Informatienota Aanvulling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel milieutaken (OD-taken)

voorstel Informatienota voor de raad Datum

19 april 2022

Onderwerp Versienummer

Aanvulling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel milieutaken (OD-taken) V1.0

Portefeuillehouder

W. Dogger

Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen

H. van Dijk / W. IJzerman Fysieke Leefomgeving 038 498 2830 / 2832 H.van.Dijk@zwolle.nl / W.IJzerman@zwolle.nl 1. Aanvulling VTH omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel OD-taken 2. Jaaropdracht 2022 Zwolle definitief 3. Onderbouwing planning 2022 Zwolle

Wij stellen u voor kennis te nemen van: De door het college vastgestelde Aanvulling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel OD-taken.

3

voorstel

Datum

19 april 2022

Inleiding Op 14 december 2021 heeft het college het Vergunningen, Toezicht en Handhaving (hierna: VTH) Omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022 en het VTH Uitvoeringsprogramma 2022 Samen Toekomstbestendig Omgevingsdienst IJsselland vastgesteld. Daarin was bij de milieutaken (hierna: OD-taken), onderdeel Toezicht & Handhaving (hierna: T&H), een zogenaamde stelpost opgenomen (3216 uur beschikbaar, gebaseerd op de ingebrachte uren). De OD heeft nadien een voorstel 2022 gestuurd voor de invulling van de nog te verdelen uren voor reguliere toezichttaken OD-taken. Hierbij bieden wij u de Aanvulling VTH omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel OD-taken aan. Hiermee is de programmering 2022 OD-taken nader ingevuld en vastgelegd. De aanvulling is gebaseerd op het uitgangspunt dat in ieder geval alle bedrijven in de hoogste klassen worden bezocht. Kernboodschap Met de aanpassing van het VTH programma 2022, onderdeel OD-taken, en de opdracht aan de OD om in 2022 in ieder geval alle bedrijven in de hoogste klassen te bezoeken, worden de bedrijven met de meeste milieu-impact bezocht. Toelichting De OD heeft een voorstel 2022 gestuurd voor de invulling van de nog te verdelen uren voor reguliere toezichttaken OD-taken.

In het voorstel 2022 gaat de OD uit van de huidige risicoanalyse, zonder lokale keuzes, en het alsnog uitvoeren van controles die voorgaande jaren op basis van prioritering niet zijn uitgevoerd. Op onderdelen heeft Zwolle echter in het verleden andere, specifieke keuzes gemaakt, waar de OD de afgelopen jaren conform afspraak rekening mee heeft gehouden. Dit betreft o.a. aanpassingen van de bezoekfrequentie of bij bepaalde branches alleen controles bij klachten of calamiteiten (geen periodieke controles). De afgelopen jaren is niet gebleken dat het niet of in mindere mate bezoeken van deze bedrijven tot grote risico’s heeft geleid. Wij zien om mede om die reden geen aanleiding om die keuzes voor 2022 te herzien. De OD heeft in het voorstel ook alternatieven aangereikt en naar alle partners aangegeven wat zij onder de minimale toezichtvariant voor een gelijk speelveld verstaat: alle bedrijven in de hoogste klassen (IPPC, III en II) worden volgens planning bezocht. Met de nadere invulling van het programma 2022, onderdeel T&H, wordt aan deze minimale variant voldaan. Daarmee worden de bedrijven met de meeste milieu-impact bezocht. Heroverweging bij programma 2023 In 2021 is de OD samen met de partners gestart met het programma Samen Toekomstbestendig, wat leidt tot de kaders en uitgangspunten voor een duurzame begroting 2023 en de herijking van de financiering van de OD.

Onderdeel van de begroting 2023 van de OD is een uitbreiding van T&H. Daarnaast wordt er in 2022, ook rekening houdend met de komst van de Omgevingswet, een nieuwe risicoanalyse OD-taken vastgesteld, op basis waarvan het college nieuwe keuzes kan maken.

2/3

3

voorstel

Datum

19 april 2022

Consequenties Het is noodzakelijk prioriteiten te stellen Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van een behoorlijk aantal VTH-taken, waaronder de OD-taken. Omdat het onmogelijk is om alles op te pakken, maken wij ieder jaar keuzes aan de hand van probleemanalyses in combinatie met ervaringscijfers. Wij voldoen aan de huidige landelijke kwaliteitseisen voor uitvoering en handhaving Met het vaststellen van de Aanvulling VTH omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel OD-taken, en u daarover te informeren, voldoen wij aan onze wettelijke verplichting om inzicht te geven in de programmering voor 2022 van de VTH OD-taken. Financiën De OD heeft aangegeven dat er in 2022 voor T&H incidenteel 0,4 fte extra nodig is om in ieder geval aan de minimale toezichtvariant te voldoen. Financiering in 2022 vindt nog plaats op basis van ingebrachte uren. De afgelopen jaren is onze ervaring dat de ingebrachte uren voor de onderdelen Vergunningverlening en Advies door de OD niet volledig worden ingevuld. In 2022 willen we die niet ingevulde uren besteden voor toezicht en handhaving. Naar verwachting kan de 0,4 fte extra voor toezicht worden opgevangen bij de afrekening 2022 met de OD. Dit is ook zo met de OD besproken.

Communicatie Wij sturen de Aanvulling VTH programma 2022, onderdeel OD-taken, in het kader van IBT aan Gedeputeerde Staten van Overijssel en ter informatie aan de directeur van de Omgevingsdienst IJsselland.

Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3