C. Presentatie Werkconferentie herziening Wgr

Werkconferentie Regionale samenwerking IJsselland Provinciehuis Overijssel Zwolle 21 april 2023

Hageman Advies

Maarten Hageman Onderzoek en advies

Voormalig secretaris/directeur Regio Nijmegen en Regio Rivierenland Voormalig Faculteitsdirecteur Utrecht (Sociaal Domein, Zorg, Recht, Veiligheid, P&O) Docent samenwerking en governance VU, Bestuursacademie en VNG Connect Interactieve sessies, leergangen, expertmeetings, workshops, masterclasses, dagvoorzitter Hageman Advies

Programma • •

• • • • •

Welkom; Annet ten Hof, griffier Steenwijkerland Introductie op de thema’s Algemeen en enquêterecht Thema 1: Regionale adviescommissie Thema 2: Evaluatie en actieve informatie Thema 3: Zienswijzen Thema 4: Participatie 15.25 – 16.00 Gespreksronde 1 16.05 – 16.45 Gespreksronde 2 Plenair gesprek 17.00 Afsluiting; Eric Meurs, Griffier Zwolle Hapje en drankje

Hageman Advies

Wie?

Hageman Advies

Herziening Wgr

Hageman Advies

Samenwerkingsvormen 24

44

11 21 Afstemming Zelfstandig BW

24-04-2023

Netwerk Zelfstandig Wgr

Hageman Advies – PROOF ADVISEURS / KWINK

6

Soorten en maten, couleur locale De Wgr-samenwerkingsverbanden üBeleidsrijk – Beleidsarm üWie praat met inwoners, belanghebbenden, maatschappelijke organisaties: de raad of de regio? üHoe kijken we in onze gemeente/provincie tegen samenwerking? Hageman Advies

Regionaal enquêterecht: de regionale onderzoekscommissie • Naar het handelen van het bestuur, dus AB, DB, Vz, BVO, GO, BestCie en AdviesCie • Op voorstel van een raad; maar unanimiteit alle raden • Instellingsbesluit: omschrijving, toelichting • En roept zelf een GR in het leven, nl een GO • Bestaat alleen uit raadsleden; evenwichtig verspreid Hageman Advies

Thema 1: Adviescommissie Op voorstel van de raden; unaniem Samenstelling: raadsleden. Niet iedere gemeenteraad AB stelt de commissie in en regelt bevoegdheden, taken, werkwijze Na mogelijkheid voor wensen en bedenkingen Voor advies aan het algemeen bestuur Voorbereiden van besluitvorming van de raden Voor advies aan de raden Geen bevoegdheden namens, of in plaats van de raad! Maar ‘aan de voorkant’, Beeld- en Oordeelsvormend • N.b. per GR afzonderlijk. Gemeenschappelijke wensen over informatie etc. m.b.t. alle GR-en? • N.b Vergoeding voor raadsleden mogelijk • • • • • • • •

Hageman Advies

Waartoe? • Wat gaat zo’n commissie u opleveren? • Over welke thema’s? • Andere mogelijkheden voor meer betrokkenheid?

Hageman Advies

2.Evaluatie • Verplichte vermelding van evaluatie • Wat ook kan: we doen dat dus niet. • Uitwerken? Wat moet het u gaan opleveren? • Processen, inhoud, relaties, resultaten, cliënten, belangen gemeenten en posities raden? • Voorafgaand aan nieuwe Meerjarenprogramma’s, beleidsplannen

2. Actieve informatie • • •

•

Eigener beweging door bestuur Aan alle raden Artikel 17, tweede lid: – Het bestuur (…) geeft de raden alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken Wat helpt u echt, naast wat er al wordt aangeboden?

Hageman Advies

3 Zienswijze Ontwerp-begroting •

• • •

12 weken voordat het eindstuk naar het (algemeen) bestuur gaat (dat uiterlijk 15 september de begroting moet vaststellen) Beraadslagen en zienswijze formuleren Afstemmen binnen en buiten de gemeente Over de zomer heen tillen?

Hageman Advies

3. Extra zienswijze Een regeling (…) houdt bepalingen in omtrent de besluiten van het bestuur (…) waarover de raden van de deelnemende gemeenten een zienswijze naar voren kunnen brengen voorafgaand aan het nemen van het besluit (…) en de wijze waarop de zienswijze gegeven kan worden Voorafgaande aan het nemen van het besluit waarover de zienswijze gegeven is stelt het (...) bestuur (…) de raden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijze (…) alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

Kadernota, Meerjarenprogramma, Regionaal Beleidsplan, ‘majeure’ besluiten, financiële gevolgen (Algemene reserve), maatschappelijke impact etc?

4. Participatie? •

• •

• •

Nu ook op regionaal niveau: inwoners, belanghebbenden betrekken Voorbereiding, uitvoering, evaluaties? Nieuwe kansen: sneller alle stakeholders, gewenste schaal van de samenwerking. Bewoners, cliënten, experts etc. Verzoekschriften, inspreekrecht, ter inzage legging? Waar zit de Raad in dit verhaal? Wat levert u dat op? Hageman Advies

15

Formele bevoegdheden raad en staten Informatie • Van eigen college, het bestuur en eigen bestuurders • (Onderzoeks-)commissies, rekenkamer • Kadernota, (voorl.) jaarverslag Verantwoording • College en zijn leden • Eigen, individuele leden bestuur samenwerkingsverband Mee- en bijsturen • Moties, zienswijzen, instructies, aanwijzingen • Commissie 24a • Ontslag eigen wethouder, gedeputeerde • Zienswijze en toestemming bij aangaan, wijzigen, toetreden en uittreden gemeenschappelijke regeling Hageman Advies

VERANTWOORDING Art. 18 jo. art. 16 Wgr College A College B

Art. 169 Gemw 167 Provw

Art. 19a Wgr

College C

Algemeen Bestuur

Raad A

Voorzitter

Raad B Staten

Dagelijks Bestuur

Art. 19 lid 1 jo. art. 16 Wgr

Hageman Advies

Niet geregeld in Wgr

De themasessies

Hageman Advies

Themasessies • U bent ingedeeld in een twee groepen • Elke groep twee rapporteurs • Twee gespreksrondes • Vier thema’s, vier voorzitters

Hageman Advies

Contact dr. mr. Maarten Hageman

Docent Governance VU Law Academy en VNG Associate Partner Proof Adviseurs en Rijnconsult l Hageman.Advies@Gmail.com l 06 4077 0328 l Maarten Hageman l Maarten Hageman

Hageman Advies Strategie | Samenwerking | Governance Hageman Advies