Bijlage 11 Bezwaarschrift 4 gronden_geanonimiseerd

iN

Benthem Gratama advocaten

Aangetekend College van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle Afdeling Juridische Zaken Postbus 10007 8000 GA Zwolle

Per aangetekende e-mail vooruit: bezwaarschriften@zwolle.nl

Datum: Onze ref.:

Uwref.:

Behandelaar: Direct tel. nr.:

16 juni 2025

5.1.2e

105583-2025 5.1.2e

5.1.2e

Tel. secretaresse: +31 (0)38 428 00 77 5.1.2e E-mailadres: @benthemgratama.nl

Betreft: Gronden van bezwaar namens Stichting Het Hervormd Weeshuis

Geachte heer, mevrouw, Op 8 april 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle besloten

om op grond van artikel 9.1, tweede lid, Omgevingswet voorkeursrecht te vestigen op de onroerende

zaken gelegen binnen het gebied Zwolle-Zuid te Zwolle. Namens Stichting Het Hervormd Weeshuis (hierna: de Stichting), gevestigd te (8043 WJ) Zwolle aan de Wittensteinstraat 18, is bij brief van 19 mei

2025 bezwaar op nader te voeren gronden aangetekend tegen het besluit van 8 april 2025. Op 26 mei 2025 heeft u de ontvangst van het bezwaarschrift bevestigd en de gelegenheid geboden om

uiterlijk 23 juni 2025 de gronden van bezwaar in te dienen. Via deze weg doe ik u namens de Stichting

de gronden van bezwaar toekomen. Daarbij zal achtereenvolgens op de volgende onderdelen worden ingegaan:

L Inleiding II. Gronden van bezwaar

II. Conclusie

Burg. van Roijensingel 2 8011 CS Zwolle

Postbus 1036

KvK-nr.: 66383730

8001 BA Zwolle

T:038 428 00 77

info@benthemgratama.nl

www.benthemgratama.nl

UN

Benthem Gratama advocaten

l

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle hebben bij besluit van

8 april 2025 op grond van het bepaalde in artikel 9.1, tweede lid, Omgevingswet, voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken gelegen binnen het gebied Zwolle-Zuid te Zwolle.

De Stichting heeft binnen het gebied Zwolle Zuid verschillende gronden in eigendom. De gronden worden thans verpacht ten behoeve van een biologisch melkveebedrijf. Het betreft de volgende percelen:

Recht:

Kadastrale

Sectie:

Eigendom

gemeente: Zwolle

5.1.2e

Eigendom

Zwolle

Nummer:

Oppervlakte:

Op voornoemde gronden is het voorkeursrecht gevestigd. De Stichting zal aldus gevolgen

ondervinden van het besluit van 8 april 2025. Met de gevolgen kan de Stichting zich niet verenigen. Een en ander wordt hieronder toegelicht. u

Gronden van bezwaar

Met het besluit van 8 april 2025 is een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Het voorlopig voorkeursrecht dient binnen drie maanden te worden bekrachtigd door de raad van de gemeente Zwolle.+ Uit vaste rechtspraak volgt dat het vestigen van een voorkeursrecht een discretionaire bevoegdheid betreft.? De raad komt bij de beslissing om al dan niet toepassing

te geven aan de toegekende bevoegdheid een voorkeursrecht te vestigen, beleidsruimte toe en moet daarbij alle betrokken belangen afwegen.3 In het besluit van 8 april 2025 is onder het kopje ‘belangenafweging’ ingegaan op de gemaakte afweging. Van een echte afweging kan niet worden gesproken. Door het college wordt slechts aangegeven dat een belang bestaat bij het vestigen van het voorkeursrecht.

Welk belang dit precies is, wordt onvoldoende gemotiveerd. Het besluit volstaat slechts met + Artikel 9.4, derde lid, Omgevingswet. 2 Zie voorbeeld: Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State, 22 oktober 2014, ECLI:NL:RVS:2014:3786, r.0. 4.5; Afdeling van 25 april 2012, ECLI:NL:RV$:2012:BW3871, r.0. 2.3.1. 3 Artikel 3:4, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht.

ZN

Benthem Gratama advocaten een algemene verwijzing naar een vermeend belang zonder dit concreet en toetsbaar te

onderbouwen. In zoverre schiet het besluit tekort in de vereisten van artikel 3:46 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), dat verlangt dat een besluit op een deugdelijke motivering berust. Daarnaast lijkt het college geen enkel oog te hebben gehad voor de belangen van eigenaren, zoals de Stichting. De gronden van de Stichting worden momenteel verpacht ten behoeve van

agrarisch gebruik. Er zijn momenteel geen aanwijzingen dat de pachtverhoudingen op korte

termijn zullen worden beëindigd. Het voorkeursrecht creëert juridische en financiële onzekerheid en bemoeilijkt daarmee de rechtspositie van de Stichting. Zo beperkt het onder

meer de verhandelbaarheid van de gronden en werkt het prijsdrukkend op de waarde, hetgeen de rechtspositie van de Stichting schaadt.

In de visie van de Stichting bestaat geen enkele noodzaak om het voorkeursrecht te vestigen. De betreffende agrarische gronden zijn namelijk in ruimtelijk, infrastructureel en

milieutechnisch opzicht onaantrekkelijk voor woningbouw. Bovendien beschikt de gemeente

in andere gebieden, zoals de Aa-landen, reeds over grondposities die geschikter zijn voor woningbouw. Voorts heeft het Rijk de woningbouwambities van Zwolle lager ingeschat dan de

gemeente voor ogen heeft.

De belangen van de Stichting zijn ten onrechte ondergeschikt gemaakt aan een vaag omschreven gemeentelijk belang. Het ontbreken van een zorgvuldige alternatievenafweging

ondermijnt de legitimiteit van het besluit. Gelet op de verstrekkende gevolgen voor de rechtspositie van de Stichting als eigenaar had het college deze belangen integraal moeten afwegen. Daaraan voldoet het bestreden besluit niet.

Geconcludeerd moet worden dat het besluit onzorgvuldig is voorbereid en onvoldoende is gemotiveerd. Dit is in strijd met de artikel 3:2 en 3:46 van de Awb. ul.

Conclusie

Gelet op het vorenstaande kleven er gebreken aan het besluit d.d. 8 april 2025. Namens de Stichting verzoek ik u het bezwaar gegrond te verklaren en het besluit van 8 april 2025 in te trekken. Daarnaast ziet de Stichting ingevolge artikel 7:3 Awb af van het recht om te worden gehoord.

Ten slotte verzoek ik u de standaardvergoeding voor het indienen van een bezwaarschrift toe te kennen, conform de Wet kosten bestuurlijke voorprocedures (Algemene wet bestuursrecht), het

WN

Benthem Gratama advocaten Besluit

proceskosten bestuursrecht, de Beleidsregels wegingsfactoren kosten bestuurlijke

voorprocedure en de Handleiding vergoeding kosten bezwaar en administratief beroep.

Met vriendelijke groet,

io.

5.1.2e

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 2, 4