Gespreksverslag Omgevingsdienst 19 maart 2025 DEF

Verslag gesprek Omgevingsdienst IJsselland 19 maart 2025 Jurjen Bos (directiesecretaris Omgevingsdienst), Ria van Dijk (accounthouder OD), Theo Peenstra (raadsrapporteur), Mara Zweers (griffie) Kwestie Klokkenluider Voor de zomer 2024 is al eens een gesprek gevoerd over de zaak rondom de vermeende klokkenluider. In het laatste gesprek, afgelopen najaar, leek dit afgehecht. Het Huis voor Klokkenluiders heeft het dossier in die periode ook afgesloten. Daarover is destijds een informerende brief gestuurd naar alle raden en staten. Recent is er echter een wrakingsverzoek ingediend door de klokkenluider bij alle gemeenteraden in IJsselland en bij Provinciale Staten van Overijssel. Naar aanleiding hiervan zal de omgevingsdienst binnenkort een brief naar raden en Staten sturen met een update over deze kwestie. Ontwikkelingen Omgevingsdienst IJsselland (OD) De belangrijkste ontwikkeling bij de OD is de route naar een robuuste OD IJsselland. De gemeenteraad is hier meerdere malen per brief over geïnformeerd en er zijn informatiebijeenkomsten gehouden. Onlangs hebben de raden en staten de kaderbrief ontvangen, ter informatie en voorbereiding op de programmabegroting. Zoals in eerder informatie al door de OD aangegeven is op 1 april 2026 robuust zijn voor de OD niet reëel.

Op 19 december 2024 heeft het algemeen bestuur van de OD besloten datwordt ingezet op het groeiscenario ‘gefaseerde robuustheid’. Een groeiscenario langs twee sporen (blauw en rood) dat uiterlijk in 2028 moet leiden tot een robuuste OD IJsselland. Het blauwe spoor behelst ‘het been bijtrekken’ om te voldoen aan het wettelijk minimumniveau van uitvoering en het regionaal vastgestelde VTH-beleid. Dit spoort vraagt een structurele bijdrage vanaf 2026 voor het actualiseren van vergunningen en het herstellen van de balans in de toezichtcapaciteit. Wanneer dit niet op niveau wordt gebracht brengt dit risico’s en milieuschade met zich mee. Tweejaarlijks wordt er landelijk een benchmark uitgevoerd. OD IJsselland staat onderaan de lijst waar het gaat om capaciteit i.r.t. bedrijvigheid. Het rode spoor behelst het voldoen aan de landelijke robuustheidseisen. Dit spoor vraagt een structurele bijdrage, deels vanaf 2027 en deels vanaf 2028, voor strafrechtelijke handhaving en bodemtoezicht, voor het instellen van een structureel innovatiebudget van 1% van de begroting en voor het ophogen van het opleidingsbudget tot 3% van de loonsom. Totale financiële consequenties: 2,3 miljoen voor het blauwe plus 1 miljoen voor het rode spoor = 3,3 miljoen structureel benodigd. Het AB heeft ermee ingestemd dat de 2,3 miljoen wordt opgenomen in de kaderbrief en in begroting 2026.

Dat betekent voor Zwolle t.o.v. begroting en prijspeil 2025 € 226.032,- Daarnaast moet de OD voldoen aan de landelijke robuustheidseisen (het

rode spoor)Dit wil de OD uitsmeren tot 2028. Dat zou dan in totaal 500k voor 2027 en 500k voor 2028 zijn, over alle deelnemers verdeeld volgens de reguliere verdeelsleutel. Besluitvormingsproces Medio april komt de ontwerpbegroting 2026 naar raden en Staten. Dan 12 weken voor zienswijze. Definitieve besluit op de begroting wordt op 18 september door het AB genomen. Daarin worden zienswijzen meegewogen. In de besluitvorming binnen het AB wegen alle stemmen even zwaar, minimaal 75% dus minimaal 9 van de 12 leden (11 gemeenten plus provincie) nodig die vóór de begroting stemmen. Dit besluitvormingsmodel staat niet ter discussie. Rol van het Rijk In het vorige gesprek is stil gestaan bij de rol van het Rijk en ook in kaderbrief staat dat het AB heeft besloten “op korte termijn op strategisch-bestuurlijk niveau in gesprek te gaan met het Rijk om te vragen op welke wijze het rijk gaat bijdragen aan de financiering van dit budget” (het benodigde structurele budget van 1 miljoen voor het rode spoor) ODIJ stelt nu vast dat I&W de regie naar zich toe heeft getrokken en strikte eisen stelt, ook m.b.t. het proces. Er moest in december een AB besluit liggen waarop in januari door I&W gereageerd zou worden. Er ligt echter nog steeds geen oordeel. DG Afke Van Rijn komt naar Zwolle want ODIJ wil z.s.m. in gesprek om een toelichting te geven op de plannen.

Met als essentiële vraag welke ruimte het Rijk biedt m.b.t. de keuze die ODIJ heeft gemaakt voor het groeimodel. De verwachting is nu dat er eind maart een beoordeling van I&W ligt. De OD heeft het verzoek gedaan om daarbij ook expliciet in te gaan op de vraag wat de consequenties zijn als het Rijk de plannen van de OD als onvoldoende beschouwt. Vervolg Op 23 mei vindt een regionale bijeenkomst plaats waarin de GGD, Veiligheidsregio en OD naast een inhoudelijke presentatie m.b.t. het thema weerbaarheid ook de programmabegrotingen zullen toelichten. De OD is daarnaast bereid om ook in de Zwolse raad nog extra toelichting te bieden. Ook in aanloop naar het recent door de raadsrapporteurs aangevraagde debat over de financiële keuzes mbt de gemeenschappelijke regelingen. En zo gewenst ook door een rol te spelen in de technische briefing over weerbaarheid. Volgend overleg Woensdag 24 september 11.00-12.00 uur, Teams. Ook Christian Visser wordt uitgenodigd.