Informatienota Actualisering Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht en Doorstroompunt (RMC) regio IJssel-Vecht

voorstel Informatienota voor de raad Datum

6 november 2023

Onderwerp Versienummer

Actualisering Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht en Doorstroompunt (RMC) regio IJssel-Vecht 2

Portefeuillehouder

M.W.J. van Willigen

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

Joyce Visscher en Daniel Meijerink Maatschappelijke Ontwikkelingen (ZWMO) 06-24114733 J.Visscher@zwolle.nl D.Meijerink@zwolle.nl Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht en Doorstroompunt-regio IJsselVecht 2023

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De ontwikkelingen rondom Doorstroompunt (RMC) en de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht en Doorstroompunt-regio IJssel-Vecht 2023

5

voorstel

Datum

6 november 2023

Toelichting op het voorstel Inleiding Regionaal werken we op het gebied van leerplicht en het voorkomen van vroegtijdig schooluitval samen met gemeenten, onderwijs, jeugdhulp en de arbeidsmarktregio. De basis voor de onderlinge samenwerking tussen de gemeenten is de samenwerkingsovereenkomst Leerplicht en Doorstroompunt (RMC). Met deze nota informeren wij u over de ontwikkelingen in de onderlinge samenwerking en de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten. Kernboodschap In de afgelopen jaren is het aantal vroegtijdig schoolverlaters gestegen. Meer jongeren zijn, vanwege de positieve economische groei, gestopt met school en gaan werken. Daarom investeren we in de Doorstroompunt (RMC) regio IJssel-Vecht extra in het benaderen en begeleiden van de vroegtijdig schoolverlaters. Daarnaast hebben we de samenwerking tussen de gemeenten versterkt door de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Toelichting Er is veel werk in de regio voor jongeren In de arbeidsmarkt regio is sinds 2022 sprake van economische groei (in 2022 5% groei1). Een positieve ontwikkeling. Zo ook voor jongeren. Meer jongeren hebben na een periode van corona besloten te stoppen met hun opleiding en zijn gaan werken om een stabiel inkomen te genereren. De andere kant van deze positieve ontwikkeling is dat het aantal vroegtijdig schoolverlaters in de Doorstroompunt (RMC) regio is gestegen.

In Zwolle is het aantal vroegtijdig schoolverlaters met 0.3% gestegen naar 2.69%. Dit is boven het landelijk gemiddelde van 2,3%. De verwachtte economische groei voor 2023 en 2024 zijn volgens het Centraal Planbureau met een groei van 1,6% dit jaar en 1,4% volgend jaar minder groot. De verwachting is dat het aantal vroegtijdig schoolverlaters hierdoor weer gaat dalen. Jongeren gaan weer naar school, omdat het verkrijgen van een baan en het behouden van een baan minder zeker is. Extra investering in de regio voor jongeren zonder startkwalificatie Of het nu economisch goed of slecht gaat, in de afgelopen jaren hebben we vanuit de reserves van de regio extra geïnvesteerd op vroegtijdig schoolverlaters. Dit blijft de Doorstroompuntregio (RMC) regio tot en met 2024 doen. Tot en met 2024 doen we als regio een extra investering van € 850.000,- voor de begeleiding van vroegtijdig schoolverlaters. Als Doorstroompunt regio IJssel-Vecht (RMC) investeren we in toekomstgesprekken op school en het spreken van vroegtijdig schoolverlaters die aan het werk zijn (leven lang ontwikkelen). In deze gesprekken met jongeren kijken we samen naar de ondersteuningsbehoefte op alle leefgebieden en leggen dit vast in het digitale toekomstplan van de jongere.

Samen met de jongere zorgen we dat de juiste ondersteuning ingezet wordt en leiden we hen terug naar onderwijs, een passende baan of dat een jongere duurzaam aan het werk blijft. Dit doen we niet alleen, maar in verbinding met het Regionaal Mobiliteit en Actieteam van de arbeidsmarktregio, het onderwijs en de lokale zorgstructuur.

1 Regio Zwolle (werk.nl)

2/5

5

voorstel

Datum

6 november 2023

Nieuwe naam Doorstroompunt Op 20 april 2023 is tijdens de Algemene Vergadering van Ingrado, de landelijke branchevereniging voor Leerplicht en het Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC), is de nieuwe naam voor de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) bekend gemaakt. De nieuwe naam is Doorstroompunt. De (oude) naam RMC blijkt voor onduidelijkheid te zorgen bij zowel jongeren als bij partners in het sociaal domein. Jongeren zelf bleken bij de naam RMC te denken aan een zorginstelling of ziekenhuis. Zij gaven aan dat de nieuwe naam een warm gevoel moet geven, dat de inhoud in één keer duidelijk moet zijn en dat het gebruik van afkortingen een ‘no go’ is. Samen met jongeren van 16 tot 26 jaar is onderzocht wat inhoudelijk het RMC voor jongeren betekent en welke naam daar het beste bij past. Doorstroomcoaches, de nieuwe naam voor RMC-professionals, kunnen vanaf nu aan de nieuwe naam betekenis geven en jongeren te helpen ‘doorstromen’ naar een passende baan of opleiding. Het Doorstroompunt is de plek voor jongeren die ‘even vast zitten’ of wat anders willen. De doorstroomcoaches lopen een stukje mee met de jongere zodat deze kan ontdekken wat hij of zij graag wil en eventuele problemen kan helpen aanpakken. De nieuwe naam is inmiddels gehonoreerd door het ministerie van OCW.

Nieuwe regionale samenwerkingsovereenkomst Leerplicht Doorstroompunt In de Doorstroompunt-regio IJssel-Vecht werken de gemeenten Dalfsen, Hardenberg, Hattem, Heerde, Kampen, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle samen in de uitvoering van taken op het gebied van leerplicht en Doorstroompunt voor vroegtijdig schoolverlaters. Dit is sinds 2016 geformaliseerd in een samenwerkingsovereenkomst. Uitgangspunten zijn het behoud van de lokale zeggenschap en versterken van de lokale uitvoering. Afgelopen jaren hebben we de signalering en opvolging van schoolafwezigheid en vroegtijdig schoolverlaten verbeterd, waarborgen we de kwaliteit door audits en regionale rapportages, hebben we een eenduidige werkwijze en maken we regionale afspraken met regionale partners. De samenwerking op dit niveau realiseren we regionaal kostenneutraal. In 2022 is de regio gestart met het opmaken van een nieuwe overeenkomst dat recht doet aan de samenwerking op dit moment. Daarbij is goed uitgezocht en verhelderd welk niveau we in de regio hanteren van samenwerking. Dit zorgt voor betere afspraken en bevordert de samenwerking op regionaal niveau. De overeenkomst maakt niet dat we op een andere wijze gaan samenwerken of dat ‘couleur locale’ wordt ingeperkt.

Het biedt in de toekomst wel ruimte om afspraken te maken over intensieve regionale samenwerking of investeringen Financiën In de regio kennen we 3 reserves. De eerste reserve ontstaat door een onderbesteding van de jaarlijkse rijksbijdrage Doorstroompunt (RMC). Deze reserve nuttigen we volledig in 2024 uit. In totaal is deze reserve € 227.030,-. Uit deze reserve bekostigen we de doorontwikkeling van Doorstroompunt (RMC), zoals dashboards, website, communicatie uitingen en events voor professionals. De tweede reserve is ontstaan door in de afgelopen jaren de middelen die voor de coördinatie van het programma Vervolgaanpak vroegtijdig schoolverlaters te reserveren. Vanuit dit budget gaan we regionaal extra investeren in het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten. Deze reserve heeft geen 3/5

5

voorstel

Datum

6 november 2023

einddatum. De extra investering maakt dat we eind 2025 de reserve volledig hebben besteed (in totaal € 325.124,-). De derde reserve dat in de regio bestaat is een extra investering van het Rijk à € 300.335,- naar aanleiding van Covid en het voorkomen van jeugdwerkloosheid (crisis en herstel). In dit project experimenteren we met toekomstgesprekken op school voor jongeren die dreigen uit te vallen. Daarnaast doen we ervaringen op in het begeleiden van jongeren die langdurig vsv-ers zijn en werken. In beide onderdelen werken we nauw samen met de arbeidsmarktregio Zwolle, het team RMAT. Het project loopt tot 2025 en de middelen worden volledig benut. Besteding van de regionale reserves worden in het regionaal ambtelijk overleg Onderwijs afgestemd en in het regionaal portefuillehoudersoverleg Onderwijs besloten. Communicatie In het vervolgproces zal er een communicatieplan worden opgesteld. Vervolg Zoals genoemd blijven we in 2024 extra inzetten op het voorkomen van vroegtijdig schooluitval en jeugdwerkloosheid. In 2024 gaan we ons ook voorbereiden op nieuwe wetgeving: De wet van school naar duurzaam werk. De beoogde ingangsdatum voor de ze wet is 1 augustus 2025.

Met het wetsvoorstel krijgen scholen, Doorstroompunten (voorheen RMC’s) en gemeenten meer mogelijkheden om jongeren tot 27 jaar met een (risico op een) structurele achterstand op de arbeidsmarkt te begeleiden bij de overgang van school naar werk en het behoud van werk bij (dreigende) werkloosheid. Scholen en gemeenten kunnen langere tijd samen optrekken (van de schooltijd tot een jaar na diplomering) en zo jongeren op maat naar werk begeleiden met gebruikmaking van elkaars expertise en instrumenten. Het Doorstroompunt monitort en begeleidt jongeren zonder startkwalificatie bij uitval uit school of uitval uit werk (als er geen sprake is van een uitkering en de jongere geen werk heeft) tot 27 jaar (was 23 jaar) en werkt daarbij samen met scholen en gemeenten. Om uitvoering te geven aan deze wet maakt het Doorstroompunt (RMC), mbo-onderwijs en arbeidsmarktregio Zwolle een regionaal programma. Het Rijk stelt hiervoor een aanvullend ontschot budget ter beschikking. Een gezamenlijk ontschot budget sluit aan bij de wens uit het veld om niet ‘in hokjes’ te denken en, binnen bepaalde kaders, veel vrijheid te hebben hoe zij de beoogde doelen willen behalen. Het budget voor het regionaal programma wordt flink verhoogd en berekend op andere indicatoren dan voorheen. Uitwerking en de hoogte van dit budget wordt in 2024 voorbereid en bekend gemaakt.

Centrumgemeente Zwolle is belast met de regie op de regionale samenwerking in de arbeidsmarkregio en het beheer van de daarvoor beschikbaar gestelde financiële middelen. Voor de partners in de Doorstroompuntregio vormt centrumgemeente Zwolle zodoende de ‘linking pin’ naar de andere partners in de arbeidsmarktregio en de dienstverlening die daar wordt geboden door de diverse regionale uitvoeringsorganisaties (de regionale werkgeversservicepunten, de regionale leerwerkloketten, de regionale mobiliteitsteams), allemaal ook relevant voor het aan het werk helpen en houden van mensen en dus ook jongeren. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar. 4/5

5

voorstel

Datum

6 november 2023

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5