonoppervlak in en rond het centrum uitbreiden? In het Ontwikkelprogramma ‘Ons Stadshart van Morgen’, vastgesteld op 23 mei 2022 door de gemeenteraad, vormt vergroening van het Stadshart een belangrijk thema. Eén van de belangrijkste speerpunten van het Ontwikkelprogramma ‘Ons Stadshart van morgen’ is het ontwikkelen van een Singelzone.
De Singelzone is de groene motor van het ontwikkelprogramma en de uitvoeringsagenda Ons Stadshart van Morgen (vastgesteld op 13 februari 2023). 8. Kan de gemeente kwantificeren hoeveel boomkroonoppervlak er nu is, in en rond het centrum, en naar welk boomkroonoppervlak gestreefd wordt? 3/4
4
voorstel
Datum
8 maart 2023
De hoeveelheid boomkroonoppervlak is in 2023 onderzocht in het kader van de actualisatie van het Groen- en Recreatiebeleid. Dit geeft voor de binnenstad de volgende waarden:
Binnenstad Binnenstad-zuid Binnenstad-noord Noordereiland
aantal bomen 1262 848 153 261
Boomkroonbedekking in m2 oppervlakte in m2 percentage 88.648 520.000 17% 61.598 300.000 21% 9.774 110.000 9% 17.276 110.000 16%
Op dit moment is er geen streven op boomkroonoppervlak. Bij de actualisatie van het Groen- en Recreatiebeleid zijn wij ons aan het oriënteren op voor Zwolle geschikte en hanteerbare groennormen. Daarbij denken wij onder meer aan: • • •
een afstandsnorm (groen moet dichtbij zijn), een richtgetal voor de hoeveelheid (oppervlakte) openbaar groen, een minimaal percentage boomkroonbedekking.
Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
4/4