Bijlage 4: Reactie advies participatieraad beleidsagenda gezondheid 2022-2026

reactie

Maatschappelijke Ontwikkeling

Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

A Wertheim Sassenstraat 33 8011 PB ZWOLLE

Ons kenmerk Behandeld door Datum Onderwerp

Stadskantoor Lubeckplein 2 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon (038) 498 A.Ganseij@zwolle.nl www.zwolle.nl

xx Anouk Ganseij 29 september 2021 Beantwoording advies beleidsagenda gezondheid 20222026

Geachte mevrouw Wertheim, Op 13 september hebben wij het advies ontvangen van de Participatieraad op de beleidsagenda gezondheid 2022-2026. Hartelijk dank voor het snelle handelen in de vakantieperiode en de daarop spoedige totstandkoming van het advies. Het is goed om te horen dat de Participatieraad het fijn vindt dat gemeente Zwolle zich wil focussen op gezondheidsbevordering, de brede kijk op gezondheid deelt en de noodzaak van een structurele en integrale aanpak. Daarnaast zijn wij blij dat Toegankelijk Zwolle ook heeft meegekeken naar de agenda en het advies. Wij waarderen uw betrokkenheid bij de totstandkoming van deze beleidsagenda gezondheid 2022-2026 en hopen ook bij de uitvoeringsplannen weer samen op te trekken. Wij hebben een groot deel van uw constructieve en nuttige advies overgenomen en dat heeft geleid tot aanpassingen in de beleidsagenda. Hieronder geven we per advies een reactie, in dezelfde volgorde als in uw brief. “De Participatieraad deelt de brede kijk op gezondheid, dat gezondheid veel meer is dan ‘niet ziek zijn’ maar adviseert om positieve gezondheid toe te lichten in de beleidsagenda zodat duidelijk wordt wat u hieronder verstaat en op welke wijze u hieraan concreet vormgeeft.” Op dit advies komen we terug onder kopje Positieve gezondheid. Ambities & doelen “Als alles over 4 jaar exact hetzelfde is als nu, heeft u al uw doelen bereikt.

De Participatieraad adviseert de lat hoger te leggen, en concreet te beschrijven wat u gaat doen om uw doelen te bereiken.” Wij nemen uw advies t.a.v. de ambitie van de doelen over. We streven ernaar dat alle doelen over 4 jaar in positieve zin zijn veranderd. De onderliggende acties en weg naar het bereiken van de doelen toe, gaan we vormgeven in het hierop volgende uitvoeringsplan. Onze ambitie is om dit samen met partijen in de stad en onze inwoners vorm te geven. “We adviseren concreet te omschrijven wat de beginsituatie was, welke doelstellingen de vorige keer gesteld zijn, te omschrijven wat er concreet is gebeurd de afgelopen vier 1/5

reactie

Datum Ons kenmerk

29 september 2021 xxxx jaar en vervolgens te beschrijven of de doelstellingen de afgelopen vier jaar behaald zijn.” Wij herkennen dit advies en dit is van belang voor een goede monitoring van de doelen. De evaluatie van de vorige beleidsnota ‘Samen naar een Gezonder Zwolle’ 2017-2021 en het uitvoeringsplan is meegenomen in de stukken naar de gemeenteraad. De cijfers van de doelstellingen zullen we daarnaast ook zoveel mogelijk meenemen in het uitvoeringsplan en de monitoring daarbij. Stigma “De Participatieraad adviseert om de beleidsagenda te screenen op stigmatiserende bewoordingen en deze aan te passen.” Wij zijn erg blij met de advisering van de Participatieraad hierin. Met deze agenda willen we juist uitstralen dat we er zijn voor iedereen en extra aandacht hebben voor mensen in een kwetsbare positie. De tekst van de beleidsagenda is hierop nagelopen en woorden zijn aangepast of weggehaald. Betrekken inwoners “Om dit zoveel mogelijk te voorkomen adviseert de Participatieraad inwoners (nog) meer te betrekken bij ‘Zwolle gezonde stad’. Omschrijf duidelijk hoe inwoners precies betrokken worden en op welke manier de inbreng van inwoners verwerkt wordt in de uitvoering.” Wij nemen dit advies mee in de uitvoering van de agenda. Het betrekken van inwoners is een duidelijke ambitie in de agenda.

Mantelzorg “We adviseren om in deze beleidsagenda aandacht te hebben voor de rol van mantelzorgers en het voorkomen van overbelasting.” Ook dit advies nemen wij mee in de uitvoeringsplannen. Deze suggestie past goed bij de ambities van de agenda. Mantelzorg wordt al kort genoemd, maar wij gaan kijken hoe hier extra aandacht aan kan worden besteed in het uitvoeringsplan. Verwijzingen & leesbaarheid “De Participatieraad adviseert om bij verwijzingen een heel korte, duidelijke samenvatting te geven waar het om gaat. Dat komt de leesbaarheid van dit stuk ten goede. Daarnaast adviseren we om beleidskeuzes beter te onderbouwen.” Dit advies nemen we niet over. Er is bewust gekozen voor een zo beknopt mogelijk stuk. Waar mogelijk hebben we verwezen naar onderzoeken, beleidsdocumenten en adviezen. Deze zijn ook terug te vinden bij elk speerpunt en bij het einde van de agenda. in de toekomst kunnen daar ook bijvoorbeeld beleidsdocumenten aan worden toegevoegd, als er nieuwere versies zijn.

2/5

reactie

Datum Ons kenmerk

29 september 2021 xxxx “De Participatieraad adviseert om de beleidsagenda te screenen op algemeenheden, te omschrijven wat u hiermee bedoelt en concreet te omschrijven wat u wilt gaan doen in de komende 4 jaar.” Wij herkennen de vraag om concreet te beschrijven wat we de komende vier jaar gaan doen en hoe we onze doelen willen bereiken. De concrete acties, projecten en samenwerkingen die hiertoe gaan leiden, zult u vinden in het uitvoeringsplan. Waarbij onze intentie is, om u daar ook bij te betrekken. Positieve Gezondheid “We adviseren u om een toelichting te geven op deze afbeelding en positieve gezondheid als richtinggevend concept door de gehele nota terug te laten komen.” Het is goed om te horen dat de participatieraad ook de gedachte achter positieve gezondheid omarmt. U stelt voor om termen zoals onderwijsachterstandenbeleid positiever te framen, naar bijvoorbeeld onderwijs kansenbeleid. En om een toelichting te geven op de afbeelding bij positieve gezondheid. Waar mogelijk nemen we een positievere bewoording over in de tekst, maar we nemen niet al het advies hierin over vanwege de herkenbaarheid van termen en verwijzingen naar andere beleidsstukken en onderzoeken. De toelichting op de afbeelding bij positieve gezondheid komt terug in de bijbehorende tekst en is een leidraad door de hele agenda heen.

Wijkgericht “De Participatieraad adviseert niet alleen vragen te stellen maar in deze beleidsagenda verder uit te werken wat u bedoelt met het betrekken van inwoners en hoe u hier concreet uitvoering aan geeft.” “Wij adviseren de samenwerking met de huisarts te intensiveren en waar nodig de huisarts te ondersteunen of te versterken in hun taak zodat samenwerking sterker wordt.” Wij nemen uw advies hierin graag over en betrekken het bij het uitvoeringsplan. Het proces om inwoners en partijen aan te haken de uitvoering van de plannen, krijgt nog vorm. En dat zal wellicht per deelthema of project verschillen. Uw advies t.a.v. de huisarts nemen we zeker mee in de wijkgerichte aanpak. Bestuurlijk draagvlak “Het is niet duidelijk waar we deze key elements kunnen vinden en wat deze inhouden. We adviseren om deze key elements te omschrijven.” Wij hebben uw advies overgenomen en de beschrijving van de key elements opgenomen in de agenda. Een eerlijke kans op gezond leven “De kans op een gezond leven is dus niet altijd ‘eerlijk’. We adviseren u om dit aan te passen.”

Wij zijn blij met het scherpe advies van de Participatieraad hierop. Wij nemen uw advies hierin over. De titel van de beleidsagenda en bepaalde zinnen zijn erop aangepast. 3/5

reactie

Datum Ons kenmerk

29 september 2021 xxxx “De Participatieraad adviseert om in Zwolle nog een stapje verder te gaan. Om bij het voorbeeld van de afbeelding die u gebruikt te blijven: Maak de barrière transparant. Bij een transparante barrière kunnen alle drie de mensen de wedstrijd bekijken zonder dat ze dozen nodig hebben om op te staan. Met andere woorden, zorg voor aanpassingen zodat er geen ‘dozen’ nodig zijn. We adviseren om concreet te omschrijven welke acties u onderneemt om inclusie te bevorderen en daarmee complexe ongelijkheid te verkleinen.” Op basis van uw advies hebben we de afbeelding weggehaald in de agenda. We herkennen de verwarring hierbij. In de uitvoering van de agenda nemen we acties op om diversiteit & inclusie te bevorderen. Dit is een belangrijk onderdeel om complexe ongelijkheid te verkleinen. Bevorderen van een gezonde leefstijl “U geeft aan daarbij voort te borduren op de indicatoren uit de gezondheidsprofielen uit 2017 en de gezondheidsmonitor van GGD IJsselland. We adviseren om kort te omschrijven wat u hiermee bedoelt. Wij waarderen uw inzet voor mensen met een laag sociaaleconomische status maar adviseren om in het kader van inclusie breder te kijken dan voornamelijk mensen met een laag economische status.” Wij hebben uw advies deels overgenomen. We hebben de term sociaaleconomische status vervangen voor mensen in een kwetsbare positie.

Wij herkennen zeker uw advies om breder te kijken. Uw vraag over de indicatoren uit de gezondheidsprofielen en de gezondheidsmonitor zijn terecht. We hebben ervoor gekozen om deze tekst weg te halen en hierop terug te komen in het uitvoeringsplan met een duidelijk beeld van de monitoring de komende vier jaar. “Wij adviseren om daarbij voorbeelden te benoemen zodat duidelijk is welke concrete en belangrijke bijdragen Zwolle Gezonde Stad levert. Daarbij zien wij ook graag omschreven op welke manier inwoners daarbij zijn betrokken.” Het is goed om te zien dat de Participatieraad aandacht heeft voor Zwolle Gezonde Stad. We hebben een extra voorbeeld toegevoegd in de agenda en nemen het advies om inwoners te betrekken bij de beweging mee, in de uitvoering en met de partners in het netwerk. Sportakkoord “We adviseren om in deze beleidsagenda aandacht te hebben voor de randvoorwaarden om mee te kunnen doen. Denk aan (Wmo) vervoer of financiën.” “De Participatieraad adviseert om sport zo inclusief mogelijk te maken dat iedereen, met of zonder beperking, mee kan doen.” “Wij adviseren het werk van de buurtsportcoach (nog) meer bekend te maken bij inwoners en dit zo laagdrempelig mogelijk te maken.” Wij waarderen het advies van de participatieraad hierin en zullen dit meenemen in de uitvoering van de gezondheidsplannen in samenwerking met het beleidsdomein sport. 4/5

reactie

Datum Ons kenmerk

29 september 2021 xxxx Inclusie is een belangrijk onderdeel van het sportakkoord. Hier zullen we extra aandacht aan besteden in de uitvoering. Dit geldt ook voor de randvoorwaarden en herkennen we ook uit eerdere gesprekken met partners. Gezonde leefomgeving “Wij adviseren om intern bij de gemeente te inventariseren op welke manier het fysieke en sociale domein elkaar nog meer kunnen versterken en welke concrete stappen daarin gezet kunnen worden.” “Daarnaast adviseren we om de lokale inclusieagenda met deze beleidsagenda te verbinden omdat er diverse raakvlakken zijn.” De aanloop naar deze beleidsagenda toe, heeft al mooie resultaten opgeleverd t.a.v. interne samenwerking. Gezondheid is een breed thema, dat raakvlakken en overlappingen heeft met meerdere beleidsterreinen. Des te belangrijker is een goede interne (maar ook externe) samenwerking. Wij nemen het advies van de participatieraad ter harte en gaan door met het verbinden van gezondheid bij andere beleidsterreinen zoals het fysieke domein en diversiteit & inclusie. Daar liggen nog veel mooie kansen. Vitaal en waardig ouder worden “Wij adviseren om ook oog te hebben voor inwoners die verslaafd zijn aan het overmatig gebruik van alcohol en/ of medicatie.” “Wij adviseren om het gebruik van kangaroewoningen of mantelzorgwoningen eenvoudiger mogelijk te maken.

Ook dat is naar ons idee een vorm van preventie.” Uw advies t.a.v. middelengebruik is duidelijker opgenomen in de beleidsagenda onder het eerste speerpunt en in de benoeming van de ambities. Wij zien de noodzaak om meer aandacht te hebben voor de preventieve aanpak t.a.v. middelengebruik. Uw advies m.b.t. kangaroewoningen of mantelzorgwoningen nemen we mee in de uitvoering. Dank voor deze goede suggestie. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Als u nog vragen en/of opmerkingen heeft, dan kunt u contact opnemen met Anouk Ganseij. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

Anja Jager hoofd Maatschappelijke Ontwikkeling

5/5