Informatienota beantwoording art 45 vragen - Zorgen grote stijging dakloze jongeren

voorstel Informatienota voor de raad Datum

14 december 2022

Onderwerp Versienummer

Zorgen grote stijging dakloze jongeren V1.2

Portefeuillehouder

D.S. de Jong

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

L. Visser Maatschappelijke Ontwikkeling 038 498 2845 L.Visser@zwolle.nl

Wij stellen u voor kennis te nemen van: de beantwoording door het college van de artikel 45 vragen van de raadsfractie van GroenLinks over de opvang en huisvesting van dakloze jongeren.

5

voorstel

Datum

14 december 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding Op 28 november heeft de raadsfractie van GroenLinks aan het college vragen gesteld op basis van artikel 45 van het reglement van orde. De vragen gaan over zorgen die de raadsfractie heeft over dakloze jongeren. Hieronder volgen deze vragen met daaronder per vraag de beantwoording door het college. 1. Is het college op de hoogte van het onderzoek van het Leger des Heils en herkent het college deze trend ook in Zwolle? Het college is op de hoogte van het onderzoek van het Leger des Heils. De trend die wordt beschreven is niet in dezelfde mate zichtbaar in Zwolle. Er is wel een lichte stijging te zien van de problematiek. (zie voor details antwoord bij vraag 2) 2. Heeft het college in beeld wat de huidige situatie van dakloze jongeren in Zwolle en is er een beeld van de ontwikkeling van het afgelopen jaar? Ja, dat beeld heeft het college. De Centrale Toegang van de GGD houdt de cijfers bij over het aantal meldingen bij de Herberg en de verschillende trajecten bij de partners in de Maatschappelijke Opvang. Het team Zwerfjongeren, onderdeel van het Meldpunt Maatschappelijke Zorg van de GGD, houdt de meldingen van dak en thuisloze jongeren bij.

Daaruit is het volgende beeld: Aantal jongeren dat zich gemeld heeft bij de Herberg: 2020: 38 2021: 36 2022 t/m oktober: 29 Aantal meldingen totaal zwerfjongeren (18-25 jaar) 2020: 81 2021: 89 2022 t/m oktober: 95 Het totaal meldingen van zwerfjongeren is een optelling van bankhoppers, jongeren die zich gemeld hebben bij de Herberg, jongeren in traject bij Limor of Leger des Heils en jongeren in onstabiele gezinssituaties die dreigen dakloos te raken. We hebben niet in beeld wie zich niet meldt of waarover een derde geen melding maakt. Tot en met oktober 2022 is de bezettingsgraad van De Herberg dusdanig dat iedereen die zich meldt een plek kan krijgen voor de nachtopvang. Doorstroom naar de jongerenvoorzieningen van het Leger des Heils en Limor gaat traag. Belangrijkste reden daarvoor is de beperkte uitstroom (zie hiervoor verder bij de antwoorden op vraag 5).

2/5

5

voorstel

Datum

14 december 2022

3. Is het college het met GroenLinks eens dat het onaanvaardbaar is dat jongeren op straat moeten slapen? Het college is dat met de raadsfractie van GroenLinks eens. Gelukkig hoeft dat in Zwolle ook niet. 4. Wat gaat het college doen om op korte termijn extra opvangplekken te vinden voor dakloze jongeren? De gemeente Zwolle omarmt de landelijke aanpak dakloosheid Wonen eerst. Dat betekent o.a. dat er vooral wordt ingezet op wonen i.p.v. opvang. Dat past ook bij het beeld dat het knelpunt zit in de uitstroom, zoals bij vraag 2 is aangegeven. Betaalbare huisvesting voor jongeren tot 23 jaar realiseren heeft prioriteit. In de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis zijn tot nu toe de meeste projecten ook ontwikkeld voor jongeren. De gemengde woonvormen community 4.2. en Betje Wolffstraat en het Goeie Buur project zijn hier goede voorbeelden van. Jongeren die hier wonen komen vaak uit de jeugdzorg, Maatschappelijke Opvang, Beschermd wonen of een bankhop situatie. Ook de voorzieningen aan de Geert Grotestraat, de tweede community 4.2 en het flexwonen dragen bij aan meer mogelijkheden voor uitstroom voor deze doelgroep. Recent is het project Housing First Jongeren gestart. Op 16 januari start het project Onder de Pannen. Ook deze twee projecten kunnen bijdragen aan een oplossing voor de uitstroom van jongeren uit een situatie van dak- of thuisloosheid. 5.

Ziet het college nog bepaalde knelpunten, waardoor het mogelijk niet lukt om de (nieuwe) daklozen goed op te vangen en/of te helpen? Ja, De knelpunten zitten vooral in de uitstroom uit Maatschappelijke Opvang en met name uit de jongerenvoorzieningen Maatschappelijke Opvang van Limor en het Leger des Heils die in de regio IJssel-Vecht beschikbaar zijn. De beschikbaarheid van woningen of kamers die betaalbaar en geschikt zijn voor de doelgroep tot 23 jaar met een minimum inkomen of uitkering is zeer beperkt. Dit leidt ertoe dat jongeren onder 23 meestal een wachttijd hebben van tenminste een jaar voordat zij via één van de uitstroommogelijkheden weer zelfstandig(er) kunnen wonen. Daarnaast zijn passende, maatwerkgerichte vervolgtrajecten op het gebied van beschermd wonen of begeleid wonen nog onvoldoende beschikbaar. We zien de afgelopen jaren in toenemende mate een doelgroep met complexe problematiek in de maatschappelijke opvang. De start bij de jongerenvoorzieningen vormt de start van het ontrafelen van hun hulpvraag, doelen en ondersteuningsbehoefte. Dat vraag tijd. De wachtlijsten voor passende vervolgplekken zijn lang en niet altijd voorhanden. Ten slotte bemoeilijken problematische schulden de doorstroom, maar dat is vooral een factor die meespeelt als er ook al andere knelpunten zijn.

3/5

5

voorstel

Datum

14 december 2022

6. Welke mogelijkheden kan het college inzetten om deze (nieuwe) daklozen beter te helpen? Naast voorbeelden genoemd bij antwoord 4 is er een dependance van de Herberg geopend in de wijk voor economisch dakloze mensen. Is er een friendswoning (Vriendenhuis) bijna klaar voor in gebruik name en wordt de pilot wooncoach doorontwikkeld. Tevens is de inzet in de gebiedsontwikkelingen gemengde woonvormen te realiseren en zo dit aanbod uit te breiden. 7. Ziet het college mogelijkheden om het tij te keren en te voorkomen dat er meer (jonge) mensen dak -of thuisloos raken? Zo ja, welke? Het beleid in Zwolle is op meerdere manieren erop gericht om te voorkomen dat mensen dak- of thuisloos worden. Zo worden in de contractering beschermd thuis wonen de jeugdhulpaanbieders gevraagd wat belangrijk is om mee te nemen in de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis, zodat minder jongeren dakloos raken na verblijf in de jeugdhulp of onnodig beschermd wonen omdat zij eigenlijk een huisvestingsvraag hebben. Daarnaast zetten we op meerdere manieren in op het verbeteren van het perspectief voor jongeren die uitstromen uit een situatie van jeugdhulp met verblijf. Allereerst doordat we veel strenger zijn geworden op de inzet van gesloten jeugdhulp, omdat dit zeer ingrijpend is en te vaak jongeren niet helpt bij het opgroeien tot een volwassene die zijn of haar plek in de maatschappij vindt.

Samen met de jeugdhulpaanbieders en de jeugdbescherming, weten we steeds beter andere oplossingen te vinden. Daarnaast hebben we in het nieuwe inkoopmodel jeugdhulp bewust een scheiding aangebracht tussen jeugdhulp en vormen van verblijf of wonen. Deze ‘knip’ zorgt ervoor dat een veranderde hulpvraag niet hoeft te leiden tot een verhuizing. De jongere blijft op zijn of haar plek en de noodzakelijke hulp wordt ambulant toegevoegd. Een andere belangrijke maatregel in dit kader is het regionale project Geïntegreerde zorg. In dit project nemen negen aanbieders gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor het normaliseren van het leven van jeugdigen met complexe en meervoudige problemen en een stagnerende ontwikkeling, verstoorde schoolgang, (dreigende) onveiligheid en een dreigende uithuisplaatsing. Het doel is om deze jeugdigen vaker thuis of zo thuis mogelijk de hulp te bieden die zij nodig hebben en te zorgen voor een helder toekomstperspectief, zodat zij optimaal onderdeel blijven van het gewone leven. Om de verbinding met het netwerk en het gewone leven te waarderen en te versterken, werken we in dit project met de ‘JIM aanpak’1.

Tevens stellen we momenteel in de jeugdregio IJsselland met gemeenten en jeugdhulpaanbieders samen een ‘transformatieconvenant’ op, over hoe we steeds meer ambulant gaan werken én over hoe we eventueel noodzakelijk verblijf steeds beter gezinsgericht en kleinschalig kunnen vormgeven. 1 Zie ook www.jimwerkt.nl

4/5

5

voorstel

Datum

14 december 2022

Dit alles draagt eraan bij dat jongeren die uit jeugdhulp stromen, makkelijker aansluiting vinden en met meer perspectief uitstromen. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Openbaarheid Dit voorstel is openbaar. Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5