Bijlage 1 – Haalbaarheidsonderzoek wielerparcours

Haalbaarheidsonderzoek wielerparcours Gemeente Zwolle

19 maart 2026 Versie 4.0 - Definitief

Inhoudsopgave en leeswijzer

1. Introductie

5

2. Beleid en behoeften

7

3. Afwegingskader

12

4. Ruimtelijk Programma van Eisen

14

5. Locatieonderzoek

17

6. Beoordeling, vergelijking en conclusies

23

7. Vervolgstappen

26

8. Bijlagen A. Bronnenlijst

28

B. Richtlijnen wieleraccommodatie (apart document)

30

3

Leeswijzer

1. Introductie Dit hoofdstuk geeft een introductie op de achtergrond en aanleiding van dit haalbaarheidsonderzoek. 2. Beleid en behoeften Aansluitend wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste beleidsmatige uitgangspunten die relevant zijn voor dit haalbaarheidsonderzoek, van zowel de gemeente Zwolle als Hattem. Ook de behoeften vanuit de verenigingen wordt toegelicht. 3. Afwegingskader Daarna volgt een hoofdstuk met het afwegingskader dat gebruikt wordt om de locaties die voldoen aan het ruimtelijk Programma van Eisen (PvE) te beoordelen, inclusief een weging van de verschillende criteria.

6. Beoordeling, vergelijking en conclusies Op basis van het locatieonderzoek en het afwegingskader worden de locaties inhoudelijk beoordeeld, met elkaar vergeleken en worden op basis daarvan conclusies getrokken. 7. Vervolgstappen Het afsluitende hoofdstuk bevat de belangrijkste vervolgstappen die naar aanleiding van dit haalbaarheidsonderzoek gezet kunnen worden. 8. Bijlagen A. Bronnenlijst B. Richtlijnen wieleraccommodatie (apart document)

4. Ruimtelijk Programma van Eisen Vervolgens biedt het ruimtelijk PvE een overzicht van de gewenste voorzieningen, inclusief vierkante meters. 5. Locatieonderzoek Vanuit de voorgaande stappen komen drie locaties in beeld die voldoen aan het ruimtelijk PvE en beoordeeld kunnen worden o.b.v. het afwegingskader. Een investeringsraming is ook onderdeel van het onderzoek per locatie.

4

1 | Introductie Waarom dit haalbaarheidsonderzoek?

5

Achtergrond en aanleiding Gemeente Zwolle heeft behoefte aan een haalbaarheidsonderzoek voor een wielerparcours Binnen de gemeente Zwolle is in 2024 een (bureau)studie uitgevoerd naar mogelijke locaties voor een nieuw te realiseren wielerparcours in Zwolle. Dit parcours moet enerzijds onderdak bieden aan fietsgerelateerde sportaanbieders, anderzijds dient het terrein ook opengesteld te (kunnen) worden als publieke voorziening. Naast de realisatie van een wielerparcours acht de gemeente het ook wenselijk om andere publieke (sport)voorzieningen te koppelen aan deze accommodatie. Hierbij wordt primair gedacht aan een schaats-/skeelerbaan en eventuele andere fietsgerelateerde voorzieningen. Deze laatste voorzieningen zijn niet direct prioriteit en mogen de haalbaarheid van een wielerparcours niet in de weg staan. Op dit moment is er geen ‘officieel’ wielerparcours in de gemeente Zwolle. Wielervereniging Hanzerenners maakt daarom voor haar trainingen – met toestemming van de gemeente – al een aantal jaar gebruik van de parkeerplaats bij de Wijthmenerplas. Dit is echter geen structurele oplossing, omdat deze parkeerplaats primair bedoeld is voor recreatieverkeer en niet voldoet aan de vereisten voor een veilig wielerparcours.

Daarom bestaat vanuit de Hanzerenners en een aantal fietsgerelateerde verenigingen (MTB Zwolle, triatlonvereniging Triade, Schaatsvereniging Zwolle) de nadrukkelijke behoefte aan een ‘eigen’, afgesloten parcours dat voldoet aan de sporttechnische normen vanuit sportbonden (wielerbond KNWU en eventueel schaats/skeelerbond KNSB). Vanuit de bureaustudie in 2024 en het daarop volgende proces is een bestuursopdracht geformuleerd om de haalbaarheid van drie mogelijke locaties nader te onderzoeken: Stadsbroek, Herfte en Hattem. Deze rapportage geeft hier invulling aan.

6

2 | Beleid en behoeften Vanuit gemeenten Zwolle, Hattem en betrokken verenigingen

7

Gemeentelijk beleid De realisatie van een wielerparcours sluit aan bij het gemeentelijk beleid, maar ruimte is schaars Een wielerparcours past in het beleid van de gemeente Zwolle. Vanuit de Koers Sociaal Domein (2024) streeft de gemeente naar de volgende ambitie: “We maken sport breder toegankelijk, we stimuleren sport en bewegen, maken sportvoorzieningen in de stad mogelijk en ondersteunen verenigingen.”

Beleid gemeente Hattem: • Sportbeleid gericht op 3 thema’s: 1. Krachtig Hattem 2. Vitaal ouder worden 3. Aangepast sporten

Ook heeft de gemeente in 2025 BOSS-beleid vastgesteld, met ontwikkelprincipes voor Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten. Daarin is aangegeven dat een mogelijk wielerparcours om een individuele afweging vraagt. Ondertussen heeft de gemeente stadsbreed onderzoek laten doen naar de ontwikkelrichtingen met betrekking tot vraag en aanbod voor sportaccommodaties (Notitie ontwikkelrichtingen Zwolle). Daarin is geconstateerd dat een ‘grote’ voorziening als een wielerparcours ontbreekt, terwijl hier vanuit de sportverenigingen wel behoefte aan is. Dat werd nogmaals bevestigd tijdens de raadsvergadering van 5 januari 2026, waarbij namens de samenwerkende sportverenigingen een pleidooi is gehouden voor een wieler- en skeelerparcours. De verenigingen pleiten hier gezamenlijk al circa 20 jaar voor. Ondertussen kunnen zij gebruik blijven maken van de parkeerplaats bij de Wijthmenerplas, waarvoor de gemeente voornemens is de huidige vergunning (die afloopt in 2027) met 5 jaar te verlengen.

• Sportagenda met ondersteunende rol t.b.v. sportaccommodaties • Regeling voor geldleningen aan sportverenigingen t.b.v. accommodaties • Omgevingsvisie met 3 thema’s: 1. Vitale samenleving 2. Samen duurzaam 3. Levendig landschap

De gemeente heeft in 2024 een bureaustudie laten doen naar mogelijke locaties. Op basis daarvan zijn op dit moment drie locaties in beeld: Stadsbroek, Herfte en Hattem. In Stadsbroek en Herfte gaat het om ontwikkelgebieden waar ook woningen en andere voorzieningen beoogd zijn, in de gemeente Hattem gaat het om de locatie waar sinds 2020 IJsvereniging Hattem haar onderkomen heeft (aan de Geldersedijk, onderaan de Hanzeboog).

8

Behoefte vanuit de verenigingen ‘Een multifunctioneel bikepark in de gemeente Zwolle’ Wielervereniging Hanzerenners is met circa 180 leden de grootste wielervereniging van Zwolle. In hun streven naar een vaste accommodatie werken zij nauw samen met Schaatsvereniging Zwolle (circa 120 leden), mountainbikevereniging MTB Zwolle (circa 100 leden) en triatlonvereniging Triade (circa 80 leden). Gezamenlijk vertegenwoordigen deze verenigingen dus bijna 500 leden. Aanvullend daarop zijn er een groot aantal (duizenden) individuele wielrenners, mountainbikers, schaatsers en skeeleraars die hun sport beoefenen zonder dat zij lid zijn van één van deze verenigingen.

Zwolle is na Nijmegen en Enschede de grootste stad van Nederland zonder wielerparcours: # Naam Provincie Inwoners Wielerparcours 1 Amsterdam Noord-Holland 902.645 Sloten 2 Rotterdam Zuid-Holland 600.025 Noordrand 3 Den Haag Zuid-Holland 562.460 De Uithof 4 Utrecht Utrecht 316.460 Nedereindse Berg 5 Eindhoven Noord-Brabant 243.710 OpNoord 6 Almere Flevoland 222.830 Olympuspark (in ontwikkeling) 7 Groningen Groningen 217.020 Corpus den Hoorn 8 Tilburg Noord-Brabant 203.690 Jan Pijnenburg 9 Nijmegen Gelderland 182.490 10 Arnhem Gelderland 165.775 Papendal 11 Haarlem Noord-Holland 164.775 Wheelerplanet 12 Amersfoort Utrecht 155.890 Sportpark Zielhorst 13 Breda Noord-Brabant 151.765 Cor Vlemmix parkoers 14 Apeldoorn Gelderland 147.175 Omnisport* 15 Enschede Overijssel 134.295 16 Zwolle Overijssel 132.410 * Indoor wielerbaan

Inspraaktekst – Wieler en Schaatsverenigingen 2026 01 05 Voorzitter, leden van de raad, Allereerst wil ik mijn waardering uitspreken dat de toekomst van het wieler/skeelerparcours op deinagenda van het staat en ook terugkomt in de Parcoursen de omgeving vandebat Zwolle/Hattem*: omgevingsstudies •van zowel Stadsbroek als Herfte/Wijthmenerplas waar ruimte is Kampen (19 km) ingetekend • Deventer (34 km)voor een trainingslocatie. […] * Afstand vanaf Grote Markt in Zwolle

Waarom is dit zo belangrijk? Trainen op de openbare weg brengt risico’s met zich mee: verkeer, onvoorspelbare situaties, en simpelweg gevaarlijke omstandigheden. Een afgesloten parcours is geen luxe, maar een noodzaak voor veiligheid en ontwikkeling. Waar zien wij een wieler/skeelerparcours of trainingslocatie? Idealiter ligt deze dicht bij zwemwater en een MTB-parcours, en kan het dienen als uitvalsbasis voor langere ritten. Dat geeft een voorkeur voor Stadsbroek maar wij begrijpen dat er veel belangen spelen en dat respect voor natuur en omgeving belangrijk is. Maar wij geloven ook dat dit samen kan gaan. Andere gemeenten hebben laten zien dat sport en groen elkaar kunnen versterken. In het algemeen biedt een wielerparcours/trainingslocatie kansen voor multifunctioneel gebruik: denk aan fietslessen, dagbesteding voor ouderen, schoolsport. Het is dus niet alleen een investering voor wielrenners, maar voor de hele gemeenschap. Onze oproep aan u: Houd het wieler/skeelerparcours niet alleen op de agenda, maar zorg dat er een concreet pad komt naar realisatie. Wij vragen om duidelijkheid en tempo, zodat verenigingen niet in onzekerheid blijven. Want zonder actie dreigt er een gat te vallen – en dat willen we samen voorkomen. Dank voor uw aandacht.

Wij samen met ons netwerk staan klaar om mee te denken en mee te werken aan een oplossing en realisatie die Zwolle sportief en 9 veilig houdt.

Vereisten vanuit bonden Richtlijnen voor parcoursen waarop officiële wedstrijden mogelijk zijn Wielerparcours, bebouwing en parkeren • Lengte:

Minimaal 1.200 meter, bij voorkeur langer dan 1.500 meter

• Breedte:

Minimaal 5 meter, 200 meter voor en 50 meter na de finish minimaal 6 meter

• Berm:

Minimaal 1 meter zonder begroeiing of obstakels

• Indeling:

Bij voorkeur op te delen in verschillende lussen van minimaal 600 meter

• Bochten:

Straal van minimaal 12,5 meter, bij voorkeur minimaal 15 meter

• Constructie:

Verhard wegdek, eventueel met afwisselende soorten verharding

• Verlichting:

Niet noodzakelijk, wel wenselijk t.a.v. vergroten veiligheid en gebruiksmogelijkheden

• Overige:

Bij voorkeur hoogteverschil

• Bebouwing*:

- Ontmoetingsruimte (80 m2 tot 120 m2) - Kleed-/wasruimten (minimaal 50 m2) - Toiletten (minimaal 10 m2) - Materiaalberging (minimaal 15 m2)

- Wedstrijdleiding/bestuurskamer (minimaal 10 m2)

Definitie wieleraccommodatie KNWU: “Een wieleraccommodatie is een permanent van het overig verkeer afgesloten wielerparcours met de daarbij behorende faciliteiten als cluben kleedruimte, die te allen tijde beschikbaar is voor een wielervereniging voor het organiseren van trainingen, wedstrijden en andere wielersportactiviteiten.”

- EHBO/massagekamer (minimaal 15 m2) • Parkeren:

Plek voor minimaal 100 auto’s en minimaal 100 fietsen

* Afmetingen bebouwing gebaseerd op een vereniging met 125 leden

10

2. Vereisten voor een parcours Richtlijnen voor een combinatiebaan Schaats/skeelerbaan: • Lengte:

400 meter

• Breedte:

8 meter (2 x 4 meter)

• Bochten:

Straal van 25 meter

• Constructie:

Verhard wegdek, bij voorkeur gasbeton

• Overige:

- Schaatsen bij vorst, overige periode skeeleren (en wielrennen) - Baan licht laten aflopen, zodat regen niet blijft liggen

11

3 | Afwegingskader Op basis waarvan worden locaties beoordeeld?

12

Criteria om locaties te beoordelen Onderdelen van het afwegingskader Het afwegingskader biedt de basis om de verschillende locaties zo objectief mogelijk te beoordelen op basis van een aantal criteria. Aan deze criteria is een weging toegekend, die leidt tot een aantal punten per locatie. Daarnaast zijn er pluspunten beschikbaar voor eigenschappen die een bepaalde locatie van specifieke meerwaarde maken. Afwegingskader #

Onderwerp

Weging Omschrijving

1

Multifunctioneel gebruik

15

Het wielerparcours dient breder inzetbaar te zijn dan alleen voor wielersport, bijvoorbeeld als skeelerbaan

2

Groene inpassing

20

Voorkeur voor een locatie in het groen om natuurbeleving en recreatie te combineren

3

Open Sportpark

15

Wanneer er geen trainingen zijn kan de wielerbaan opengesteld worden voor publiek

4

Financiële haalbaarheid

15

De mate waarin de realisatie en exploitatie van een wielerparcours op deze locatie financieel haalbaar lijkt

5

Ruimtelijke inpasbaarheid

10

Het wielerparcours is onder bepaalde voorwaarden ruimtelijk inpasbaar op de beoogde locatie

6

Draagvlak bij belanghebbenden

10

Voor zover te beoordelen is er draagvlak onder betrokkenen (bestuurlijk, ambtelijk, initiatiefnemers, omwonenden en eventuele andere belanghebbenden)

7

Bereikbaarheid

10

De locatie van het wielerparcours ligt op een plek die met de fiets, auto en openbaar vervoer vanuit zoveel mogelijk richtingen goed bereikbaar is

8

Beschikbaarheid

5

De termijn waarop de locatie beschikbaar is, rekening houdend met de stappen die nodig zijn om de accommodatie te realiseren

Totaal

100

Pluspunten Synergie met andere ruimtelijke ontwikkelingen

2

De realisatie van het wielerparcours kan onderdeel zijn/worden van een grotere (gebieds)ontwikkeling

Bijdrage aan wateropgave

2

De realisatie van het wielerparcours kan bijdragen aan een waterrobuust Zwolle/Hattem

Combinatie met een bestaand sportpark

2

De realisatie van het wielerparcours vindt plaats op of om een bestaand sportpark

Grond is gemeentelijk eigendom

2

De grond waarop het wielerparcours gerealiseerd kan worden is eigendom van de gemeente

Anders, namelijk

2

Andere argumenten die van meerwaarde zijn voor Zwolle/Hattem, zoals vrijkomende grond die mogelijk voor andere opgaven (woningbouw, groen, energietransitie, etc.) ingezet kan worden

Totaal

10

Totaal maximaal

110 13

4 | Ruimtelijk Programma van Eisen Wat zijn de ruimtelijke randvoorwaarden?

14

Ruimtelijk Programma van Eisen Welke ruimtelijke eisen passen bij het wielerparcours? Ruimtelijk Programma van Eisen:

Aanvullende wensen:

1. Het wielerparcours voldoet aan de ‘Richtlijnen wieleraccommodatie’ van de KNWU (zie bijlage A).

1. Op het wielerparcours is op één of meerdere locaties hoogteverschil aangebracht, zodat een uitdagender parcours ontstaat.

2. Het wielerparcours is in te delen in verschillende afsluitbare stukken, waaronder een deel van 400 meter dat geschikt is om als schaats- en skeelerbaan te gebruiken.

2. Het wielerparcours is verlicht, waardoor het ook ‘s avonds gebruikt kan worden.

3. Het terrein rondom het wielerparcours bevat zoveel en divers mogelijk groen (bomen en struiken), zodat de biodiversiteit maximaal gestimuleerd wordt. 4. Het terrein rondom het wielerparcours is zo ingericht dat waar mogelijk een bijdrage geleverd wordt aan de wateropgave. 5. Het wielerparcours is zorgvuldig ingepast in de groene omgeving, waardoor een natuurlijke uitstraling ontstaat. 6. Het wielerparcours is efficiënt ingericht, zodat de totale terreinoppervlakte zo klein mogelijk is zonder dat hierbij sporttechnische concessies zijn gedaan. 7. De verharde delen en bebouwing van het terrein zijn volledig toegankelijk voor mindervaliden. 8. Het wielerparcours is volledig afsluitbaar tijdens verhuur, maar op overige momenten openbaar toegankelijk. 9. De inrichting van het terrein is dusdanig dat het uitnodigt tot verblijven en ontmoeten, ook voor bezoekers die geen gebruik maken van het parcours. 10. Op het terrein is ruimte voor minimaal 350 m2 bebouwing, op een locatie die zowel van buiten het parcours als vanaf het parcours goed en veilig te bereiken is. 11. Het wielerparcours ligt op een locatie die vanuit omliggende gemeenten goed bereikbaar is, zowel met de auto als met de fiets.

3. Op het terrein is een (aansluiting op een) permanente mountainbikeroute beschikbaar. 4. Op het terrein is het toegestaan om op een onverharde ondergrond een crossparcours (veldrijden) uit te zetten. 5. In de nabijheid van het terrein is zwemwater dat gebruikt kan worden voor trainingen t.b.v. een triatlon.

6. Het terrein en bijbehorende voorzieningen wordt zo ingericht dat multifunctioneel gebruik maximaal gestimuleerd wordt.

Vanwege de fase van het initiatief zijn de eisen en wensen primair gericht op het parcours en is voor de bebouwing alleen uitgegaan van het aantal m2. In de ruimtestaat (zie volgende pagina) is voor de bebouwing wel onderscheid gemaakt tussen het aantal m2 voor het parcours en het aantal m2 per onderdeel van de noodzakelijke bebouwing.

15

Ruimtestaat op hoofdlijnen Wat vraagt het wielerparcours en bijbehorende bebouwing minimaal aan ruimte? Onderdeel

m²

1. Wieler- en skeelerparcours

45.250

Wielerparcours 1.200 meter lengte, 5 meter breed en 250 meter start/finish 6 meter breed (plus 1 meter vrije berm aan beide kanten)

6.250

Skeelerparcours 400 meter en 10 meter breed

4.000

Terrein om wieler- en skeelerparcours inclusief bochten mogelijk te maken

35.000

2. Bebouwing*

350

Kantine/ontmoetingsruimte

200

Kleed/wasruimtes

70

Toiletten

20

Materiaalberging

15

Wedstrijdleiding/bestuurskamer

20

EHBO/massagekamer

15

Technische ruimte

10

3. Parkeren

1.900

Parkeerplaatsen auto (100 stuks á 12,5 m2)

1.250

Parkeerplaatsen fiets (100 stuks á 1,5 m2)

150

In- en uitrijden parkeerplaats (aanname: 100 meter weg á 5 meter breed)

500

Totaal m² t.b.v. wieler- en skeelerparcours (inclusief bebouwing en parkeren)

Let op: dit bedraagt een inschatting van de minimale ruimtevraag. De definitieve ruimtevraag is afhankelijk van de functionele invulling en ruimtelijke mogelijkheden op de beoogde locatie(s).

~ 47.500

* De richtlijnen van de KNWU zijn gebaseerd op een vereniging van 125 leden, vanwege de omvang van de betrokken verenigingen is het aantal vierkante meters voor bebouwing gebaseerd op een vereniging van circa 200 leden

16

5 | Locatieonderzoek Welke locaties komen in aanmerking en wat betekent dit financieel?

17

Stadsbroek Stappen richting een haalbare gebiedsvisie • Ligt op dit moment een variantenstudie met vier varianten. • In één van de vier varianten (StadsPARK) is ook een ‘wielerbaan door het bos- en parklandschap’ opgenomen. • Gemeente werkt nu aan een financieel haalbare gebiedsontwikkeling, waar een wielerparcours onderdeel van kan zijn. • Nabij Milligerplas (met o.a. duiken en watersport) en mountainbikeroute Zwolle (~3 km). • Substantieel deel van Stadsbroek is leefgebied voor weidevogels, wat op gespannen voet staat met een wieler- en skeelerparcours (en andere ruimtelijke ontwikkelingen/functies die verstorend van aard kunnen zijn).

18

Stadsbroek Leefgebied weidevogels •

Ontwerp Omgevingsvisie gemeente Zwolle: deel Stadsbroek aangewezen als weidevogelleefgebied.

•

Omgevingsverordening provincie Overijssel:

Noord

Art. 4.65.3: Omgevingsplannen die betrekking hebben op functies binnen leefgebieden voor weidevogels, voorzien in een specifieke, daarop toegesneden functie die gericht is op instandhouding van de leefgebieden voor weidevogels dat in ieder geval tot uiting komt in behoud van openheid, rust en voldoende hoog waterpeil. •

Gevolg: wieler- en skeelerparcours waarschijnlijk niet mogelijk in weidevogelleefgebied, maar wel in gearceerde gebieden ten noorden en zuiden ervan.

•

Beide gearceerde gebieden (Noord en Zuid) zijn in omvang ruimschoots voldoende voor een wieler- en skeelerparcours.

•

Zuidelijk deel is in Ruimtelijke Koers van Zwolle aangemerkt als mogelijk aanvullende ontwikkellocatie voor woningbouw.

Zuid

19

Herfte (Marsweteringlanden) Een groene gebiedsuitwerking • Gebiedsuitwerking Herfte gericht op natuur, landschap en recreatie. • Wielerbaan lijkt ruimtelijk goed inpasbaar in plangebied. • Gebiedsuitwerking eind Q1 2026 in college. • Wielerbaan wel meegenomen in huidige uitwerking ‘kamerstructuur’ (90.000-100.000 m2). • Grond grotendeels geen gemeentelijk eigendom. • Locatie ook geschikt als waterberging bij piekbuien. • Nabij Wijthmenerplas en golfbaan.

20

Gemeente Hattem Uitbreiding bestaande skeelerbaan? • Ligt al schaats- en skeelerbaan aan de Hattemse kant van de IJssel (bij de Hanzeboog). • Geen andere mogelijke locaties in beeld. • Weinig draagvlak voor Hattem onder verenigingen uit Zwolle, vooral vanwege locatie en veiligheid.

• Ook onderzoek naar ontwikkeling urban sports op zelfde terrein. • Bestaand clubgebouw uit 2020 (circa 200 m2), eigendom vereniging. • Te weinig plek binnen bestaand perceel van circa 30.000 m2, omliggende grond geen gemeentelijk eigendom / verpacht / in bruikleen. • Gemeente Hattem investeert in principe niet in sportaccommodaties (verantwoordelijkheid verenigingen). • Nabij mountainbikeroute Hattem (< 3 kilometer).

21

Financiën op hoofdlijnen Om welke investering vraagt een wielerparcours?

Bouwkosten op hoofdlijnen Onderdeel

Stadsbroek

Herfte

Hattem*

Afschrijvingstermijn

Uitgangspunten:

Parcours

€ 1.778.000

€ 1.778.000

€ 1.605.000

30 jaar

• Parcours van 1.600 meter asfalt, opgebouwd uit:

Bebouwing

€ 1.293.000

€ 1.293.000

€ 1.197.000

40 jaar

€ 123.000

€ 123.000

€ 61.000

20 jaar

-

€ 385.000

€ 475.000

-

• 950 meter á 5 meter breed (4.750 m2)

Parkeerterrein

• 250 meter á 6 meter breed (1.500 m2)

Grondverwerving

• 400 meter skeelerbaan á 10 meter breed (4.000 m2)

Totaal per locatie

€ 3.194.000

€ 3.579.000

€ 3.338.000

Kapitaallast per jaar

€ 134.000

€ 134.000

€ 120.000

Eenmalige investering

-

€ 385.000

€ 475.000

• In totaal 10.250 m2 geasfalteerd parcours • Verlichting (1 lichtbron per 25 meter) • Bebouwing á 350 m2 (clubgebouw en bijbehorende ruimtes). • Parkeerterrein 1.900 m2 (100 parkeerplaatsen auto + 100 parkeerplaatsen fiets). • Grondverwerving bij geen gemeentelijk eigendom € 10/m2 • Totale terreinoppervlakte 47.500 m2, bij grondverwerving uitgegaan van aanvullend benodigd terrein t.o.v. eigendom gemeente Zwolle.

* Bij de kostenraming van Hattem is rekening gehouden met de bestaande voorzieningen, waardoor de kosten voor het parcours, bebouwing en parkeren iets lager liggen. De grond is echter geheel geen eigendom van de gemeente Zwolle.

• Directe bouwkosten + indirecte bouwkosten conform NEN 2699 niveau 4. • Bouwkosten exclusief: • Inrichting binnenterrein • Stichtingskosten (~20%) • Btw • Prijspeil januari 2026. • Afschrijvingstermijnen conform gemeentelijk beleid. • Annuïtaire aflossing i.c.m. 2% rente, volledige financiering met vreemd vermogen.

Enkele subsidie- en financieringsmogelijkheden: • • • • • • •

BOSA-regeling voor sportverenigingen Sportlening bij het BNG Duurzaamheidsfonds Gemeentelijke (project)subsidie Financiering vanuit gebiedsontwikkeling (grondexploitatie, gemeenschappelijke voorzieningen, etc.) Financiële bijdrage verenigingen Sponsoring Zelfwerkzaamheid 22

6 | Beoordeling, vergelijking en conclusies

23

Beoordeling per locatie Gezamenlijke invulling afwegingskader* Afwegingskader # Onderwerp

Weging Stadsbroek

Herfte

Hattem Opmerkingen/toelichting Alle mogelijke locaties lenen zich voor multifunctioneel gebruik, in Hattem gebeurt dit ook al. Ligging Herfte lijkt iets 15 minder gunstig i.r.t. andere verenigingen , Stadsbroek relatief nabij atletiek en watersportverenigingen. Herfte is de meest afwisselende, groene omgeving waar groene inpassing het meest kansrijk lijkt te zijn. Stadsbroek 5 biedt mogelijk combinatie met leefgebied weidevogels, al kan dit juist ook verstorend werken. Herfte is geheel onderdeel hoofdgroenstructuur, Stadsbroek ongeveer voor de helft. 0 Hattem is niet openbaar, Stadsbroek lijkt vanwege ligging de meeste kansen te bieden voor een open sportpark. Stadsbroek vraagt om de laagste investering omdat hier geen grond aangekocht hoeft te worden. In Hattem is 10 grondverwerving nodig, maar staan al nieuwe voorzieningen (gebouw en parkeerplaatsen) die alleen uitgebreid hoeven te worden. Herfte vraagt nog om grondverwerving en er zijn nog geen bestaande voorzieningen. Stadsbroek en Herfte moeten nog ontwikkeld worden, maar er is voldoende ruimte (ook wanneer rekening wordt 4 gehouden met leefgebied weidevogels in Stadsbroek). Tegen Herfte lijkt minder weerstand dan tegen Stadsbroek en Hattem. In Hattem gelden bovendien beperkingen om 3 overlast van licht en geluid bij omwonenden te voorkomen.

3 Herfte ligt aan provinciale weg, Stadsbroek is afhankelijk van locatie en Hattem is relatief minder goed bereikbaar. Omdat Stadsbroek gemeentelijk eigendom is mogelijk sneller te realiseren dan Herfte, waar grondaankoop nodig is. 1 Hattem vraagt ook grondaankoop en de huidige vergunning kent strikte beperkingen m.b.t. licht en geluid.

1 Multifunctioneel gebruik

15

14

13

2 Groene inpassing

20

9

15

3 Open Sportpark

15

10

5

4 Financiële haalbaarheid

15

15

5

5 Ruimtelijke inpasbaarheid

10

8

6

6 Draagvlak bij belanghebbenden

10

5

8

7 Bereikbaarheid

10

5

7

8 Beschikbaarheid

5

4

2

100

70

61

41

Synergie met andere ruimtelijke ontwikkelingen Bijdrage aan wateropgave Combinatie met een bestaand sportpark Grond is gemeentelijk eigendom

2 2 2 2

2 1 0 2

2 2 0 0

0 0 2 0

Anders, namelijk

2

0

1

2

Totaal

10

5

5

4

Totaal per locatie

110

75

66

45

Totaal Pluspunten

Stadsbroek en Herfte zijn beiden gebieden die nog ontwikkeld moeten worden. Herfte kan als ventiel voor wateropgave dienen, in Stadsbroek is bijdrage aan wateropgave afhankelijk van locatie. In Hattem is al een bestaand sportpark met voorzieningen, in Stadsbroek en Herfte nog niet. Alleen Stadsbroek is gemeentelijk eigendom, zowel in Herfte als Hattem is grondverwerving nodig. Bij Herfte is eventueel een combinatie mogelijk met parkeren Wijthmenerplas en golfbaan, in Hattem is het voordeel dat het grootste deel van het gebouw er al staat (maar wel uitgebreid dient te worden).

* Het afwegingskader is in een werksessie met een vertegenwoordiging van Hanzerenners, IJsvereniging Hattem en gemeente Zwolle (ambtelijk) gezamenlijk besproken en ingevuld. Gemeente Hattem heeft vooraf en achteraf (ambtelijk) input geleverd.

24

Beoordeling per locatie Conclusies en aanbevelingen • Stadsbroek is de meest haalbare locatie, gevolgd door Herfte. • Hattem is op basis van dit haalbaarheidsonderzoek geen realistische locatie. • De bouwkosten voor een volwaardig wieler- en skeelerparcours in de gemeente Zwolle bedragen circa € 1,8 miljoen, exclusief bebouwing en parkeergelegenheid. • Inclusief bebouwing en parkeergelegenheid bedragen de bouwkosten in Stadsbroek en Herfte respectievelijk € 3,2 en € 3,6 miljoen. • Vanwege het beperkte verschil tussen Stadsbroek en Herfte lijkt het logisch om beide locaties nader te onderzoeken op:

• Ruimtelijke inpassing: hoe kan het wieler- en skeelerparcours op de beoogde locaties optimaal gerealiseerd worden, waarbij in Stadsbroek ook rekening gehouden wordt met het leefgebied voor weidevogels? • Investering en exploitatie: welke kosten en opbrengsten zijn er op beide locaties mogelijk, wat komt voor rekening van wie en hoe wordt de benodigde investering gefinancierd? • Draagvlak: welke locatie heeft de voorkeur vanuit directe stakeholders als wielrenners en skeeleraars, omwonenden, grondeigenaren, nabije verenigingen en relevante belangenverenigingen (natuur)?

• Met de uitkomsten van dit vervolgonderzoek kan een voorkeurslocatie gekozen worden, die definitief wordt opgenomen in de gebiedsontwikkeling.

25

7 | Vervolgstappen

26

Vervolgstappen Koers richting een wielerparcours Mogelijke vervolgstappen: 1. Gemeentelijk besluit over conclusies en vervolgstappen n.a.v. dit haalbaarheidsonderzoek. 2. Intentieovereenkomst t.b.v. realisatie wielerparcours in de gemeente Zwolle (onder voorwaarden). 3. Formeren werkgroep wielerparcours t.b.v. nadere uitwerking, met vertegenwoordiging vanuit gemeente en verenigingen. 4. Nadere uitwerking Stadsbroek en Herfte met in ieder geval: 1. Ruimtelijke inpassing 2. Investering en exploitatie 3. Draagvlak onder direct betrokkenen 5. Definitieve besluitvorming door gemeente(n) en verenigingen o.b.v. nadere uitwerking.

2026

2027 2028+

6. Voorbereiding, realisatie en ingebruikname.

27

Bijlage A | Bronnenlijst

28

Gebruikte bronnen t.b.v. dit haalbaarheidsonderzoek Overzicht van alle documenten, websites, afbeeldingen en gesprekken die gebruikt zijn voor dit onderzoek Documenten: •

1. Analyse Stadsbroek.pdf

•

ruimtelijk-toekomstperspectief.pdf

•

1626125535041-Wieleraccommodatie-Richtlijnen.pdf

•

Sportagenda gemeente Hattem.pdf

•

2. Variantenstudie Stadsbroek.pdf

•

Startnotitie Gebiedsuitwerking Marsweteringlanden .pdf

•

20160518 DEF Actieplan sport en bewegen.pdf

•

Variantenstudie Stadsbroek - Versie december 2025.pdf

•

2024-02-13 Raadsbesluit Richtinggevende Uitspraken voor Stadsbroek en IJsselvizier.pdf

•

Vraag en aanbod sportaccommodaties Zwolle_22-7-2025.pdf

•

20250715_Raadsbrief voortgang gebiedsvisie Stadsbroek.pdf

•

230612 Zwols Sport- en Beweegakkoord II HD.pdf

Websites:

•

250910 - collegebesluit locatieonderzoek bureau buiten en vervolg-def.docx

•

250917 Gebiedsuitwerking Herfte presentatie Low res.pdf

•

260114 Gebiedsuitwerking Herfte rapportage.pdf

•

A4 Kadernota Vastgoedmanagement_DEF2

•

Actieplan-HUB-Hattem-2025-2026-def.pdf

•

Beleidsnotitie verstrekking geldleninge...enigingen _ Lokale wet- en regelgeving.pdf

•

Beslisnota Prioritering binnen het programma Maatschappelijke Voorzieningen.pdf

•

Bestuurlijke opdracht Wielerbaan.docx

•

Bijlage 2_Document Richtinggevende Uitspraken Stadsbroek en IJsselvizier.pdf

•

Coalitieakkoord 2022-2026.pdf

•

Concept - Nota beheer kapitaalgoederen 2023-2026

•

Inspraaktekst - Wieler en Schaatsverenigingen 2026 01 05.pdf

•

Kosten aanleg en onderhoud MTB-routes.pdf

•

Omgevingsvisie Hattem.pdf

•

Ontwerp Omgevingsvisie gmb-2025-448748.pdf

•

Raadsbrief Rapport ‘Vraag en aanbod sportaccommodaties in de toekomst gemeente Zwolle’.pdf

•

Rapportage locatieverkenning Zwolle DEF (07-02-2024).pdf

•

https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart

•

https://www.hattem.nl

•

https://www.maps.google.com

•

https://www,knwu.nl

•

https://www.sportinfrastructuur.nl

•

https://www.zwolle.nl/

•

Websites (andere) verenigingen en parcoursen

Beeldmateriaal (met toestemming): •

Henk Jan Stuiver

•

IJsvereniging Hattem

Interviews en/of werksessie: •

Gemeente Hattem

•

Gemeente Zwolle

•

Hanzerenners (mede namens Schaatsvereniging Zwolle, MTB Zwolle en Triade)

•

IJsvereniging Hattem

•

Sportservice Zwolle

29

Bijlage B | Richtlijnen wieleraccommodatie KNWU Separate bijlage

30

Haalbaarheidsonderzoek wielerparcours Gemeente Zwolle

19 maart 2026 Versie 4.0 - Definitief