Beslisnota Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning en aanverwante documenten 2022

3

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

9 november 2021

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning en aanverwante documenten 2022 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

D.S. de Jong Matthijs Barendse, Manja van der Zee Maatschappelijke Ontwikkeling 06-50070539, 06-11763552 m.barendse@zwolle.nl, m.van.der.zee@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van Bijlagen

2.1.3 In aansluiting op het voorliggende veld bieden we indien nodig (maatwerk)voorzieningen Wmo Nee Niet van toepassing 1. Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022; 2. Kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening maatschappelijke ondersteuning 2022; 3. Beleidsregels deel 0: toelichting op procedure aanvragen Wmo voorziening; 4. Vergoedingenlijst pgb als bijlage van de beleidsregels deel 4; 5. Wijzigingenoverzicht 2022; 6. Advies Participatieraad; 7. Beantwoording reactie Participatieraad.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 de verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en de kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening vast te stellen per 1 januari 2022 2 de eerdere versie van de verordening maatschappelijke ondersteuning in te trekken; 3 kennis te nemen van de door het college vastgestelde beleidsregels en vergoedingenlijst.

1/3

3

voorstel

Datum

9 november 2021

Toelichting op het voorstel

Inleiding Door een aantal ontwikkelingen in het afgelopen jaar zoals jurisprudentie, lokale keuzes en koppeling met de aanbestedingen Thuisondersteuning en Arbeidsmatige Dagbesteding, is het noodzakelijk de Wmo verordening (vanaf nu verordening) aan te passen. De verordening is in 2020 compacter gemaakt door de focus te leggen op de hoofdlijnen. Deze hoofdlijnen worden onder andere specifiek gemaakt in beleidsregels en nadere regels die het college vaststelt. De aanpassingen in de verordening worden met deze nota aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. Daarnaast wordt met deze nota de raad over de aanpassingen in de beleidsregels geïnformeerd. De aanpassingen in de verordening en (nadere) regelgeving zijn vooral technisch van aard en geven meer verduidelijking op bestaand beleid. De aanpassingen zijn met de Participatieraad besproken. Het advies en de reactie namens het college op het advies zijn bijgesloten. Beoogd effect 1. Een verordening en de kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening die door de raad worden vastgesteld. Beleidsregels en het financieel besluit die door het college worden vastgesteld; 2. Transparantie naar de inwoner over de wijze waarop en onder welke voorwaarden hij in aanmerking komt voor een maatwerkvoorziening Wmo; 3.

Een eenduidige werkwijze bij het beoordelen van een aanvraag voor een maatwerkvoorziening door het sociaal wijkteam en de Centrale Toegang; 4. Een juridische basis voor mogelijke bezwaar- en beroepsprocedures. De wijzigingen in de verordeningen zijn voorgelegd aan de Participatieraad. De reacties kunt u lezen in de bijlagen ‘Advies participatieraad’ en ‘Beantwoording advies Participatieraad’. Argumenten 1.1 Inhoudelijke wijzigingen maakte dat de verordening maatschappelijke ondersteuning aangepast moest worden. 1.2 Jurisprudentie maakte dat de kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening moeten worden vastgelegd in plaats van in de vorm van nadere regels. Tezamen met de inhoudelijke aanscherpingen maakte dat de kwaliteitseisen aangepast moesten worden. Toelichting Dagbesteding voor de arbeidsmatige leeftijd kan ook als maatwerkvoorziening worden verstrekt. Tot voorheen was alle dagbesteding in Zwolle een algemene voorziening. Op basis van de hervormingsagenda is er een doorontwikkeling voor Goede dagen & perspectief opgesteld. Een groot deel van Goede dagen & perspectief is een algemene voorziening gebleven. Voor de dagbesteding voor mensen in de arbeidsmatige leeftijd is het ook mogelijk om dagbesteding als maatwerkvoorziening te verstrekken. Dagbesteding moet daarom als maatwerkvoorziening opgenomen worden in de verordening. Verder is artikel 6.6.

eigen bijdrage maatschappelijke ondersteuning van de Verordening zodanig aangepast dat het indexeren van de betreffende bedragen wordt gemandateerd aan het college via het jaarlijks vast te stellen financieel besluit. Kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening Zoals eerder genoemd, worden de kwaliteitseisen in de vorm van een bijlage bij de verordening aangeboden in plaats van nadere regels. Daarnaast zijn er tekstverbeteringen en aanvullingen verricht 2/3

3

voorstel

Datum

9 november 2021

om nog duidelijker de kwaliteitseisen te omschrijven en wat wij verstaan onder ‘veilig, doeltreffend en cliëntgericht’. Voor de inhoudelijke wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 5. Wijzigingsoverzicht. Ter informatie aan de raad zijn er nog aanpassingen aan beleidsregels verricht. Beleidsregel deel 0: toelichting op procedure aanvragen Wmo voorziening Het onderdeel algemeen gebruikelijke voorziening is nader toegelicht. De beoordeling of een voorziening algemeen gebruikelijk rust op vier punten. Het laatste punt: “Een voorziening kan financieel worden gedragen met een inkomen op minimumniveau” is procedureel nader toegelicht. Verder is deze beleidsregel op het gebied van opmaak en nummering geactualiseerd. Bijlage bij beleidsregels deel 4: vergoedingenlijst pgb In 2022 verwachten we dat het pgb 2.0 systeem in gebruik wordt genomen. Dit pgb 2.0-systeem verzorgt de administratieve ondersteuning van budgethouders, hun zorgverleners, de verstrekkers (gemeente of zorgkantoor) en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) bij het beheren van toegekende budgetten en zorgovereenkomsten en het registreren en betalen van zorgdeclaraties. Hiervoor dient de vergoedingenlijst pgb te worden aangevuld dat binnen het pgb geen ‘feestdagenuitkering’ en ‘Eenmalige uitkering bij beëindiging pgb’ worden uitgekeerd.

Risico’s Het vaststellen van de verordening en de bijlage bij de verordening brengt geen risico’s met zich mee. Financiën Niet van toepassing. Communicatie De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Vervolg Het is denkbaar dat op termijn door (wets)wijzigingen de beleidsregels, verordening en bijlage bij de verordening verder worden aangescherpt, die ter goedkeuring aan college en raad worden voorgelegd. Openbaarheid Openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3