Informatienota Art. 45 vragen: Grondbeleid & maatschappelijke businesscase
Tekst van het document
voorstel Informatienota voor de raad Datum
31 mei 2023
Onderwerp Versienummer
Art. 45 vragen: Grondbeleid & maatschappelijke businesscase V1.1
Portefeuillehouder
H.M.M. Schuttenbeld
Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen
C. van Steenwijk Vastgoed 06 14393 717 C.van.Steenwijk@zwolle.nl 1. Vragen PvdA, D66 en Groenlinks
Wij stellen u voor kennis te nemen van: De beantwoording van de gestelde vragen conform artikel 45 Reglement van Orde door de fracties van PvdA, D66 en GroenLinks over de maatschappelijke businesscase en het grondbeleid.
3
voorstel
Datum
31 mei 2023
Toelichting op het voorstel Inleiding De fracties van PVDA, D66 en Groenlinks hebben conform Artikel 45 Reglement van Orde vragen gesteld over de maatschappelijke businesscase en het grondbeleid. Kernboodschap 1. Eind 2021 spraken we als raad – in het kader van de NVU MPV 2022 – over een integraal afwegingsen verantwoordingskader voor gebiedsontwikkelingen. Het college gaf aan hier mee te komen zodat we als raad goede afwegingen kunnen maken, dat wil zeggen: de maatschappelijke waarde kunnen beoordelen en wegen. Hoe staat het met de ontwikkeling hiervan? Bij gebiedsontwikkelingen geldt dat door middel van een gebiedsvisie en een ruimtelijke ontwikkelingsplan de integrale beleidsafweging wordt gemaakt. Dit gebeurd op basis van de Zwolse Methode van gebiedsontwikkeling. De verantwoording vindt vervolgens plaats per beleidsveld en project in de beleidscyclus. Op dit moment zijn veel sturingsvraagstukken actueel waaraan invulling wordt gegeven. Een concreet voorbeeld hiervan is het Zwols Actieplan Woningbouw. Een onderzoek naar een mogelijk gemeente breed integraal afwegings- en verantwoordingskader wordt op een later moment bezien. 2.
In hoeverre voorziet het college dat er steeds vaker - puur financieel gezien - sprake zal zijn van onrendabele (gebieds)ontwikkelingen om de gewenste beleidsdoelen te realiseren en de dynamiek van stedelijke ontwikkeling op gang te houden? Het college herkent signalen uit de markt over onrendabele ontwikkelingen. De oorzaken liggen grotendeels in de huidige economische omstandigheden, rente, bouwkosten, consumenten vertrouwen in combinatie met een mogelijke te grote stapeling van doelstellingen en ambities. Periodiek wordt de vinger aan de pols gehouden waarbij gekeken wordt naar de actuele marktomstandigheden. Voorbeelden waarin dit is terug te vinden zijn de Nota van Uitgangspunten MPV, de grondprijzennota en de Monitor Wonen. Wat het financiële effect op de gebiedsontwikkelingen voor de (middel)lange termijn is daarvoor is nader onderzoek nodig. 3. Veel ambities uit de omgevingsvisie brengen een financiële en ruimtelijke vraag met zich mee. Heeft het college reeds een doorvertaling gemaakt van de belangrijkste ambities naar wat dit financieel en ruimtelijk betekent? Kan het college inzicht geven om hoeveel geld en ruimte dit gaat? 4. Heeft het college een beeld hoeveel ruimte/grond hiervan reeds in bezit is bij de gemeente en hoeveel niet? 5. Heeft het college een beeld wat dit financieel betekent? 6. Zijn de middelen hiervoor – bv.
als onderdeel van de SIA – reeds beschikbaar of moeten hiervoor aanvullende middelen beschikbaar worden gemaakt? De vragen 3 tot en met 7 hangen dermate met elkaar samen dat de beantwoording onderstaand in gezamenlijkheid is opgenomen. In de afgelopen jaren is het onderzoeksproces doorlopen van de verstedelijkingsstrategie. Met de verstedelijkingsstrategie is het mogelijk het Zwolse beleid en de ontwikkeling van de stad verder vorm te geven. Dat doen we in samenspraak met de samenleving en de Raad. Pas dan worden keuzes daadwerkelijk gelegitimeerd. De komende jaren wordt daar aan gewerkt met een aanvulling van de omgevingsvisie waarmee we de inzichten concreet kunnen vertalen in plannen en visies voor gebieden op de langere termijn. Voor de korte termijn blijven we onverkort werken aan concrete opgaven in de lopende gebiedsontwikkelingen. 2/3
3
voorstel
Datum
31 mei 2023
De uitkomsten van de aanvulling op de omgevingsvisie zal inzicht geven hoeveel grond nodig is en welke rol het gemeentelijk bezit kan spelen. De gronden in gemeentelijk eigendom zijn aangewezen en gerangschikt onder de Materiele Vaste Activa (MVA). In de Meerjarenprognose Vastgoed (MPV) wordt verslag gedaan van de aanwezige voorraad gronden. Zowel op korte als middellange termijn zijn er veel ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de grondposities in handen zijn van derden. De beleidscyclus is de basis van het financiële beleid van de gemeente. Voor zover sprake is van een ruimtelijke en financiële vertaling van ambities dan /wordt de investeringsvraag voor de gebiedsontwikkelingen inzichtelijk gemaakt via de Strategische Investeringsagenda (SIA). Bij de Perspectiefnota (PPN) en/of begroting wordt beoordeeld hoeveel middelen er beschikbaar zijn of gesteld kunnen worden. Op dit moment is er beperkte ruimte om aan de investeringsvraag van de gebiedsontwikkelingen te kunnen voldoen. Zie hiervoor de notitie Financiële actualisering SIA behorende bij de begroting 2023. Bij de komende Perspectiefnota vindt een verdere actualisering plaats met verdieping naar jaarschijven waarin de investeringen worden verwacht en een voorstel tot aanvulling van het SIA budget. 7.
Welk deel van de woningbouw opgave tot 2030 (10.000 woningen) moet plaatsvinden op gemeentelijke grond en welk deel niet? Opgemerkt dient te worden dat het startmoment van de 10.000 woningen al een paar jaar in het verleden ligt aangezien de opgave tussen 2020 en 2030 gerealiseerd moet worden. Middels de Woonbrief en Monitor Wonen wordt de stand van zaken van de lopende trajecten, een terugblik op de gerealiseerde woningbouwaantallen en een vooruitblik naar de verwachte opleveringsaantallen voor 2023 en verder gegeven (raadsplein 6 maart) Op de ontwikkellocaties in eigendom van de gemeente (Stadshagen, Nieuwe Veemarkt, Gildehof en Stilohal) worden vanaf 2023 nog circa 3.000 woningen gerealiseerd (gronduitgifte). De overige ontwikkelopgave voor woningbouw is met name voorzien op ontwikkellocaties in eigendom van derden. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
3/3