Bijlage 2 Zienswijze Tussentijds evaluatieonderzoek RTV Focus

Zienswijze Tussentijds evaluatieonderzoek RTV Focus Onderzoek is gebaseerd op de situatie van voor de zomervakantie. We werken nu met heel veel plezier samen met een groep jonge en oudere enthousiaste vrijwilligers. Deze mensen zijn niet geïnterviewd.

Opmerkingen over het onderzoek zelf

1. Onderzoeksopzet Aanleiding / Doelstelling onderzoek Dit is een tussentijdse evaluatie. Dit is de afgelopen jaren twee keer ter sprake geweest in de raad. De laatste keer was een toezegging van wethouder cultuur tijdens het debat over de aanwijzing van de lokale omroep. Daarin is toegezegd dat er halverwege de licentieperiode een evaluatie volgt waarin “de opinie van Zwollenaren over de lokale omroep wordt meegenomen' Tijdens dit debat is er met name door het CDA aangedrongen op informatie over bereik. https://zwolle.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/d972bfab-9efd-4c33-b2d1-e9a6bdec48f3 De keer daarvoor was tijdens de RTV Zoo / Zwolle FM periode. Daarin stond dat op een aantal specifieke onderwerpen en aandachtspunten moet wordt ingegaan. Dit betreft zichtbaarheid, bereik, kwaliteit, samenwerking, draagvlak in de stad, de rol van de omroep in relatie tot regionale en landelijke ontwikkelingen en financiën.

https://zwolle.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/cf743f32-f198-4825-97e50b43b6ff03ea?documentId=17743b6e-f238-4b57-ba0063a4b053f476&agendaItemId=855cbd89-4479-4d4f-b8dc-3764b6aaccd2

Uiteindelijk ligt er nu een rapport met een vraag over het PBO en over samenwerkingen. Dit strookt niet met beide bovenstaande inhoudelijke stukken.

Wij vragen ons af waar de vragen vandaan komen. Als het over de toezegging ' de opinie van Zwollenaren over de lokale omroep' gaat zijn dit dan de 18 mensen die zijn geïnterviewd of gaat het om de de mensen met de miljoenen pagina bezoeken op de website afgelopen jaar. Of de mensen die we bereiken via social media of de radio of de TV?

Tijdspad ongelukkig en te snel RTV Focus Zwolle is aangewezen als lokale omroep per 6 oktober 2020. We kregen dit op 7 oktober te horen. Als we 2,5 jaar verder rekenen (dat is halverwege) dan kom je op 6 april 2023 uit. Dit onderzoek dat nu voor ligt is gestart in juli 2022, 1 jaar en 8 maanden na de licentieverkrijging. Van 24 juni 2022 dateert het eerste telefonisch contact verzoek van Bureau Right. Dat vinden wij rijkelijk vroeg. 1 jaar en acht maanden is zeer vroeg om een net startende lokale omroep te beoordelen die in 5 jaar haar beleidsplan mag uitvoeren. We zijn immers nog amper onderweg. De eerste opstart om van een hyperlocal naar een radio en tv zender te gaan vraagt heel veel aanpassingen en nieuw te ontwikkelen en op te bouwen techniek. Dat doe je niet in 1 jaar en 8 maanden. Het beleidsplan is ook geschreven voor 5 jaar. Komt daar nog eens bij dat we midden in een coronaperiode zaten wat een behoorlijke weerslag had op iedereen, ook vrijwilligers en de stagiairs.

Onderzoekdoelstelling Eén van de onderzoeksdoelstellingen gaat over samenwerkingen en het maatschappelijk belang. Wat is het maatschappelijk belang van een omroep? Wij vinden dat je je in eerste instantie moet bezig houden met je corebusiness. Dat is een lokaal toereikend media aanbod brengen via alle kanalen. Dat is je primaire en allerbelangrijkste doel. Daar krijg je een rijksbijdrage voor en dat is je verplichting vanuit de Mediawet. Daar was de raad destijds ook zo over te spreken bij het debat voorafgaande aan de besluitvormende ronde. Daar worden wij ook voor gewaardeerd in de stad. Wij verwijzen dan ook graag naar de bereikcijfers die tot en met januari zijn geactualiseerd in het document voor het PBO. Dit noemen wij het maatschappelijk belang van een omroep. Wat beteken je voor de stad, voor de informatievoorziening voor de mensen die er wonen en werken. De nieuwsvoorziening waardoor ze een mening kunnen vormen. Waardoor ze mee kunnen doen in de stad met evenementen enz. Leuk als je fantastisch kunt samenwerken met allerlei partijen om leuke tv series te maken of live tv programma's, die een zeer minimaal bereik hebben, maar als dat de corebusiness ernstig in de weg staat dan kiezen wij uiteindelijk voor hetgeen in de wet staat en waar nu de NLPO en het ministerie (media) naar toe willen in 2025.

Doelgroep Oud vrijwilligers

In het document staat vermeld dat de vrijwilligers en programmamakers / presentatoren zijn geïnterviewd van RTV Focus. We willen daar graag de kanttekening bij maken dat dit gaat om oud-vrijwilligers en oud-presentatoren die allemaal, niet meer voor RTV Focus actief waren, op het moment dat het onderzoek startte. In het rapport wordt dat ook bevestigd:

“Veel geïnterviewden zijn op één of andere manier betrokken geweest bij de voorgangers van RTV Focus (RTV Zoo en/of RTV Zwolle FM). “

Wij kunnen daarop aangeven dat beide organisaties een wereld van verschil zijn. Verschil in cultuur en in beleid. Als je dan eigenlijk het oude beleid wilt als vrijwilliger, maar dat staat niet in het beleidsplan van RTV Focus, maar je wilt daar aan vast blijven houden, telkens maar weer, dan moet je soms afscheid nemen van elkaar. Daar wordt je beiden niet gelukkig van.

Zelf respondenten aandragen? Gelijkgestemden?

“Daarnaast is tijdens het onderzoek aan geïnterviewden gevraagd om mogelijke respondenten aan te dragen. Niet alle mogelijke respondenten die zijn benaderd konden of wilden meewerken aan een diepte-interview.” Uit de uitspraken maken wij op dat het inderdaad de mensen zijn geweest die tot voor aanvang van het onderzoek bij ons hebben gezeten . Na de laatste groep stagiairs (juni 2022) zijn ook deze mensen vertrokken of zijn de samenwerkingen met deze externe partner beëindigd. Betekent wel dat als je als geïnterviewde zelf een andere respondent aandraagt dat dat vaak een gelijkgestemde is die samen met jou gewerkt heeft (eigen bubbel).

Negatieve berichtgeving

“In het onderzoek is wel meegenomen in hoeverre deze negatieve berichtgeving van invloed is geweest op het beeld van RTV Focus.” Wij vragen ons af hoe je dit eruit filtert. In het onderzoek bij het PBO was dit gewoon onderwerp in de quotes. Ook bij onderzoek over de stagiaires was dit een onderwerp. Het verhaal wordt altijd gekleurd door de berichtgeving. Je kunt dat als geïnterviewde er niet niet zomaar uitfilteren en zeker niet als marktonderzoeker/interviewer. Dat is namelijk niet objectief te meten.

2. Resultaat

2.2 PBO Dat het PBO lange tijd niet is opgeroepen heeft te maken met de volgende omstandigheden. •

Als je op 7 oktober hoort dat je op 6 oktober lokale omroep bent geworden, dan heb je geen voorbereidingstijd. Normaal zit er een half jaar tussen de bevestiging van aanwijzing en de daadwerkelijke ingangsdatum dat je lokale omroep wordt. De

eerste periode ben je dan heel erg druk met opzetten techniek, continueren van je nieuwsstroom, opbouwen van tv zenders, radiozenders, studio’s, het aanleren van zaken enz. Het PBO is niet het eerste dat in je op komt. •

De coronaperiode was een erg moeilijke intensieve tijd waar ook veel contact plat lag. Later werd dat beter en toen hebben we contact gezocht met de voorzitter van het PBO.

•

De voorzitter van het PBO is lange tijd ziek geweest. Het lukte toen niet om zijn voorzittersrol op te pakken.

•

In tussentijd is er wel zowel door ons als door de beleidsambtenaar van de gemeente contact geweest met de voorzitter van het PBO.

•

In augustus 2022 is alsnog een uitnodiging verzonden door de voorzitter van het PBO aan de leden van het PBO.

•

Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een PBO bijeenkomst op 20 september, waarvan bijgaand verslag.

•

Op 13 december 2022 is een PBO Checklist toegezonden aan de voorzitter van het PBO om het uitgevoerde programma-aanbod te beoordelen. Zie bijlage. Deze ligt nu voor bij het PBO.

•

Het is de bedoeling om het PBO weer uit te breiden. De negatieve berichtgeving beïnvloed dit natuurlijk wel.

•

We proberen in tussentijd wel een zo gespreid mogelijk media-aanbod te maken en dit dus te laten toetsen.

2.3 Samenwerking I A. Kwaliteit programma’s en uitzendingen Het gaat hier om een tv programma die als pilot heeft gedraaid. Omdat de initiator en één van de presentatoren bij de landelijke tv hebben gewerkt hadden ze, ons inziens veel te hoge verwachtingen. De setup is geschreven voor landelijk niveau maar als je dat met een groep stagiaires moet draaien (en dat wisten ze) dan kun je niet landelijke TV- kwaliteit verwachten. De montages zijn overigens gedaan door deze programmamakers zelf. Een lokale omroep is geen landelijke TV met dito faciliteiten en tig betaald personeel. We hebben allemaal ons best gedaan. Wat hebben we hier uit geleerd •

We moeten nu geen live-TV programma's willen maken

•

We hebben daar als vrijwilligersorganisatie niet de mankracht voor

•

De hectiek van een live-uitzending vindt niet iedereen leuk.

•

Een live-uitzending van 2 uur per week kost 2,5 dag aan werk voor de vrijwilligers en stagiaires van RTV Focus. Op die dagen kun je helemaal geen nieuws maken. De live uitzending trekt niet veel kijkers. Op nieuws daarentegen haal je wel een enorm bereik.

•

We hadden teveel problemen in de eerste twee jaar met de techniek. Je probeert het steeds beter te krijgen door te investeren maar net zoals bij het NOS journaal, is er in 7 van de 10 uitzendingen, technisch altijd wel wat mis. Bij de landelijke TV is dat hun dagelijks werk en hebben ze backup apparatuur. Wij maken natuurlijk veel minder meters en hebben natuurlijk niet die dure apparatuur die zij hebben staan. Ja en vaak deed je iets voor de eerste keer. Of deed een stagiair of vrijwilliger iets voor de eerste keer. Een lokale omroep is ook een lerende organisatie. Dat moeten mensen zich ook beseffen.

•

Als we op termijn alles op orde hebben voor de LTMA opdracht van het rijk, dan kun je daarna denken aan Live TV- itzendingen. Maar iedereen moet er wel rekening mee houden dat een lokale omroep geen NOS is. Live-uitzendingen zijn nogal een opgave. Als je een betaald team hebt van 5 man dan wordt het een ander verhaal.

•

We focussen ons op nieuws en de nieuwsreportages , niet meer op LIVE TV productie. Nieuws productie is ook waar de overheid naar toe wil met de vorming van de streekomroepen.

•

De communicatie had beter gekund. Door de hectiek, het enorme tijdsbeslag en het overige werk dat dan bleef liggen was het allemaal niet te combineren.

•

Het programma was een pilot . Dat hadden we afgesproken. Maar ineens waren er behoorlijk wat afleveringen die gedraaid moesten worden.

•

De impact van een live-uitzending op TV voor vrijwilligers en stagiaires hebben we ook eerder gezien, bij andere producties. De verwachtingen zijn hoog. De foutkans is reëel. Dit moeten we eerst niet meer willen.

•

We moeten ook geen TV-series willen maken. Meerdere opnamedagen, planningen, montages vergen te veel van een vrijwilligersorganisatie.

•

Videoreportages met één opnamemoment en daarna de montage gaan ons heel goed af en passen binnen een lokale omroep met vrijwilligers die bijvoorbeeld 1 ochtend komen per week.

b) Het bestuur van RTV Focus ziet andere omroepen als concurrentie Onderzoeksverslag quote “Eerst was er sprake van samenwerking. Maar vervolgens heeft het bestuur van RTV Focus de stekker uit de samenwerking met RMC De Nieuwe Hanze getrokken, terwijl RTV Focus hierover eerst heel positief was. We waren verbijsterd.” Onze reactie: We hebben een individuele aanvraag gedaan voor een subsidie. Omdat de subsidie verstrekt zou worden aan 10 individuele omroepen en 12 samenwerkingsverbanden met een staande journalistieke standaard en een behoorlijk niveau aan online eigen journalistieke content productie hebben we ons ingeschreven voor de individuele ronde. Na een analyse van de online journalistieke producties van de andere omroepen (variërend van helemaal geen nieuws op de website tot redelijke hoeveelheid maar waarvan ook veel copy paste) zijn we tot de conclusie gekomen dat we individueel meer kans maakten. Dat is ons niet in dank afgenomen. De ochtend na dit overleg waarin we dit kenbaar maakten, kregen we een mail van de voorzitter van het RMC dat hij verbijsterd was dat we de samenwerking opzegden. Maar dat hebben we niet gedaan. We hebben alleen een individuele subsidie aangevraagd.

c) Samenwerking met NOS en RTV Oost is beëindigd Als er twee kapiteins op een schip zijn om medewerkers aan te sturen dan werkt dat niet. Redactieoverleg met RTV Oost, redactieoverleg bij ons. Afspraken die door Oost worden gemaakt met de NOS journalisten waar wij dan weer niets van af weten. Dat leidt uiteindelijk tot irritatie van alle kanten. Later lazen we in een evaluatie over dit project dat ze wel terug zijn gekomen van de constructie om journalisten te plaatsen bij een lokale omroep en die dan door twee partijen te laten aansturen. Ze zijn zelf ook tot de conclusie gekomen dat dat niet werkt. Het werd ons wel aangerekend.

d) Het bestuur van RTV Focus communiceert onvoldoende Intern: vrijwilligers en radiomakers Klopt. Dit is absoluut een verbeterpunt die we ons ter harte hebben genomen. We hebben nu veel meer persoonlijk contact met alle vrijwilligers. Dat verloopt heel prettig. De span of control was veel te groot met die hele groep stagiaires , de radiocoördinator en al die nieuwe radiomakers (veel hadden geen werk tijdens corona en kwamen bij ons draaien), de eindredacteur, een Live TV programma iedere week en twee NOS journalisten, en dat ook nog eens in coronatijd. De balans is nu terug. Geen stagiaires meer. Het werkt een stuk prettiger. Iedereen doet lekker zijn ding en is tevreden. Sinds augustus kunnen we zeggen dat ondanks alle negatieve berichten in de media we een hele leuke groep met allemaal jonge en ook oudere radiomakers hebben die passen bij ons en het beleid in het beleidsplan.

Extern:

Het gaat hier om het zelfde LIV TV programma. Dit nam 2,5 dag van onze tijd in beslag. Daty is te veel, we kunnen dat als vrijwilligersorganisatie niet handelen. 2,5 dag met 5 stagiaires en 3 vaste krachten en nog een hele crew van het programma zelf heeft een veel te grote weerslag op onze organisatie. Wat we volgens de media wet moeten doen, nieuws maken via de kanalen, schoot er totaal bij in. Daarvoor in de plaats moest je voor een programma van 2 uur op de TV 2,5 dag input geven. Dat kan niet met een vrijwilligersorganisatie. Het was overigens een pilot. Dat hadden we mondeling afgesproken.

e. e) Beloften en afspraken worden door het bestuur van RTV Focus onvoldoende nagekomen Klopt. Communicatie en afspraken nakomen is absoluut een verbeterpunt. We hebben nu intern de rollen qua communicatie anders belegd en nu gaat het veel beter.

2.4 Begeleiding stagiaires 'Het algemene beeld is dat stagiaires onvoldoende zijn begeleid en aangestuurd.' Klopt. We zijn tekort geschoten in de begeleiding van stagiaires. We hebben dit uitvoerig besproken met de betrokken scholen en met het SBB. Wat we hebben we aangepast/geleerd -

Als we überhaupt weer een aanvraag voor leerbedrijf zouden doen dan nemen we de volgende punten in acht”

-

We stellen maximaal 2 leerplekken open per seizoen

-

Het basisniveau van de stagiares moet in orde zijn. Door corona kwamen er stagiares die alleen nog maar thuisonderwijs hadden gehad en waarvan het basisniveau soms ver onder het reguliere niveau lag wat we gewend waren.

-

Jeugd in coronatijd was door het lange thuiszitten erg kwetsbaar. Altijd al aanwezige psychische kwetsbaarheden werden soms extra versterkt toen ze voor het eerst uit een strenge lockdown situatie bij ons kwamen.

-

We gaan van learning by doing concept naar meeloopstage

-

Vertrouwenspersoon

-

Opleidingsprogramma blijft (die hebben ze ook allemaal gehad)

-

Tussentijdse gesprekken doen we niet meer met twee leidinggevenden maar met een stagebegeleider van school erbij op het moment dat het niet goed gaat met een stagiaire.

-

We geven gelijk een signaal af bij de school op het moment dat de stagiaire qua functioneren of qua sociaal emotionele ontwikkelingen niet mee kan komen op het minimale niveau.

-

Niet iedere stagiaire past op een hectische redactie waar deadlines gelden.

-

Stagiaires op en mediaredactie moeten iets meer levenservaring hebben en hun mannetje kunnen staan. De pers is zeker buiten soms een straatvechterswereld. Daar moet je tegen kunnen. Je moet ook tegen deadlines kunnen en de druk die daar bij komt kijken. Vind je dit niet leuk dan is de sector misschien minder geschikt voor je.

-

We zijn scherper in ons aannamebeleid

-

Scholen zijn scherper in het kijken naar welke stagiaire ze sturen

-

Vaak kregen we nog extra stagiaires die nog geen stageplek hadden met het verzoek of wij alsjeblieft nog een plekje hadden.

2.5 De toekomst van RTV Focus Wat hebben we geleerd, wat gaat goed •

We hebben een beperkte span of control, we werken heel fijn samen met een kleine groep vrijwilligers

•

Stakeholders, gemeente en andere partijen in de stad kunnen niet verwachten dat een vaste kracht of vrijwilliger altijd maar 24 uur per dag 7 dagen in de week vrijwilligers of stagiaires

kan begeleiden. Appjes van ‘s ochtends vroeg tot 's avonds laat, radio dj’s die er ‘s avonds zijn maar ook overdag, die kun je niet altijd continue begeleiden. •

De periode na de licentieverlening was te hectisch, teveel stagiaires, te veel vrijwilligers .

•

Stagiaires doen we niet.

•

We werken met vrijwilligers.

•

Soms moesten we afscheid nemen van een vrijwilliger als we niet dezelfde opvattingen hadden over het beleid (beleidsplan) en dat een issue werd.

•

We richten ons op nieuws; online, op socials, op de radio en op TV.

•

De vrijwilligers maken muziekradioprogramma's met informatie, nieuws en entertainment.

•

We maken videoreportages voor in het TV journaal

•

We communiceren beter, we nemen ons de opmerkingen absoluut ter harte

•

We komen afspraken na (door rollen bij de ander te beleggen die daar wel sterk in is)

•

We zijn uitstekend in staat om zonder stagiaires de lokale omroep te runnen

•

We hebben de kwaliteit beter in de hand

•

We doen geen live-tv programma's

•

We doen wel visual radio

•

We doen geen tv-series

•

We hebben een enorm bereik en daar zijn we blij mee. Dat betekent dat we gewaardeerd worden door de stad.

•

We gaan dit jaar deelnemen aan een opleidingstraject bij de NLPO om te komen tot de streekomroepvorming in 2025.

•

In 2025 worden alle lokale omroepen teruggebracht van 230 naar 80 streekomroepen. Deze omroepen krijgen in de basis minimaal 250.000 euro om een basis redactie voor neer te zetten. Daarvan kun je 1 hoofdredacteur, 1 bureauredacteur en 2 verslaggevers betalen. Een gemiddelde medewerker kost al snel 50,000 tot 60.000 euro aan loon met loonkosten.

•

Even ter vergelijking, de lokale omroep Zwolle krijgt 83.000 euro. De regionale omroep in Overijssel had een budget in 2021 van 13 miljoen euro en 105 FTE.

•

Je moet een lokale omroep ook de tijd geven om te groeien. Je moet blij zijn met een lokale omroep die zo'n bereik heeft en zo'n interactie met het publiek. Die zo gek zijn om zich daar met hart en ziel iedere minuut van de dag voor in te zetten. Dat krijg je niet snel terug. Daar zit nu 10 jaar investering in, in bereik, in redactie, in contacten in de stad, in kennis enz.

•

We vinden dat we het best goed doen. We zijn erg tevreden met wat we maken en we hebben een erg leuk team. Het is een wereld van verschil ten opzichte van de periode van de lokale omroep in de tijd dat we stagiaires hadden.

Wat we de raad willen meegeven Opbouwen en koesteren Een lokale omroep moet de tijd hebben om te groeien. Het is al mooi als je een lokale omroep hebt die zo'n bereik heeft en zo'n interactie met het publiek. Die 24/7 content heeft. Vaak, eigen content. Mensen die overal bij staan in de stad. Die welkom zijn in de stad. Mensen die zo gek zijn om zich daar met hart en ziel iedere minuut van de dag voor in te zetten. Jonge en oude enthousiaste radiomakers. Talenten die graag in Hilversum terecht willen komen. Een omroep met een plek voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat krijg je niet snel terug. Daar zit nu 10 jaar investering in in bereik, in redactie, in contacten in de stad, in kennis enz. Koester dat. Kijk niet alleen wat er even niet goed ging. Kijk ook naar de verbeteringen die zijn doorgevoerd. Kijk vooral ook naar de mogelijkheden voor een stad als Zwolle in een streekomroep. Bouw daar naar toe. Breek je eigen lokale omroep niet af. PBO Uiteraard moet er gewerkt worden aan het PBO. We hebben al geschreven dat gezien de negatieve berichtgeving dit wel moeilijk is. Maar we nodigen jullie van harte uit om ook mogelijke kandidaten aan te dragen. Dat zouden wij kunnen waarderen. Wij en de groep vrijwilligers hebben het nu prima naar het zin.