Besluit hgw Bergkloosterweg 12, 14 en 16 getekend

yy-"

Zwolle

Ruimtelijke Planvorming

Datum

ZWRP-2022-03-15-P21007 10 mei 2022

Onderwerp

besluit (hogere waarde) Wet geluidhinder

Ons kenmerk

bestemmingsplan Buitengebied, Bergkloosterweg 12, 14 en 16

Stadskantoor Lübeckplein 2 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon 14038 postbus@zwolle.nl www .zwolle.nl

Burgemeester en wethouders van gemeente Zwolle overwegen het volgende. 1

inleiding

Op 24 december 2021 heeft de gemeente Zwolle een verzoek tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting voor wegverkeerslawaai ontvangen. Dit verzoek heeft betrekking op de voorbereiding van het bestemmingsplan 'Buitengebied, Bergkloosterweg 12, 14 en 16' te Zwolle. Uit onderzoek is gebleken (akoestische onderzoek ROOD VOOR ROOD BERGKLOOSTERWEG 16 TE ZWOLLE, rapportnummer 20197436.R02.V03, d.d. 4 november 2020) dat de geluidsbelasting ter plaatse van twee nieuw te bouwen woningen en de herbouw (vervangende nieuwbouw) van één woning aan de Bergkloosterweg 16, vanwege het wegverkeerslawaai afkomstig van de Rijksweg A28 hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Lae) voor wegverkeerslawaai. Er wordt een hogere waarde verzocht voor de twee nieuw te bouwen woningen van maximaal 53 dB (La) (wegverkeerslawaai) en voor de herbouw van één woning van maximaal 56 dB ((L). De locatie is kadastraal bekend als Gemeente Zwolle ZLEOO, sectie 0, perceelnummer 2112 en 1593. 2

wettelijk kader

Op grond van artikel 110a Wet geluidhinder zijn burgemeester en wethouders bevoegd een hogere grenswaarde voor wegverkeerslawaai vast te stellen dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Le). 3

procedure

Aan de wettelijke voorwaarden voor het verlenen van hogere grenswaarden (i.c. maximale ontheffingswaarden van 53 dB voor woningen in buitenstedelijk gebied en 58 dB voor vervangende nieuwbouw in buitenstedelijk gebied niet worden overschreden) wordt voldaan.

Besluit Buitengebied Bergkloosterweg 12, 14 en 16, d.d 10 mei 2022, kenmerk ZWRP-2022-03-15-BP21007

besluit

Datum

10 mei 2022

Ons kenmerk

ZWRP-2022-03-15-P21007

Volgens het gemeentelijk gebiedsgericht milieubeleid is de locatie aangemerkt als 'groen stedelijk'. Voor dit gebied wordt een ambitieniveau van 43 dB en een grenswaarde van 53 dB voor wegverkeer gehanteerd. Daarmee wordt voor het gebied de vastgestelde norm qua ambitieniveau overschreden, de grenswaarde wordt niet overschreden. Voor de bestaande woning kan hieraan niet worden voldaan. Echter voldoet de planvorming voor deze al aanwezige woning op nr 16 (vervangende nieuwbouw) wel aan een van de voorwaarden uit de gemeentelijke beleidsregel 'Hogere waarden Wet geluidhinder' (februari 2007) om mee te werken aan het verlenen van een hogere waarde voor wegverkeerslawaai. Het volgende is hierover opgenomen: De voorwaarden zijn, afhankelijk van de geluidsbron, de volgende: Wegverkeerslawaai: - Als gevolg van een aanwezige weg (de A28), a.

voor nog niet geprojecteerde woningen buiten de bebouwde kom,

- 4e: ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt bij de drie woningen respectievelijk ten hoogste 56, 57 en 58 dB exclusief 2 tot en met 4 dB correctie artikel 11 0g Wgh. Er is geen sprake van relevante cumulatie ten gevolge van andere zoneringsplichtige geluidsbronnen. Extra bronmaatregelen, in het overdrachtsgebied of aan de gevel zijn niet mogelijk. Teneinde de geluidbelasting te verlagen naar de voorkeurgrenswaarde van 48 dB is een reductie benodigd van respectievelijk 5 dB en 8 dB. In situaties waar nieuw te bouwen geluidsgevoelige bestemmingen een geluidsbelasting ondervinden boven de voorkeursgrenswaarden, dient allereerst onderzocht te worden of deze geluidsbelasting gereduceerd kan worden door het treffen van maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied. Daar waar toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidsbelasting op de gevel van de betrokken woningen onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard, kan een hogere waarde worden vastgesteld.

Het treffen van bronmaatregelen door middel van het toepassen van een geluidsreducerend (stiller) type wegdek, het verlagen van de verkeersintensiteit, het verlagen van de maximaal toegestane rijsnelheid en/of het veranderen van de samenstelling van het verkeer worden, gelet op het huidige karakter, de functie van de Rijksweg A28 en de kosten in relatie tot het beoogde effect voor slechts drie woningen als niet realistisch aangemerkt. Besluit Buitengebied Bergkloosterweg 12, 14 en 16, d.d 10 mei 2022, kenmerk ZWRP-2022-03-15-BP21007 2/5

besluit

Datum Ons kenmerk

10 mei 2022 ZWRP-2022-03-15-BP21007

De A28 is ter hoogte van het plangebied voorzien van een stilwegdektype 1- of 2-laags ZOAB. Het bestaande geluidsscherm heeft een hoogte van circa 3 meter, tevens is ten oosten van het plangebied de Rijksweg niet afgeschermd. Om binnen het plangebied de geluidsbelastingen terug te brengen naar de voorkeursgrenswaarde is een aanzienlijke verhoging en/of verlenging van het scherm noodzakelijk over een lengte van honderden meters. Dit maal de kosten van een scherm van€ 500,- / m2. Het plaatsen van een geluidsscherm of wal en/of het verhogen van het bestaande geluidsscherm is in voorliggende situatie stedenbouwkundig en landschappelijk niet passend en financieel niet realistisch. Bij de ontwikkeling van het plan is bij de situering van de twee nieuw te bouwen woningen rekening gehouden met het wegverkeerslawaai. Vanwege de beperkte ruimte binnen het plangebied zijn er geen mogelijkheden de afstand van de woningen tot de bron verder te vergroten. Ook het toepassen van schermmaatregelen om de geluidsbelasting naar de maximaal toelaatbare grenswaarde van 53 dB uit het gemeentelijke beleid te reduceren is niet realistisch. Hiervoor dient het scherm ter plaatse van de viaduct en ca. 50 meter in westelijke richting langs de weg te worden verhoogd tot tenminste 6 meter. De totale lengte van het te verhogen scherm bedraagt ca. 250 meter.

Het totaal aantal m2 schermmaatregel bedraagt 250 x 3 = 750 m2. Uitgaande van een minimale investering van€ 500,- / m2 bedragen de totale kosten ca. 750 x € 500,- = €375.000,-. Het verhogen van het scherm, ten behoeve van het reduceren van de geluidsbelasting naar de maximaal toelaatbare grenswaarde, is gezien de hoge kosten voor een ontwikkeling van deze schaal onvoldoende doelmatig. Geconcludeerd wordt dat er geen doeltreffende en doelmatige bron- en overdrachtsmaatregelen te treffen zijn ter verlaging van de optredende geluidbelasting vanwege wegverkeer. Geluid/uwe gevel Het is in Zwolle gebruikelijk dat in situaties waarin de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden een geluidluwe gevel (gevel waarop de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden) wordt aanbevolen. Bij een geluidbelasting hoger dan 53 dB wordt een dergelijke geluidluwe gevel normaliter verplicht gesteld, maar dat is niet in alle gevallen realiseerbaar. In die situaties moet ook de indeling van de geluidgevoelige bestemming kritisch worden bekeken, zodat zoveel mogelijk verblijfsruimten en de buitenruimte, niet worden gesitueerd aan de gevel waar de hoogste geluidbelasting optreedt. De twee nieuw te bouwen woningen beschikken beide over ten minste één geluidsluwe gevel waar verblijfsruimten en een geluidsluwe buitenruimte kunnen worden gerealiseerd.

De te herbouwen woning beschikt op de begane grond over tenminste Besluit Buitengebied Bergkloosterweg 12, 14 en 16, d.d 10 mei 2022, kenmerk ZWRP-2022-03-15-P21007 3/5

besluit

Datum Ons kenmerk

10 mei 2022 ZWRP-2022-03-15-BP21007

één geluidsluwe gevel. Aan deze zijde is het mogelijk een verblijfsruimte en een geluidsluwe buitenruimte te realiseren. Geluidwering conform Bouwbesluit 2012 In het Bouwbesluit 2012 worden eisen gesteld ter bescherming tegen geluid van buiten voor woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Dit kan ertoe leiden dat er geluidswerende voorzieningen getroffen moeten worden aan de gevels. Daarbij gelden de wettelijke binnenniveaus(= 33 dB) bij gesloten ramen en deuren). Volgens het Bouwbesluit 2012 geldt daarbij dat de (karakteristieke) geluidswering tenminste 20 dB moet bedragen. Bij de omgevingsvergunning dient aangetoond te worden dat er voldaan wordt aan de in het Bouwbesluit 2012 gestelde eisen voor nieuwbouw ten aanzien van het binnenniveau. Bij de totstandkoming van dit besluit is het bepaalde in afdeling 3.2, 3.6 en 3.7 en de artikelen 4:7 t/m 4.9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb} in acht genomen. 4

beschikking

Op de voorbereiding van een besluit als bedoeld in artikel 11 0a van de Wet geluidhinder is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zoals opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing (artikel 11 0c Wet geluidhinder). In dat kader heeft het ontwerpbesluit hogere waarde en de bijbehorende stukken (akoestische onderzoek ROOD VOOR ROOD BERGKLOOSTERWEG 16 TE ZWOLLE, rapportnummer 20197436.R02.V03, d.d. 4 november 2020) vanaf 23 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de ter inzage legging hebben belanghebbenden zienswijze(n) over het ontwerpbesluit kenbaar kunnen maken bij burgemeester en wethouders. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ontvangen.

Gelet op het bovenstaande, de Wet geluidhinder en de Algemene wet bestuursrecht besluiten wij: op verzoek van de gemeente Zwolle, hogere grenswaarden voor wegverkeerslawaai vast te stellen, overeenkomstig de bij deze beschikking behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden.

De hogere grenswaarden zijn als volgt:

Besluit Buitengebied Bergkloosterweg 12, 14 en 16, dd 10 mei 2022, kenmerk ZWRP-2022-03-15-P21007 4/5

besluit

Datum Ons kenmerk

10 mei 2022 ZWRP-2022-03-15-BP21007

Gevelbelasting La in dB

locatie Woning 1 (burgerwoning) Woning 2 (schuurwoning) Woning 3 (vervangende nieuwbouw)

53 53

Kadastraal gemeente Zwolle (ZLEOO) Sectie 0, nummer 2112 Sectie O, nummer 2112 Sectie 0, nummer 1593

56

De hogere grenswaarden zijn inclusief de correctie van 3 en 4 dB (woning 1 en 2) en 2 dB (woning 3) op basis van artikel 110g Wet geluidhinder. Opgemerkt wordt dat het maximaal toegestane binnenniveau in de geluidsgevoelige ruimten van de woningen de waarde van 33 dB (Laen,voor wegverkeerslawaai) niet te boven mag gaan. beroep Een belanghebbende kan gedurende zes weken, ingaande de dag na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd (zie kennisgeving) beroep instellen bij de Raad van State, afdeling Bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA 's Gravenhage. Hiervoor dient een beroepschrift te worden ingediend, dat naam en adres, dagtekening, nummer of omschrijving van het besluit en de gronden van het beroep moet bevatten. De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij voor die datum beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval wordt de beschikking niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

ester en wethouders van Zwolle,

v

n der Zwan gshoofd Ruimtelijke Planvorming

Besluit Buitengebied Bergkloosterweg 12, 14 en 16, d.d 10 mei 2022, kenmerk ZWRP-2022-03-15-BP21007 5/5