Beslisnota Tegemoetkoming Verhuur Sportaccommodaties (TVS-3)

5

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

14 juni 2021

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Tegemoetkoming Verhuur Sportaccommodaties (TVS-3) 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

R.E. de Heer Bertus Jeensma Maatschappelijke Ontwikkeling (038) 498 2298 B.Jeensma@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

1.2.3 We versterken vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties Ja Deels Coronabudget en deels Rijksuitkering TVS-3

Bijlagen

1. Vaststellingsbeschikking TVS-1

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Een aanvraag in te dienen bij het Rijk voor de regeling Tegemoetkoming Verhuur Sportaccommodaties COVID-19 (TVS-3). 2 De huur voor het gebruik van de sportaccommodaties over de periode van 1 januari tot en met 31 maart 2021 kwijtschelden aan die huurder/organisatie die valt binnen de uitgangspunten TVS-3 inclusief de voorwaarden m.b.t. een gedeeltelijke compensatie en/of aan de huurders die kwijtschelding is verleend in het kader van TVS-1 en TVS-2. 3 De negatieve gevolgen als gevolg van een gedeeltelijke vergoeding uit de TVS-3 ten laste te laten komen van het coronabudget.

1/5

5

voorstel

Datum

14 juni 2021

Inleiding In de afgelopen maanden zijn verschillende maatregelen genomen om ondernemers en organisaties te ondersteunen ten behoeve van de vitaliteit en veerkracht van onze stad. De algemene lijn voor financiële maatregelen werd gevormd door het verlenen van uitstel van betaling voor belastingen en bepaalde contractverplichtingen, zoals huur en erfpachtverplichtingen. In een eerder raadsbesluit is opgenomen dat de gemeente aansluit bij de TVS-regelingen over de periode 16 maart tot 1 juni en van 1 oktober tot 1 januari 2021. Hierdoor is de huur van de sportaccommodaties over deze perioden kwijtgescholden en een aanvraag ingediend bij het Rijk. Om huurders ook te compenseren over de eerste maanden van het jaar 2021, waarin het verenigingsleven en de mogelijkheid om georganiseerd te sporten grotendeels stil kwam te liggen heeft het Rijk besloten een 3e TVS-regeling in te stellen. De gemeente Zwolle kan, onder enigszins vergelijkbare voorwaarden, een beroep doen op deze regeling over de periode van 1 januari tot 1 april 2021 (1e kwartaal). In deze nota wordt ingegaan op de regeling TVS-3, wat deze betekent voor de gemeente Zwolle en is het advies om deze regeling ook daadwerkelijk aan te vragen bij het Rijk. Wat dit betekent voor de gemeente Zwolle is enigszins afwijkend van de verwachtingen tot nu toe, dit wordt nader toegelicht onder het kopje “Verantwoording TVS-1”.

Verantwoording TVS-1 De gemeente Zwolle heeft bij de aanvraag TVS-1 (en TVS-2) geprobeerd zo optimaal mogelijk aan te sluiten bij de gestelde voorwaarden, die met name stelt dat het moet gaan om amateursportorganisaties. In eerste aanleg is de aanvraag TVS-1 volledig gehonoreerd, echter bij de definitieve verantwoording die begin juni is ontvangen, blijkt dat er volgens het Rijk een bedrag van ruim € 60.000 ten onrechte is gedeclareerd. Reden zoals opgegeven door het Rijk, is dat het bij incidentele gevallen gaat om bedrijven, Onderwijs, Maatschappelijke en/of welzijnsorganisaties en particuliere initiatieven. Ze hebben gemeen dat het veelal wel gaat om sport- en beweegactiviteiten, echter de huurder wordt aangemerkt als een niet-amateursportorganisatie. Getalsmatig is de groep particuliere initiatieven het grootst, financieel gaat het meeste om bij de bedrijven. Aangezien de aanvraag TVS-2 reeds is ingediend en daarbij naar verwachting dezelfde huurders kwijtschelding hebben ontvangen, valt te verwachten dat bij de verantwoording van TVS-2 ook een deel van de aanvraag uiteindelijk zal worden afgewezen. Bij de besluitvorming door de raad op de aanvraag TVS-1 en 2 is reeds geanticipeerd op een mogelijk gedeeltelijke toekenning en is dan ook besloten een negatief resultaat te dekken vanuit de algemene middelen.

We staan nu voor het dilemma hoe om te gaan met TVS-3, een regeling met dezelfde voorwaarden die we uiterlijk 11 juli 2021 moeten indienen. De aanvraag op dezelfde wijze indienen, houdt in dat op voorhand al rekening moet worden gehouden met een lagere toekenning dan de kwijtschelding, oftewel een gemeentelijk tekort. Alternatief is de 2/5

5

voorstel

Datum

14 juni 2021

huurders waarvoor geen compensatie is ontvangen van het Rijk, al dan niet per categorie, uit te sluiten van de aanvraag TVS-3. Beoogd effect Met dit besluit wordt beoogd een beroep te gaan doen op TVS-3 en daarmee de huur over de periode van 1 januari tot 1 april 2021, al dan niet gedeeltelijk, kwijt te schelden voor die huurders die in het kader van de eerdere aanvragen ook reeds de huur hebben kwijtgescholden gekregen. Daardoor voldoet de gemeente Zwolle aan de voorwaarde om in aanmerking te komen voor deze compensatieregeling vanuit het Rijk. Argumenten 1.1 Het Rijk compenseert verhuurders van sportaccommodaties De verhuurder van sportaccommodaties kan in aanmerking komen voor een compensatie van de huur en/of gederfde huurinkomsten. Hiermee worden eigenaren van sportaccommodaties gecompenseerd voor lagere huuropbrengsten. 2.1. Verenigingen spelen een belangrijke rol in de stad vanwege hun maatschappelijke inzet Steeds vaker tonen de sportverenigingen in Zwolle hun maatschappelijke betrokkenheid die veel verder gaat dan het faciliteren van de leden van de vereniging. Op diverse maatschappelijke terreinen wordt geïnvesteerd en de samenwerking gezocht met andere maatschappelijke partners in de stad. De coronacrisis heeft verenigingen sterkt geraakt, niet alleen op financieel gebied maar juist ook op het gebied van hun maatschappelijke betrokkenheid.

Sportparken en binnensportaccommodaties gingen dicht en activiteiten moesten worden stopgezet. Juist op zo’n moment blijkt de waarde van de diverse projecten en de belangrijke rol die de sportverenigingen nu al hebben en graag verder willen uitbreiden. 2.2. De aanvraag TVS-3 indienen in lijn met de aanvraag voor TVS-1 en TVS-2 De situatie is niet veranderd, de huurders zijn veelal dezelfde gebleven en ook de activiteiten waarvoor een sportaccommodatie wordt gehuurd, is niet gewijzigd. Het gaat om sport- en beweegactiviteiten, ter verhoging van de vitaliteit van de inwoner van Zwolle. Een belangrijk beleidsargument van het Actieplan Sport en Bewegen. Juist nu, waar verenigingen c.a. de sportactiviteiten weer aan het opbouwen zijn en zoveel mogelijk mensen weer worden gestimuleerd om te gaan sporten en bewegen, is een besluit om bepaalde groepen uit te sluiten van kwijtschelding niet wenselijk. Een moreel appél op een aantal huurders uit de categorie die niet wordt aangemerkt als amateursportorganisatie wordt opgenomen in de brief waarin de huurders worden geïnformeerd. 2.3. Om in aanmerking voor compensatie te komen moet kwijtschelding worden verleend. Voorwaarde om als eigenaar van een sportaccommodatie in aanmerking te komen voor de TVS-3 is dat over genoemde periode kwijtschelding moet worden verleend. 3.1.

Er is geen garantie op een volledige compensatie Gezien de verantwoording van TVS-1 en het voorstel hoe om te gaan met de aanvraag TVS-3 (zie kopje verantwoording) is te verwachten dat niet het gehele bedrag van de aanvraag gecompenseerd wordt. Gezien de omvang van de aanvraag TVS-2 en TVS-3, die iets lager zijn dan de aanvraag TVS-1 is de verwachting dat het niet gehonoreerde deel ongeveer € 40.000 zal bedragen. 3/5

5

voorstel

Datum

14 juni 2021

Risico’s Financieel Het financiële risico hebben we in beeld. Kwijtschelden houdt in dat het volledige bedrag over genoemde periode conform de mogelijkheden van de rijksregeling aan huur wordt kwijtgescholden, waarbij het op dit moment zo goed als zeker is dat dit volledige bedrag over deze periode aan de gemeente niet in zijn geheel gecompenseerd gaat worden. Er bestaat derhalve een gerede kans dat de gemeente over genoemde periode een bedrag moet aanvullen vanuit het coronabudget. Financiën De huur van de sportaccommodaties wordt gecompenseerd door het Rijk, deze richt zich op de amateursportorganisaties. Vanuit het Rijk zijn in principe voldoende middelen beschikbaar om aanvragen zo optimaal mogelijk te honoreren, rekening houdend met het hierboven geschetste dilemma. Voor Zwolle geldt dat er gezien de verantwoording TVS-1 en het besluit om de aanvraag TVS-3 op dezelfde wijze in te dienen dat er een niet-volledige toekenning zal komen. Het tekort moet worden gedekt uit het coronabudget. Het nadeel voor TVS-1 is op basis van de verantwoording een bedrag van € 60.000,--. Op basis hiervan is de verwachting dat het nadeel voor zowel TVS-2 als TVS-3 een bedrag zal zijn van ongeveer € 40.000,--. De definitieve verantwoording zal daar duidelijkheid over gaan geven.

Als met deze bedragen rekening wordt gehouden dan is er na verrekening nog € 1.050.000,-- in het coronabudget aanwezig. Communicatie De regeling is zo breed mogelijk gedeeld en met SSZ zijn/worden afspraken gemaakt over het vervolgtraject. Daarbij gaat het om communicatie richting de gebruikers van de sportaccommodaties, maar ook richting de particuliere verhuurders van sportaccommodaties. Alle voor de regeling in aanmerking komende gebruikers van de sportaccommodaties worden middels een brief op de hoogte gebracht van dit besluit. Vervolg Na besluitvorming zal in samenspraak met SSZ (en andere partners) een aanvraag worden ingediend bij het Rijk. Openbaarheid Dit voorstel is openbaar

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

4/5

5

voorstel

Datum

14 juni 2021

interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

5/5