Bijlage II Beschikking PAW Gemeente Zwolle.pdf
Tekst van het document
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
Gemeente Zwolle
T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders DGBRW
Postbus 10007
Bouwen en
8000 GA ZWOLLE
Energie/Programma
Aardgasvrije Wijken Turfmarkt 147
beschikking
Den Haag Postbus 20011
2500 EA Den Haag
w/ww.aardgasvrijewijken.nl Contactpersoon Datum
11 NOV 2020
paw@minbzk.ni
Datum
Betreft
Beschikking aanvraag proeftuin met een aardgasvrije wijk
Geacht college van Burgemeester en Wethouders, De aanvraag van uw gemeente voor een proeftuin met een aardgasvrije wijk met dossiernummer PAW2000062 (hierna: de Aanvraag) Is geselecteerd. Het Rijk kent u met deze beschikking een specifieke uitkering toe. Specifieke uitkeringen zijn middelen uit's Rijkskas die onder voorwaarden worden verstrekt. In het vervolg van deze beschikking wordt u over deze voorwaarden geinformeerd. VERSTREKT DOOR
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties TOEGEKEND AAN
College van B&W van de gemeente Zwolle Postbus 10007
8000 GA ZWOLLE
DATUM
10 november 2020
KENMERK
2020-0000643467
REFERENTIENUMMER
2020-92403 TYPE
Specifieke uitkering NAAM
Specifieke uitkering Proeftuinen Aardgasvrije Wijken CODERING
C30
Pagina 1 van 5
BEDRAG € 3.871.666,00 exclusief BTW, daarnaast wordt er een afdracht van € 169.334,00 gedaan aan het BTW-Compensatiefonds.
DGBRW Bouwen en Energie/Programma Aardgasvrije Wijken
Periode
Datum
2020 tot en met uiterlijk 31-12-2028 BASIS VAN DE VERSTREKKING
Tweede Suppletoire Begrotingswet van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2020 Financiele-verhoudingswet VOORWAARDE VOOR DE VERSTREKKING
De uitkering wordt toegekend onder de voorwaarde dat de Staten-Generaal deze
begrotingswet aanneemt, voor zover deze betreft de wettelijke grondslag van de onderhavige specifieke uitkering. BELEIDSDOELSTELLING
De eenmalige uitkering wordt verstrekt voor de in de Aanvraag genoemde activiteiten die tot doe! hebben om via een wijkgerichte aanpak bestaande woningen en andere gebouwen aardgasvrij of aardgasvrij-ready te maken met het oog op leren hoe de wijkgerichte aanpak kan worden ingericht en opgeschaald. Onder aardgasvrij-ready wordt in dit verband verstaan de situatie waarin de gebouwen gereed zijn om van het aardgas af te gaan maar definitieve aansluiting van de wijk op de duurzame warmtebron plaatsvindt na 2028. Een wijk is een aaneengesloten geografisch gebied waarbinnen alle gebouwen dee! uitmaken van de aanpak. De uitkering kan door u worden ingezet voor de financiering van de onrendabele top bij de uitvoering van het project, daaronder begrepen projectgebonden proces- en advieskosten. Deze kosten moeten direct gerelateerd zijn aan de betreffende proeftuin en het aardgasvrij of aardgasvrij-ready maken daarvan. Binnen deze kaders is sprake van beleids- en bestedingsvrijheid.
WIJZE VAN BETALING
De uitkering zai worden uitgekeerd in twee termijnen. De eerste termijn ten bedrage van € 3.114.140,66 wordt omstreeks 3 december 2020 uitgekeerd. De tweede termijn ten bedrage van € 757.525,34 wordt omstreeks 4 februari 2021 uitgekeerd. Het bedrag zai worden gestort op bankrekeningnummer: NL02 BNGH 0285 0364 67 t.n.v. Gemeente Zwolle.
FINANCIELE-VERHOUDINGSWET
U dient het beschikte bedrag jaarlijks uiterlijk op 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar te verantwoorden, zoals geregeld in de Financieleverhoudingswet, artikel 17a. VERANTWOORDING
U verantwoordt via het systeem van single information, single audit (sisa), zoals bepaald in de ministeriele regeling informatieverstrekking sisa. Bij niet tijdig indienen van de verantwoordingsinformatie, treedt het maatregelenbeleid van het ministerie van BZK in werking. Er volgt opschorting van uitbetaling van de algemene uitkering totdat de verantwoordingsinformatie is ontvangen, tot een maximum van 26 weken.
Pagina 2 van 5
TERUGVORDERINGBELEID
DGBRW
De minister kan terugvorderen:
Bouwen en
a. voor zover er geen (voliedige) of onjuiste verantwoordingsinformatie is
Energie/Programma
verstrekt;
Aardgasvrije Wijken
b. indien de verantwoordingsinformatie te laat is ontvangen; c. voor zover de daadwerkeiijke kosten op projectniveau iager zijn dan de
Datum
uitkering;
d. voor zover de uitkering niet rechtmatig is besteed; e. voor zover de rechtmatigheid van de besteding volgens de controlerende accountant onzeker is.
Indien de verantwoordingsinformatie te iaat, niet of niet volledig wordt verstrekt, stelt de minister de uitkering op een iager bedrag vast ais voliedige terugvordering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou ieiden. VERDEELSVs.1
ItK
Op basis van de tweede uitvraag in november 2019 hebben 71 gemeenten een aanvraag ingediend. De Adviescommissie van het Programme Aardgasvrije Wijken (PAW) heeft een advies opgesteld voor de minister van Binneniandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de te maken seiectie van proeftuinen. De minister heeft op basis van het advies van de Adviescommissie de definitieve seiectie
vastgesteid van in totaai 19 proeftuinen. EIke geselecteerde aanvraag is gehonoreerd voor het aangevraagde bedrag. In totaai was er een budget beschikbaar van bijna ICQ miijoen euro.
De Adviescommissie heeft in de eerste piaats gekeken naar de algehele kwaliteit van de aanvragen en hierbij gelet op de onderdelen, zoais beschreven in de brief aan gemeenten dd. 19 november 2019, met kenmerk 2019-0000617561. De
Adviescommissie heeft op basis daarvan onder meer geiet op de uitvoeringsgereedheid van de aanpak en de robuustheid van de piannen. Met name de financiele en technische onderbouwing, het participatieplan, de wijze waarop de gemeente invuiling geeft aan de regieroi en de (mogelijke) verbinding met andere wijkopgaven waren hierbij van belang. Ook is er goed gekeken naar de betaalbaarheid voor de bewoners. Voor de beoordeling van de kwaiiteit heeft de Adviescommissie gebruik gemaakt van de kwaliteitsanalyses die door experts zijn opgesteid onder cobrdinatie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. De Adviescommissie heeft bij de seiectie tevens gestreefd naar een diverse portefeuilie, waarbij gelet is op een spreiding over technieken, participatieaanpakken en een evenwichtige spreiding over grote/kleine gemeenten, verdeiing van huur- en koopwoningen en utiliteitsgebouwen. Daarnaast is gekeken naar klimaatadaptatie, circuiair bouwen, arbeidsmarkt en schoiing en utiliteitsbouw ais aanjager voor de wijkenaanpak. Tensiotte is gestreefd naar een evenwichtige verdeiing van proeftuinen over heel Nederland. Uw aanvraag betreft een technisch interessant project, waarbij middeis een stapsgewijze aanpak eerst veel aandacht is voor energiebesparing.
Vervoigens wordt er aangesioten op een MT warmtenet, gevoed door ondiepe geothermie en een WKO, mogelijk met ais alternatief aquathermie uit oppervlaktewater. Het project is al in 2018 begonnen en de vergevorderde fase waarin de piannen zich bevinden biijkt uit de gedetaiiieerde uitwerking, de reeds gedane onderzoeken, het commitment van alie stakeholders en de uitgebreide en doordachte organisatiestructuur. De aanpak staat in de startblokken en heeft potentie voor opschaiing in de regio en in de rest van Nederland. Sterk in uw aanvraag is de wijze waarop aiie facuitatieve thema's terugkomen in het project. Met name het thema arbeidsmarkt en schoiing met het opgezette kennismanagementsysteem vait op.
Pagina 3 van 5
DGBRW
INDICATOREN
Bouwen en
De volgende indicatoren worden uitgevraagd: 01 Besteding (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen -Aard controle R 02 Cumulatieve bestedingen tot en met (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen -
Energie/Programma Aardgasvrije Wijken Datum
Aard controle n.v.t.
03
Aantal (t/m Jaar T) aardgasvrij gemaakte bestaande wonlngen en andere gebouwen in de wijk - Aard controle D2
04
Aantal (t/m JaarT) aardgasvrij-ready gemaakte bestaande wonlngen en andere gebouwen in de wijk - Aard controle D2
05 06
Aanvraag is volgens plan/aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee)(Indicator 06 verplicht als bier Nee wordt ingevuld) - Aard controle n.v.t. Eventuele toelichting op niet volgens plan/aanvraag uitgevoerde
07
projecten- Aard controle n.v.t. Eindverantwoording Ja/Nee - Aard controle n.v.t.
OVERIGE VERPLICHTiNutN
I.
Van de gemeente wordt verwacht dat deze een actieve rol speelt bij in onderling overleg te bepalen activiteiten van bet Kennis- en Leerprogramma (KLP) van bet PAW, proactief zorgt voor overdracbt van
kennis die wordt opgedaan in de proeftuin en een contactpersoon aanwijst voor de contacten met bet KLP.
II.
Met PAW kan de gemeente verzoeken te participeren in, in onderling overleg te bepalen, onderzoeken die betrekking bebben op bet aardgasvrij of aardgasvrij-ready maken van wijken.
III.
Bij bet verlenen van steun neemt de gemeente de staatssteunregels in acbt die zijn neergelegd in de artikelen 107, 108 en 109 van bet Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie. De gemeente is verantwoordelijk voor de naleving en een concrete toepassing van de staatssteunregels, zie www.aardqasvriiewiiken.nl onder 'Veel gestelde vragen' voor meer informatie. Voor algemene informatie over staatssteun
kunt u terecbt bij bet Kenniscentrum Europa Decentraal. Een algemene uitleg over staatssteun staat in de Handreiking staatssteun voor de overbeid op www.europadecentraal.nl.
IV.
Bij gewijzigde of onvoorziene omstandigbeden die wezenlijke gevolgen kunnen bebben voor de uitvoering van de activiteiten in de Aanvraag treedt de gemeente in overleg met bet Programme Aardgasvrije Wijken. De gemeente kan uitsluitend met toestemming van bet ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wezenlijk afwijken van de aanpak zoals opgenomen in de Aanvraag. Alvorens een besluit te nemen op bet verzoek tot wijziging, overlegt bet ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bierover met de interbestuurlijke partners van bet Programme Aardgasvrije Wijken. Wezenlijke afwijkingen kunnen geen betrekking bebben op meerkosten die gerelateerd zijn aan wijkoverstijgende activiteiten, zoals de aanleg van bet warmtenet in de naburige wijken (in geval van een warmtenet met een scbaal groter dan die van de gekozen wijk) of investeringen in een externe duurzame warmtebron. Deze kosten komen niet in aanmerking voor financiering vanuit de uitkering. Met genoemde overleg vindt plaats binnen een maand nadat de gemeente of bet Programme Aardgasvrije Wijken de wens biertoe beeft kenbaar gemaakt aan de andere partij.
V.
De gemeente verleent medewerking aan de monitoring en evaluatie van de proeftuin. In bet Plan van Aanpak Monitoringssystematiek PAW is te
Pagina 4 van 5
vinden waaruit de monitor is opgebouwd. Het plan is te vinden op www.aardgasvrijewijken.nl.
DGBRW Bouwen en
Energie/Programma Aardgasvrije Wljken
Voor inhoudelijke vragen over deze regeling kunt u contact opnemen via paw@minbzk.nl.
Datum
Voor vragen over de verantwoordingsprocedure kunt u contact opnemen via postbusibi@minbzk.nl
Hoogachtend,
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Narri?|iadeze,
drs. C^.F. Kuijpers Dih^eur-generaa! Bestijur Ruimte en Wonen
Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar warden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift warden ingediend bij de minister van het Ministerie van Binneniandse Zaken en Koninkrijksreiaties, t.a.v. Programme Aardgasvrije Wijken, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag. Het bezwaarschrift dient te warden ondertekend en ten minste te bevatten de
naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom de beschikking nietjuist wordt gevonden. Verzocht wordt bij het bezwaarschrift een kopie van deze beschikking en eventueei andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op.
Pagina 5 van 5