Beslisnota Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle

3

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

14 november 2023

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle 1.0

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

P.H. Snijders H. van Dijk Fysieke Leefomgeving (038) 498 2830 H.van.Dijk@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

6.1.3 We zorgen voor een flexibel maar helder wettelijk kader en adequaat instrumentarium Nee n.v.t.

Bijlagen

1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 de "Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle" vast te stellen.

1/3

3

voorstel

Datum

14 november 2023

Inleiding Op 19 december 2016 heeft uw raad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle vastgesteld. In die verordening zijn kwaliteitseisen opgenomen op basis waarvan de gemeente en de omgevingsdienst de vergunningverlening, toezicht en handhaving taken (hierna: VTH-taken) omgevingsrecht uitvoeren. De verplichting tot het vaststellen van een dergelijke verordening door uw raad is nu nog opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking en vervalt de Wabo, en daarmee de grondslag voor de verordening. Ook de Ow bevat de (zorg)plicht voor de raad om een verordening op te stellen. Er is geen overgangsrecht, zodat opnieuw een raadsbesluit nodig is. Er is alleen sprake van een technische aanpassing, inhoudelijk is de verordening niet gewijzigd. De citeertitel van de verordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en de terminologie onder de Ow. Daarnaast is de tekst van de verordening gemoderniseerd. Beoogd effect Met het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht wordt voldaan aan de wettelijke verplichting en wordt een kwalitatief goede uitvoering van VTH-taken omgevingsrecht gefaciliteerd. Argumenten 1.1.

Aangepaste verordening bevat alleen technische wijzigingen en heeft als basis de VNGmodelverordening De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht is gebaseerd op de Wabo. Met de inwerkingtreding van de Ow komt de Wabo, en daarmee de grondslag voor de verordening, te vervallen. De nieuwe verordening heeft enkele artikelen van de Ow als grondslag. Om die reden is een technische wijziging van de verordening nodig. De inhoud verandert niet. De vast te stellen verordening heeft als basis de VNG-modelverordening, waarmee een landelijke set aan kwaliteitscriteria van toepassing is op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan de kritieke masse (het vakmanschap van de medewerkers). In artikel 5 van de verordening wordt verwezen naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria, wat er voor zorgt dat niet bij iedere aanpassing van de criteria ook de verordening opnieuw moet worden vastgesteld. 1.2. Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet Op grond van artikel 18.20, derde lid, Ow geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van voorliggende verordening wordt aan deze plicht voldaan.

Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. Artikelen 18.20, derde lid, en 18.23 Ow). 1.3. De verordening stelt in staat om kwaliteit te monitoren In lijn met de inhoud van de verordening hanteren wij een beleidscyclus van (uitvoerings)beleidsplan, jaarlijks uitvoeringsprogramma en jaarverslag. Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd. Deze monitoring

2/3

3

voorstel

Datum

14 november 2023

en rapportage vindt plaats in het VTH jaarverslag en uitvoeringsprogramma omgevingsrecht dat jaarlijks door het college wordt vastgesteld en ter kennisname aan u wordt aangeboden. Risico’s Geen. Financiën Het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwolle heeft geen directe financiële gevolgen. Communicatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Vervolg De verordening treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt, waarmee de huidige verordening komt te vervallen. Openbaarheid Het voorstel is openbaar. Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

3/3